高孟立

[摘 要] 通過(guò)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和產(chǎn)業(yè)集聚理論的回顧，從集聚形成原因視角深入剖析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚機(jī)理，探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的構(gòu)建模式，提出杭州市構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相應(yīng)的對(duì)策，即杭州市應(yīng)優(yōu)化外部環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，彰顯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化人才支撐，積極打造智力軟實(shí)力平臺(tái)。

[關(guān)鍵詞] 杭州市；產(chǎn)業(yè)集聚；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；集聚區(qū)；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從上世紀(jì)90年代以來(lái)其發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了制造業(yè)，同時(shí)其增加值比重和就業(yè)比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，將逐步取代制造業(yè)成為推動(dòng)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛣?chuàng)新源泉。現(xiàn)代制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是現(xiàn)代制造業(yè)提升和高端化的有機(jī)補(bǔ)充，隨著部門經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加。

盡管我國(guó)已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國(guó)，然而與之形成強(qiáng)烈反差的是由于產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的不足，外商投資企業(yè)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴性較小。產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)以及零部件明顯依賴于進(jìn)口，對(duì)本地的研發(fā)設(shè)計(jì)或技術(shù)服務(wù)需求較少。這種狀況從一定程度上說(shuō)明我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上的不足。杭州市“十二五”規(guī)劃綱要提出：以建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，不同學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行界定：比如Machlup（1962）從知識(shí)產(chǎn)出視角，Greenfield（1966）從服務(wù)對(duì)象的視角，Browning等（1975）從其所涵蓋的服務(wù)類型視角，以及Howells等（1986）從服務(wù)對(duì)象和包含的服務(wù)類型兩個(gè)維度對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行界定。綜合國(guó)內(nèi)外各學(xué)者的觀點(diǎn)本文認(rèn)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須以知識(shí)為產(chǎn)出，其產(chǎn)出中包涵有大量的人力資本和知識(shí)資本，它主要向產(chǎn)業(yè)鏈的中間生產(chǎn)者而非最終消費(fèi)者提供產(chǎn)品或服務(wù)，即中間產(chǎn)品的投入而非最終商品的產(chǎn)出。

通過(guò)以上內(nèi)涵分析我們可以看出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種中間需求性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中往往表現(xiàn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)和資金密集型服務(wù)業(yè)。例如研發(fā)設(shè)計(jì)、信息通訊、人力資源管理、管理咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)計(jì)服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域都是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的典型領(lǐng)域。當(dāng)然三種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類別的劃分也不是非此即彼的關(guān)系，由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)界限的模糊性導(dǎo)致有些領(lǐng)域本身就存在著交叉的關(guān)系，比如信息通訊服務(wù)既可以是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，也可以是技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，很顯然這是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的視角所進(jìn)行的分類。

二、產(chǎn)業(yè)集聚理論回顧

吉亞輝等（2012）指出產(chǎn)業(yè)集聚是指一定數(shù)量的企業(yè)為了追求利潤(rùn)共同組成產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ默F(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)要素在空間上的集聚而導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[2]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論的觀點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間由于空間地理區(qū)位上的相近性，服務(wù)對(duì)象或內(nèi)容的相似性或互補(bǔ)性，導(dǎo)致了生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間在地理區(qū)位上的集聚，旨在通過(guò)互相協(xié)作達(dá)到企業(yè)之間互相溝通和信息的搜集，把握行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)，給所有參與集聚的企業(yè)帶來(lái)集聚優(yōu)勢(shì)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚不僅可以給單個(gè)企業(yè)減少不確定性所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)不同企業(yè)之間的交流協(xié)作降低交易成本達(dá)到規(guī)模效應(yīng)；還能加強(qiáng)不同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)之間共享服務(wù)或?qū)I(yè)配套設(shè)施，在集聚區(qū)內(nèi)形成明顯的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；此外還能使集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)互相之間建立各種信任，開展業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚主要是集聚企業(yè)出于追求企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流、合作的便利性和互補(bǔ)性，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)性的共享，因此產(chǎn)業(yè)集聚理論在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚領(lǐng)域能夠提供很好的理論支撐。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚機(jī)理分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚機(jī)理問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集聚理論給出的答案是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間為了追求一種由于集聚而帶來(lái)的集聚效應(yīng)。從集聚的形式上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的集聚一般有集群式集聚和共生性集聚之分，集群式集聚是指相同或相似企業(yè)集聚在一起，而共生性集聚則是指不同的企業(yè)集聚在一起。本研究主要從集聚形成原因的角度對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚機(jī)理進(jìn)行分析。

（一）外部經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾的研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與外部經(jīng)濟(jì)之間密切相關(guān)，他指出正是外部經(jīng)濟(jì)性推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的集聚，最終形成所謂的產(chǎn)業(yè)集群。馬歇爾的理論被認(rèn)為是分析產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的重要理論，該理論同樣適用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚機(jī)理分析。然而制造業(yè)集聚中比較強(qiáng)調(diào)的成本優(yōu)勢(shì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中顯得不是很明顯，所以不對(duì)其分析。

促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的關(guān)鍵因素是集聚企業(yè)之間的互補(bǔ)和共生。首先，所謂互補(bǔ)是指制造業(yè)所需要的服務(wù)，必須是多個(gè)不同類型的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)聚集在一起才能完成其最終的服務(wù)目的。諸如廣告公司必須與信息通訊商、出版商、傳播運(yùn)營(yíng)商等不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在業(yè)務(wù)上的相互協(xié)作才能完成提供廣告宣傳的服務(wù)。其次，所謂共生是指性質(zhì)相同或相似的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在趨近的空間聚集在一起，進(jìn)而使得聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)獲得共同的集聚效益。

共生性所帶來(lái)的第一個(gè)外部經(jīng)濟(jì)是人才的易獲得性。集聚使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)高度智力型人才的獲得帶來(lái)大大的便利。伴隨著集聚過(guò)程的形成，在區(qū)域內(nèi)會(huì)形成同一行業(yè)相關(guān)人才的高度聚集，比如美國(guó)的硅谷，這在無(wú)形之中形成了一個(gè)專業(yè)化程度很高的人才市場(chǎng)，使得高新技術(shù)人才都集中到這個(gè)區(qū)域來(lái)。而對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言在該區(qū)域也更容易找到適合自己企業(yè)的高新技術(shù)人才，大大節(jié)省了人才招聘中的成本費(fèi)用支出。

共生性帶來(lái)的第二個(gè)外部經(jīng)濟(jì)性是知識(shí)、信息和技術(shù)的可獲得性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不像制造業(yè)那樣很大程度上依賴于原材料、勞動(dòng)力等成本資源，而是主要依靠信息、技術(shù)渠道的暢通，因此從某種意義上來(lái)說(shuō)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的集聚往往出于對(duì)信息、技術(shù)等資源的共享。隨著越來(lái)越多的高智力人才在區(qū)域內(nèi)的集聚，在集聚區(qū)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生一個(gè)非正式的知識(shí)交換場(chǎng)所，正是通過(guò)這樣一個(gè)非正式的知識(shí)交換場(chǎng)所，達(dá)到人員之間相互交流的目的，從而促進(jìn)知識(shí)在不同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的傳播和交流，形成一種自主的、散發(fā)的學(xué)習(xí)過(guò)程，最終使得參與集聚過(guò)程的企業(yè)更容易地獲得相關(guān)的技術(shù)、知識(shí)。

共生性帶來(lái)的第三個(gè)外部經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)的集聚與輻射效應(yīng)。對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)往往是同步的，特別是高新技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)強(qiáng)調(diào)顧客的高度參與性、互動(dòng)性，這就要求生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在地理空間分布上的集聚性，使其必須在城市中心或經(jīng)濟(jì)繁華地區(qū)集聚。同時(shí)由于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在一定地理空間上的集聚會(huì)產(chǎn)生對(duì)周邊地區(qū)的一種輻射，使相同或相近的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)先后加入到集聚區(qū)域，形成更強(qiáng)大的知識(shí)、信息或技術(shù)的核心區(qū)域，產(chǎn)生一種輻射效應(yīng)。

（二）關(guān)聯(lián)效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)往往存在著企業(yè)規(guī)模不大，所提供的服務(wù)功能相對(duì)單一，因此服務(wù)功能各異的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間就存在著相互依賴的狀況，其關(guān)聯(lián)性也就越來(lái)越強(qiáng)。從微觀層面上來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同的企業(yè)之間由于存在著滲透與關(guān)聯(lián)，可以聯(lián)合起來(lái)給制造業(yè)提供服務(wù)，從而獲得一種范圍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)。這方面做得比較成功的當(dāng)屬全球最大的企業(yè)管理和協(xié)同化商務(wù)解決方案供應(yīng)商SAP（思愛(ài)普）公司。SAP公司作為成功企業(yè)背后的管理大師在全球超過(guò)120多個(gè)國(guó)家擁有超過(guò)11萬(wàn)家ERP系統(tǒng)客戶，通過(guò)提供業(yè)務(wù)管理解決方案幫助企業(yè)更加卓越地運(yùn)營(yíng)。SAP公司在為客戶提供ERP服務(wù)過(guò)程中，會(huì)通過(guò)與普華永道、德勤等專業(yè)的咨詢公司，以及HP、IBM等IT企業(yè)組成項(xiàng)目實(shí)施小組的形式來(lái)開展業(yè)務(wù)。其成功之處在于集合了自身的ERP軟件、知名咨詢公司以及IT應(yīng)用商，形成了一個(gè)ERP的產(chǎn)業(yè)鏈。這些高度相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間通過(guò)互相合作，給客戶提供更好的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，獲得集聚帶來(lái)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，在知識(shí)、創(chuàng)新擴(kuò)散中起著關(guān)鍵性的角色。這是因?yàn)榭蛻羝髽I(yè)往往難以依靠自身的能力吸收外部的知識(shí)，而必須依靠某一領(lǐng)域的專家?guī)椭鋵?shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)移。依附于制造業(yè)集群附近的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)憑借其在某一領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，幫助中小規(guī)模企業(yè)完成知識(shí)的擴(kuò)散。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)能夠與相似的同類企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，集聚企業(yè)內(nèi)不同成員之間的交流協(xié)作，可以大大促進(jìn)集聚企業(yè)間的資源、信息、技術(shù)的互補(bǔ)或共享，從而提高其技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新能力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)之間的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)壓力、潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力和持續(xù)的相互比較也成為了推動(dòng)集聚區(qū)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升自身實(shí)力巨大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。這些創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷推進(jìn)集聚企業(yè)的良性演進(jìn)。

四、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)模式

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚機(jī)理的分析，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身的特征，發(fā)現(xiàn)不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著不同的集聚模式特征。我們借用產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)的理論支撐，提出以下幾個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的構(gòu)建模式。而現(xiàn)實(shí)中在一定的區(qū)域空間范圍內(nèi)可能同時(shí)存在多種集聚區(qū)模式，也是比較常見的一種現(xiàn)象。

（一）馬歇爾型集聚區(qū)

馬歇爾集聚區(qū)的主要特征：集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模較小，眾多小企業(yè)原子式地聚集，主要滿足區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)需求，當(dāng)然這種需求也在逐漸擴(kuò)大到區(qū)域以外。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間聯(lián)系緊密，企業(yè)與集聚區(qū)之外企業(yè)的合作與聯(lián)系程度較低。新企業(yè)的形成或加入對(duì)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化動(dòng)態(tài)發(fā)展至關(guān)重要。集聚區(qū)內(nèi)的商會(huì)或者協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的影響力，能夠提供管理、培訓(xùn)、技術(shù)、資金等方面的支持（如圖1所示）[3]。

（二）輻射型集聚區(qū)

輻射型集聚區(qū)的主要特征：集聚區(qū)內(nèi)存在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)大型企業(yè)（這個(gè)核心企業(yè)往往是制造業(yè)企業(yè)），以及圍繞大型企業(yè)存在的眾多小型企業(yè)（這些小型企業(yè)往往是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）。集聚區(qū)內(nèi)由一個(gè)或者少數(shù)幾個(gè)核心的大型企業(yè)支配，眾多的小型企業(yè)環(huán)繞核心企業(yè)周圍，隨著時(shí)間的推移，核心企業(yè)周圍會(huì)聚集大量的輔助型小型企業(yè)。集聚區(qū)內(nèi)的合作主要是基于核心企業(yè)之間，以及核心企業(yè)與區(qū)域外的供應(yīng)商或核心企業(yè)之間展開。集聚區(qū)內(nèi)的小型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是圍繞爭(zhēng)取核心企業(yè)的訂單開展（如圖2所示）。

（三）衛(wèi)星平臺(tái)型集聚區(qū)

衛(wèi)星平臺(tái)型集聚區(qū)的主要特征：總部在集聚外的大型企業(yè)起核心地位，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)是大型核心企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，其與母公司的生產(chǎn)性集中區(qū)之間聯(lián)系密切。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間缺乏上下游之間的關(guān)系，缺乏互相之間的合作。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要為各自的核心企業(yè)提供資金、專門的技術(shù)、金融、物流等服務(wù)。這種集聚產(chǎn)生的集聚效應(yīng)較低，往往是出于政府對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的提供、稅金方面的減免而存在（見圖3所示）。

（四）依賴政府型集聚區(qū)

依賴政府型集聚區(qū)的主要特征：集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要依賴于政府部門的投資和科研能力支持開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要服務(wù)于政府的采購(gòu)訂貨，相關(guān)部門主要應(yīng)用政府科研機(jī)構(gòu)的科技成果。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要是大型國(guó)有組織或者是國(guó)家機(jī)構(gòu)（諸如軍事基地、大型科研院所、學(xué)校）以及一些小型企業(yè)，它們之間以分包合同為基礎(chǔ)形成聯(lián)系。集聚區(qū)內(nèi)缺乏一些專業(yè)化的金融、技術(shù)、管理等服務(wù)，這些服務(wù)會(huì)從集聚區(qū)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等流入進(jìn)來(lái)。這種集聚區(qū)模式似乎很像輻射型集聚區(qū)模式，但是企業(yè)之間的聯(lián)系又很少，又似乎很像衛(wèi)星平臺(tái)型集聚區(qū)模式，很難用產(chǎn)業(yè)集聚理論去分析（見圖4所示）。

五、杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建對(duì)策

（一）優(yōu)化外部環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展

積極推進(jìn)發(fā)展“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，加快形成服務(wù)業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。杭州市政府一方面應(yīng)優(yōu)化投資方向，科學(xué)地規(guī)劃與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成配置合理、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間分布。另一方面需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，盡快建立和完善貿(mào)易、期貨、土地評(píng)估、證券投資、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)章制度，營(yíng)造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展寬松的外部政策環(huán)境，以此來(lái)規(guī)范促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展的政策體系。此外還要積極構(gòu)建信用體系，增進(jìn)企業(yè)間的良性協(xié)作，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供通暢和透明的信息交流平臺(tái)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，彰顯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)

杭州市要充分集聚各區(qū)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，凸顯各區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政政策上的支持和引導(dǎo)，科學(xué)合理地引導(dǎo)杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚區(qū)的建設(shè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上杭州應(yīng)立足地方，突出特色，積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息與軟件服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共利共贏，彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局上杭州應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園、錢江新城杭州金融城、錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)、濱江電子商務(wù)集聚區(qū)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的融合。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要服務(wù)對(duì)象的制造業(yè)借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)提升自身的生產(chǎn)效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的高度關(guān)聯(lián)性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中顯得尤為明顯。因此制造業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展中應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)自身的外部經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)，充分融合二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使自身的發(fā)展更好地作用于、服務(wù)于地方制造業(yè)的發(fā)展，以及地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（四）強(qiáng)化人才支撐，積極打造智力軟實(shí)力平臺(tái)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大多數(shù)是屬于知識(shí)密集型型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，這就決定了其對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求，諸如研發(fā)、金融、信息咨詢等行業(yè)。因此杭州市要通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)相結(jié)合的方法，一方面加快培養(yǎng)專業(yè)性和復(fù)合性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需人才，另一方面積極吸引海內(nèi)外高智力人才來(lái)杭州就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為其提供良好的環(huán)境，以此更好地促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚式發(fā)展，為杭州市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的人才保障。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]浙江發(fā)展和改革委員會(huì).杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[S].2011-2015

[2]吉亞芬，李巖，蘇曉晨.我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相關(guān)性研究[J].軟科學(xué)，2012（3）：15-19

[3]劉斌著.產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)分析[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2004

[責(zé)任編輯：潘洪志]

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，彰顯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)

杭州市要充分集聚各區(qū)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，凸顯各區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政政策上的支持和引導(dǎo)，科學(xué)合理地引導(dǎo)杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚區(qū)的建設(shè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上杭州應(yīng)立足地方，突出特色，積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息與軟件服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共利共贏，彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局上杭州應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園、錢江新城杭州金融城、錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)、濱江電子商務(wù)集聚區(qū)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的融合。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要服務(wù)對(duì)象的制造業(yè)借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)提升自身的生產(chǎn)效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的高度關(guān)聯(lián)性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中顯得尤為明顯。因此制造業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展中應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)自身的外部經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)，充分融合二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使自身的發(fā)展更好地作用于、服務(wù)于地方制造業(yè)的發(fā)展，以及地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（四）強(qiáng)化人才支撐，積極打造智力軟實(shí)力平臺(tái)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大多數(shù)是屬于知識(shí)密集型型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，這就決定了其對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求，諸如研發(fā)、金融、信息咨詢等行業(yè)。因此杭州市要通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)相結(jié)合的方法，一方面加快培養(yǎng)專業(yè)性和復(fù)合性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需人才，另一方面積極吸引海內(nèi)外高智力人才來(lái)杭州就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為其提供良好的環(huán)境，以此更好地促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚式發(fā)展，為杭州市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的人才保障。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]浙江發(fā)展和改革委員會(huì).杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[S].2011-2015

[2]吉亞芬，李巖，蘇曉晨.我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相關(guān)性研究[J].軟科學(xué)，2012（3）：15-19

[3]劉斌著.產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)分析[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2004

[責(zé)任編輯：潘洪志]

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，彰顯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)

杭州市要充分集聚各區(qū)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，凸顯各區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政政策上的支持和引導(dǎo)，科學(xué)合理地引導(dǎo)杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚區(qū)的建設(shè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上杭州應(yīng)立足地方，突出特色，積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息與軟件服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共利共贏，彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局上杭州應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園、錢江新城杭州金融城、錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)、濱江電子商務(wù)集聚區(qū)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的融合。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要服務(wù)對(duì)象的制造業(yè)借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)提升自身的生產(chǎn)效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的高度關(guān)聯(lián)性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中顯得尤為明顯。因此制造業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展中應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)自身的外部經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)，充分融合二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使自身的發(fā)展更好地作用于、服務(wù)于地方制造業(yè)的發(fā)展，以及地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（四）強(qiáng)化人才支撐，積極打造智力軟實(shí)力平臺(tái)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大多數(shù)是屬于知識(shí)密集型型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，這就決定了其對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求，諸如研發(fā)、金融、信息咨詢等行業(yè)。因此杭州市要通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)相結(jié)合的方法，一方面加快培養(yǎng)專業(yè)性和復(fù)合性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需人才，另一方面積極吸引海內(nèi)外高智力人才來(lái)杭州就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為其提供良好的環(huán)境，以此更好地促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚式發(fā)展，為杭州市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的人才保障。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]浙江發(fā)展和改革委員會(huì).杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[S].2011-2015

[2]吉亞芬，李巖，蘇曉晨.我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相關(guān)性研究[J].軟科學(xué)，2012（3）：15-19

[3]劉斌著.產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)分析[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2004

[責(zé)任編輯：潘洪志]