汪洋

【摘 要】突發(fā)性公共事件發(fā)生時，媒體不僅要對政府和公眾負(fù)責(zé)，更需要對自己負(fù)責(zé)，媒體對自己的約束，對自己的行為負(fù)有責(zé)任，這就是媒體的自律責(zé)任。媒體在突發(fā)性公共事件發(fā)生時，應(yīng)從三個方面擔(dān)負(fù)起自律的責(zé)任，即維護(hù)公眾信任、保障媒體從業(yè)人員安全以及防止濫用報道權(quán)利。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性公共事件 公信力 媒體 自律責(zé)任

突發(fā)性公共事件，是指突然發(fā)生的、危及公共利益和公共安全、需要迅速采取大規(guī)模處置行動的重大社會事故或自然災(zāi)害。在突發(fā)性公共事件的處置過程中，媒體無疑負(fù)有重要責(zé)任。比如，它有維護(hù)公眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的責(zé)任，有正確引導(dǎo)輿論的責(zé)任，有幫助政府傳播真實信息的責(zé)任，有對政府行為進(jìn)行宣傳、批評、監(jiān)督的責(zé)任等。除此之外，媒體還負(fù)有自律責(zé)任，即自我約束，保障自身存在和發(fā)展的責(zé)任。在突發(fā)性公共事件處置過程中，只有當(dāng)媒體能夠自律，方能確保其他各種責(zé)任的充分履行。

那么，媒體的自律責(zé)任主要有哪些方面？筆者認(rèn)為，主要有：防止其從業(yè)人員濫用報道權(quán)利的責(zé)任；防止濫用輿論監(jiān)督權(quán)的責(zé)任；保障媒體從業(yè)人員安全的責(zé)任。

一、在報道內(nèi)容上，媒體有責(zé)任把握好新聞的報道量

新聞的“度”把握不好，很容易使電視畫面成了搶劫的指揮者，加速騷亂的升級。1986年在烏克蘭基輔州發(fā)生的切爾諾貝利發(fā)電廠核泄漏事故中，前蘇聯(lián)政府極力掩蓋災(zāi)難，媒體基本沒有對事故的具體情況進(jìn)行報道，后來引起民眾極大的憤怒，有人甚至認(rèn)為這是前蘇聯(lián)解體的前奏。而后在1991年發(fā)生于洛杉磯的騷亂事件中，媒體扮演了十分重要的角色。黑人青年被暴力毆打的畫面在電視上一遍遍播放，從而激起了洛杉磯南部公眾深切的同情心，最終引發(fā)騷亂。4名毆打該黑人的白人警察被無罪釋放的新聞最終點燃了該區(qū)非洲裔美國人、西班牙人以及一些白人居民的強烈騷動。電視影像的影響相當(dāng)顯著，正是通過媒體對洛杉磯騷亂事件畫面的報道最終使得美國人民不能承受這種精神的創(chuàng)傷。

信息的發(fā)布和媒體的報道會起到為公眾瞭望險灘和監(jiān)視風(fēng)險的作用。從以上兩個事件的媒體行為中，我們可以看到，美國媒體對于任何的風(fēng)吹草動都不放過，能渲染的決不冷處理，這樣做的消極后果之一是使得民眾產(chǎn)生疲憊情緒，或?qū)γ癖娦睦碓斐捎谰眯詣?chuàng)傷；而前蘇聯(lián)的做法則是保持沉默，高度的冷處理。這種應(yīng)對戰(zhàn)略雖然能避免美國媒體引發(fā)的民眾情緒，能營造一種“穩(wěn)定和諧”的環(huán)境，但這一概率的獲得有時是要付出慘重代價的，甚至以犧牲人民的生命為代價。

因此，媒體在突發(fā)性公共事件的報道中，有責(zé)任把握好新聞的“度”。這里的“度”指的是媒體對一事件的報道量，媒體對事件的報道量應(yīng)該和事件的發(fā)生量和影響程度成正比。如果報道量不夠，會給非正規(guī)渠道以可乘之機，造成信息混亂，滋生恐慌情緒，不利于社會穩(wěn)定和調(diào)整公眾心態(tài)；如果報道量過度，只有警告而缺少應(yīng)對指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，又會產(chǎn)生小題大做的負(fù)面影響，不但難以撫平民眾的緊張情緒，還會對民眾心理造成難以修復(fù)的創(chuàng)傷。

二、在報道態(tài)度上，媒體有責(zé)任防止過分渲染

一篇新聞報道不可能完全客觀中立，它一定代表著作者及其背后媒體的立場和情緒。實際上，記者以及新聞媒體也有責(zé)任傳達(dá)他們對于某一突發(fā)性公共事件的態(tài)度，然而傳達(dá)情緒的尺度是需要新聞從業(yè)人員把握的，過度的情緒渲染會使受眾反感，而沒有情緒渲染會使新聞缺乏人情味，也會失去受眾。

我國近年來漸漸放寬了對突發(fā)性公共事件報道的限制，媒體對于突發(fā)性公共事件的報道越來越豐富，加上新聞媒體市場化程度越來越高，媒體為了抓住受眾眼球，新聞報道過于煽情的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。在四川汶川大地震的報道中，就有大量的煽情報道，如某報紙在關(guān)于《堅守災(zāi)區(qū)迎賓大道小賣部震不垮》的報道評論中這樣寫道：“他們在地震災(zāi)區(qū)不間斷營業(yè)，高買低賣救命食品，他們說周圍有太多死亡而自己一家人活下來了必須做點什么——他們是見義忘利的商人。曾在紙上的成都精神這次在普通人身上活靈活現(xiàn)閃閃發(fā)光。他們隨處可見，他們觸手可及，他們是參加過九八抗洪的退伍軍人志愿者，趕到醫(yī)院幫護(hù)病人的中年女性，排隊登記要求獻(xiàn)血的做父親的人……”這篇新聞中，對于事實的報道并不清楚，記者把對事實的報道放在第二位，而把對情緒的渲染放在首位，“見義忘利”、“活靈活現(xiàn)”、“閃閃發(fā)光”等形容詞的運用，特別是排比句式的使用都對受眾情緒造成了沖擊。這種忽略事實注重情緒渲染的報道很容易讓受眾忘記思考突發(fā)性公共事件背后的深層原因，而僅僅沉浸在事件造成的悲痛情緒中，或?qū)τ诠膭詈桶参勘憩F(xiàn)出盲目樂觀。災(zāi)區(qū)到底發(fā)生了什么，為什么會發(fā)生，救災(zāi)需要做些什么以及如何預(yù)防事件的再次發(fā)生，才是最需要讓受眾知道的，只有這種對事實的報道才能讓受眾理智對待突發(fā)性公共事件的發(fā)生。

在汶川地震中這樣的報道隨處可見，我們并不是不需要這種鼓舞人心的報道，但是作為新聞媒體應(yīng)明確自己的首要責(zé)任是傳播信息，通過真實、準(zhǔn)確的事件信息來穩(wěn)定人心、堅定民意。因此媒體從業(yè)人員在對突發(fā)性公共事件的報道中應(yīng)謹(jǐn)慎使用煽動性字句，首先要讓受眾了解到關(guān)于事件本身及其原因的信息，然后才做適度的情感傳達(dá)，這種情感傳達(dá)也不應(yīng)該是完全情緒化、煽情化的，在突發(fā)性公共事件中的情緒傳達(dá)也應(yīng)該是清醒的、理智的。在這一點上，美國“9·11”后的一篇關(guān)于號召民眾穩(wěn)定情緒，堅定信心的災(zāi)后報道很值得我們學(xué)習(xí)，這篇報道大致如下：

第一，讓您的錢仍然留在股票市場上，您的投資原來在哪仍舊讓它在哪。當(dāng)股市開市的時候進(jìn)行投資，這樣可以表明您對我們經(jīng)濟(jì)的信心。我們的未來掌握在我們這些消費者和投資者自己手上。

第二，像您平常那樣給您的汽車加油。如果您發(fā)現(xiàn)您所在的社區(qū)有人哄抬油價的話，告訴有關(guān)方面知道。

第三，購物，不管多小的東西，盡量買東西。不要因為這件事情或者對我們的經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心而推遲您的購物計劃。如果您因此次事件改變您的購物計劃的話，您就等于承認(rèn)我們的經(jīng)濟(jì)會因此衰退的預(yù)言?！倏梢哉f這篇報道是一篇很有人情味，充滿的情緒的新聞作品，但同時它也含有豐富的信息量，并不是空洞的情緒渲染，這樣的情緒傳達(dá)就做到了清醒和理智，在傳達(dá)感情的同時防止了煽情的報道。

三、媒體有防止濫用輿論監(jiān)督權(quán)的責(zé)任

大眾傳媒的輿論監(jiān)督是以人們關(guān)注的社會問題為依據(jù)的，通過傳播輿論、引導(dǎo)輿論和形成輿論來實現(xiàn)對政治的監(jiān)督。

輿論監(jiān)督是新聞媒體獨立性和不可替代性最直觀的表現(xiàn)。在現(xiàn)代民主政治全面快速發(fā)展的背景下，政治體系對大眾傳媒的輿論監(jiān)督權(quán)力越來越認(rèn)可，大眾傳媒不僅僅是依附于政府的政治交流工具，還能夠?qū)φ芜M(jìn)行監(jiān)督甚至制約，具有獨特的主體性和獨立性。

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見?！掇o?！分嘘P(guān)于監(jiān)督的解釋是：“監(jiān)察督促”。郭冠軍認(rèn)為監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促：監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。所以新聞輿論監(jiān)督就是通過新聞媒介來揭示現(xiàn)實生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督。②這種監(jiān)督和督促實際上都是一種建議，并不具備強制力，因此媒體的輿論監(jiān)督權(quán)是有一定界限的，這種權(quán)利不容侵犯但同樣也不能濫用。

近年來，隨著媒體對于突發(fā)性公共事件的報道掌握了越來越多的自主權(quán)，媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的力度也越來越大，但是很多媒體從業(yè)人員對自身權(quán)力認(rèn)識不夠，不知道新聞媒體所享有的輿論監(jiān)督權(quán)不是憑空而來的，而是因為輿論監(jiān)督代表人民群眾的利益而存在的，一旦輿論監(jiān)督不代表人民群眾的利益，新聞媒體也就失去了這種權(quán)力。一些新聞從業(yè)人員政治素質(zhì)和道德素質(zhì)低下，他們把新聞媒介當(dāng)成謀取個人私利的工具，把輿論監(jiān)督權(quán)利當(dāng)成自己的私人權(quán)力，收受賄賂，騙取錢財，搞有償新聞或有償不聞，不僅使中國的輿論監(jiān)督蒙上恥辱，也對新聞工作者的形象造成了嚴(yán)重玷污。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些媒體為了經(jīng)濟(jì)利益，忽視媒體的社會效益和新聞報道的公正客觀立場，大做軟廣告，做虛假宣傳，甚至出賣版面和欄目，為新聞輿論監(jiān)督權(quán)利的正常使用造成了嚴(yán)重障礙。③

2013年發(fā)生的《新快報》記者陳永洲因發(fā)表有償新聞的事件就是媒體從業(yè)人員濫用輿論監(jiān)督權(quán)的典型案例。關(guān)于這個事件雖然有很多爭議，但媒體以及記者在事件中不乏濫用監(jiān)督權(quán)以及誤導(dǎo)輿論的現(xiàn)象存在。陳永洲收受錢財撰寫新聞揭露中聯(lián)重科財務(wù)作假內(nèi)幕，經(jīng)核實報道有失實的部分，陳永洲自己也說有些報道并不是通過實地采訪獲得的，這一行為已是對媒體監(jiān)督權(quán)的濫用。在事件發(fā)生后，《新快報》連續(xù)發(fā)表題為“請放人”的報道，首先從排版上，新快報用黑色大體字將“請放人”三個字放大并放在顯眼位置，對讀者造成視覺沖擊；其次在內(nèi)容上，《新快報》竟發(fā)表諸如“敝報雖小，窮骨頭，還是有那么兩根的！”等內(nèi)容，用情緒化的語言代替事實的報道，博取公眾的同情，并試圖掩蓋陳永洲撰寫有償新聞的事實，這是對輿論的嚴(yán)重誤導(dǎo)。不論在事件中，媒體及記者是否遭遇了不公對待，媒體對待事件的態(tài)度都有違真實、客觀、公正的職業(yè)操守，對媒體自身形象和公眾認(rèn)知都造成了不良影響，值得新聞行業(yè)引以為戒。

面對新聞媒體及其從業(yè)人員對輿論監(jiān)督權(quán)利的濫用，提升媒體從業(yè)人員的道德素養(yǎng)很重要，但最有效的途徑還是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，一方面保護(hù)新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)力，同時也制約權(quán)力的濫用。

結(jié)語

媒體自律有兩層含義，一是媒體的責(zé)任自覺和行業(yè)自律，媒體最終的服務(wù)對象是公眾，只有公眾認(rèn)可，媒體才有影響力。二是媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德和自我約束。媒體承擔(dān)其自律責(zé)任，主要就是為了獲得公眾的信任。筆者認(rèn)為，在突發(fā)性公共事件發(fā)生時，媒體的自律是對自身角色的深刻認(rèn)知，也是保障媒體長遠(yuǎn)利益的有效方法?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①人民網(wǎng)：http：//www.people.com.cn/GB/guoji/22/86/20010915/561116.html

②郭冠軍，《試論新聞輿論監(jiān)督的社會責(zé)任》，《絲綢之路》，2010（6）

③劉華蓉：《大眾傳媒與政治》，北京大學(xué)出版社，2001：182

（作者：湘潭大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院碩士研究生）

責(zé)編：周蕾