林靜

當(dāng)前，市場上出現(xiàn)了不盡人意的假冒偽劣現(xiàn)象，從日常生活用品、消費品到生產(chǎn)資料、生活資料等領(lǐng)域都不同程度的存在，涉及消費者的衣、食、住、行、用等多個環(huán)節(jié)，直接損害了消費者的權(quán)益，對市場經(jīng)濟的發(fā)展造成了極大阻礙。

一、當(dāng)前制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪案件高發(fā)的主要原因

在市場經(jīng)濟激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)為追求自身利益的最大化，必定會有假冒偽劣產(chǎn)品的存在。制假售假案件的發(fā)生，存在多方面的原因，分析起來主要有以下幾方面的因素：

（一）利益的驅(qū)動，使制假者和售假者鋌而走險。從查辦的案件來看大多數(shù)制假者和售假者都知道制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品是違法行為，但由于制假和售假帶來的高額利潤使他們失去了理智和道德底線鋌而走險。因為假冒偽劣產(chǎn)品的原料價格便宜，制作加工程序簡單，加工成本較低，從而使成品的銷售價格低，在市場上有較大競爭力，也使制假者獲得高額利潤。售假者為了追求利益的最大化，在同等條件下也愿意購進(jìn)價格較低的假冒偽劣產(chǎn)品，再以合法正規(guī)產(chǎn)品的價格出售獲得較高利潤。

（二）市場需求量造成該類犯罪的快速發(fā)展。目前廣大群眾的消費水平有限，不少人對低價位商品的有著青睞和需求，這使得假冒偽劣產(chǎn)品廣泛存，并為它們提供了廣闊的市場空間。盡管正規(guī)產(chǎn)品與冒牌產(chǎn)品之間的質(zhì)量差別很大，但使用效果無異，同時很多群眾即使上當(dāng)受騙只要不危及到人身安全，都持容忍的態(tài)度，這也為制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法分子創(chuàng)造了條件。

（三）生產(chǎn)成本低，獲利高，風(fēng)險小，回報快是刺激此類違法犯罪的直接誘因。生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品與正常的生產(chǎn)經(jīng)常活動相比利潤更大但投資更少。尤其是一些日常市場暢銷商品，其利潤往往更加驚人。因此利益驅(qū)動是生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪屢禁不止的主要原因。

（四）各執(zhí)法單位之間的配合不夠，難以充分發(fā)揮執(zhí)法合力。打擊假冒偽劣犯罪活動是公安和有關(guān)行政執(zhí)法部門的共同職責(zé)，需要通過雙方切實有效的協(xié)作配合，從而形成打擊的合力，但目前行政執(zhí)法部門內(nèi)部工作機制還有許多不健全之處，相關(guān)單位存在各自為戰(zhàn)的局面，有關(guān)單位在獲取線索后都是從自身利益出發(fā)，先期在自己內(nèi)部消化，如消化不了才向公安機關(guān)移送，錯過了打擊處理的最佳時機，對犯罪分子的震懾作用也不能發(fā)揮到極致。同時公安機關(guān)存在就案論案，不深入細(xì)致擴大戰(zhàn)果的現(xiàn)象，存在“訴得出”、“判得了”即萬事大吉的思想。對出現(xiàn)的新情況新問題，缺乏深入的研究和思考，致打擊犯罪不徹底。

（五）漏管失控。制售假冒偽劣產(chǎn)品的源頭管控十分重要，因為產(chǎn)品一旦流入市場，再進(jìn)行查處打擊，只能是亡羊補牢。但一些職能部門由于權(quán)限交叉、管轄界定不明等因素，對部分涉假行為不管或者漏管。這在一定程度上對制假售假犯罪違法行為提供了生存空間，使公眾對政府部門的行政公信力質(zhì)疑。公安機關(guān)在辦理這類案件中，由于涉及到辦案成本、跨區(qū)辦案等困難，也存在就案論案，只打環(huán)節(jié)，不斬鏈條的問題，這也導(dǎo)致犯罪鏈條依然完整、犯罪網(wǎng)絡(luò)沒有被徹底摧毀，容易出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象。

二、當(dāng)前打擊假冒偽劣犯罪活動的主要困難

（一）隨著打擊制假、售假犯罪工作的深入，制假犯罪分子的反偵查能力也在增強，對制假地點和倉儲點的選擇更為謹(jǐn)慎，作案的手段和方法更加先進(jìn)，經(jīng)常變換運輸路線常，并時常選擇夜間作案，同時智能型團(tuán)伙犯罪增多，造成對制假售假案件的情報搜集困難加大。

（二）廣大群眾的舉報意識比較淡薄。目前大部分群眾對打擊制假售假犯罪的危害認(rèn)識不夠深入，對制假售假行為的舉報意識不強，積極性不高。特別是認(rèn)為制假售假與自己的利益沒有關(guān)聯(lián)，舉報是得罪人的事，很少有群眾舉報來的線索。

（三）許多制假售假案件之所以長期得不到有效處理，最終導(dǎo)致案件流失，往往與行政執(zhí)法機關(guān)人員證據(jù)收集與保全能力不強有直接聯(lián)系。制售假冒犯罪與普通刑事犯罪不同，其一般是先由行政執(zhí)法機關(guān)查處后再移送公安機關(guān)，如果行政執(zhí)法人員不能正確收集與保全證據(jù)，同進(jìn)在案件發(fā)生后又及時移送到公安機關(guān)處理，就會造成證據(jù)的毀滅和遺失，進(jìn)而導(dǎo)致案件無果。

（四）犯罪手段由傳統(tǒng)的交易方法向利用現(xiàn)代的通訊、物流方式實施犯罪轉(zhuǎn)變。隨著科技的不斷進(jìn)步，為更好地逃避公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的打擊，不少犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)、電視電話購物等現(xiàn)代方式對受害者進(jìn)行欺詐行為，并借助快遞物流完成犯罪活動。由于這種犯罪方式的欺騙性強，滲透力大，且不易被發(fā)現(xiàn)，使得該類犯罪活動日益壯大。

三、對打擊假冒偽劣犯罪的對策和建議

（一）加強立法，為更好地打擊侵權(quán)犯罪提供法律保障。目前我國法律中涉及打假的相關(guān)法律法規(guī)，存在滯后、處罰力度較弱等問題。“工欲善其事，必先利其器”，要想從根本上遏制侵權(quán)犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，必須修訂健全有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)實際案件偵辦操作情況，調(diào)整此類犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和打處程度，增強打擊制假售假法律法規(guī)的操作性和針對性，保障公安機關(guān)在偵辦制假售假案件時，有法可依，有章可循，從而加大打擊處理的效力和震懾力。

（二）加強宣傳，拓寬線索來源。加大對社會宣傳力度，努力拓寬信訪舉報方式，挖掘方便而且能保護(hù)舉報人的方式方法，讓侵權(quán)犯罪如過街之鼠，人人誅之。充分發(fā)揮報刊雜志，遠(yuǎn)程教育、廣播電視、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人民群眾喜聞樂見的小品等作用，利用文字、聲音、圖像多種方式，廣泛宣傳侵權(quán)行為對國家、集體、個人造成的潛在危害，糾正錯誤觀念，樹立公平競爭、誠實守信的商業(yè)道德和企業(yè)文化，使市場主體自覺遵紀(jì)守法，抵制侵權(quán)產(chǎn)品，從而形成反對侵權(quán)行為的良好社會氛圍。充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善舉報機制，提高舉報效果，增強舉報人的信心，打消舉報人的顧慮。

（三）加強對市場的監(jiān)督管理，不給非法生產(chǎn)、經(jīng)營留死角。行政執(zhí)法機關(guān)要分工負(fù)責(zé)，共同加強對市場的監(jiān)督檢查。特別是要及時從源頭上發(fā)現(xiàn)和搗毀制假的窩點，不讓假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。市場主管部門要經(jīng)常對各經(jīng)營單位和個體工商戶的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和查處制假、售假的違法行為，對構(gòu)成犯罪的，要迅速移交公安機關(guān)依法查處。

（四）增強公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥檢、物流等部門協(xié)作配合，加大打擊力度。建立各成員單位間執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊制假、售假犯罪的合力。對管轄范圍內(nèi)的市場人員實施動態(tài)管理，對貨物來源渠道進(jìn)行監(jiān)控，不定期對市場進(jìn)行檢查清理，同時加強與物流行業(yè)的聯(lián)系，規(guī)范物流公司、快遞公司、貨運部等運輸企業(yè)經(jīng)營，建立信息共享資源庫。針對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪跨地區(qū)流竄作案較多，充分發(fā)揮公安機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)能力強、傳遞信息快的優(yōu)勢，加強生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪信息的交流。社會各職能機構(gòu)在各個環(huán)節(jié)各司其職，有效防范、打擊此類犯罪。

（五）加強基層基礎(chǔ)工作。隨著制售假冒偽劣商品案件隱蔽性不斷增強，派出所作為公安機關(guān)的觸手，其在打擊此類案件的過程中顯得愈發(fā)重要。因此，在今后的工作中，基層派出所要嚴(yán)格按照隊所聯(lián)動機制要求，全面落實派出所經(jīng)偵業(yè)務(wù)規(guī)范運轉(zhuǎn)，切實將經(jīng)偵業(yè)務(wù)融入到派出所日常警務(wù)工作中。要加快熟悉轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟犯罪情況，加強對公共場所、重點區(qū)域、物流行業(yè)等陣地的控制，及時發(fā)現(xiàn)各類經(jīng)濟犯罪活動的線索，抓好經(jīng)濟犯罪重點人口、經(jīng)嫌對象的管理工作，做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)早、控得住。要充分發(fā)揮地域人員優(yōu)勢，通過公秘結(jié)合，建立覆蓋社會面的經(jīng)偵情報網(wǎng)絡(luò)，同時加強和轄區(qū)工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、金融、房產(chǎn)、鹽務(wù)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)經(jīng)濟管理部門溝通，對其所掌握的實名制信息進(jìn)行規(guī)范采集，為經(jīng)濟犯罪案件動態(tài)研判提供依據(jù)。（作者單位：中國人民公安大學(xué)）