張瑞芳

【摘要】事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位財(cái)務(wù)管理工作的基本環(huán)節(jié)。強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不僅能夠提高單位財(cái)務(wù)管理水平，而且對(duì)完善單位內(nèi)部制度建設(shè)，為單位建設(shè)良好的業(yè)務(wù)形象也具有重要的意義。下面本研究首先分析了新時(shí)期強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義，然后分析了當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題以及原因，最后針對(duì)問(wèn)題提出一些強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 意義

引言：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作中的基礎(chǔ)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于提高會(huì)計(jì)工作水平有著重要的意義，但由于多種因素的影響，目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)踐中存在著較多的問(wèn)題，直接影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率，分析其中存在的問(wèn)題，尋找相應(yīng)的措施，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作十分必要。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的作用

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)管理服務(wù)和會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括對(duì)單位會(huì)計(jì)資料的基本要求、對(duì)單位會(huì)計(jì)檔案管理的要求、對(duì)單位會(huì)計(jì)電算化信息化的要求、對(duì)單位會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的配備以及管理的要求、對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的完善等。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位財(cái)務(wù)管理工作的基本環(huán)節(jié)，也是單位經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。但是當(dāng)前隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)財(cái)政體制的深化改革，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步及其發(fā)展需求。因此，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，根據(jù)單位工作的性質(zhì)和特點(diǎn)制定出一系列科學(xué)合理合法的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展尤為重要。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題及原因

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

1.記賬憑證管理不嚴(yán)格。不少單位在報(bào)銷時(shí)往往不對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，原始憑證填寫不規(guī)范，發(fā)票上具體貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單位等未注明，同時(shí)報(bào)銷的手續(xù)不完備，往往在沒(méi)有經(jīng)辦人、證明人的情況下就給予報(bào)銷，信息的缺失導(dǎo)致難以對(duì)原始憑據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行確定。在記賬憑證填制中存在字跡潦草、書(shū)寫不規(guī)范、隨意自編會(huì)計(jì)科目等問(wèn)題。

2.賬簿使用管理不規(guī)范。一些單位賬簿使用管理不規(guī)范，不設(shè)置總賬、明細(xì)賬等，明細(xì)賬無(wú)法審核，造成賬外賬。不設(shè)現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，或是兩類賬目使用同一個(gè)賬本，現(xiàn)金日記賬不能做到日清月結(jié)。賬簿首頁(yè)項(xiàng)目填寫不全，未加蓋公章等。另外還有一些部門財(cái)務(wù)報(bào)表設(shè)置單一，對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表只有主表，沒(méi)有詳細(xì)的附注，并且報(bào)表中的科目賬戶過(guò)于簡(jiǎn)單，不能真實(shí)有效地反應(yīng)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

3.人員配置不符合要求。一些單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配置不符合《會(huì)計(jì)法》中的相關(guān)要求，有些單位會(huì)計(jì)人員由其他人員兼職或是工作人員為非會(huì)計(jì)專業(yè)人員，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不熟悉，直接造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平不高。另外在事業(yè)單位中，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)具有較大的局限性，使得工作人員中存在一些能力不足者，缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。同時(shí)，由于部分單位人員編制的限制，出現(xiàn)一些無(wú)證上崗的現(xiàn)象，造成不懂財(cái)務(wù)的人員兼任會(huì)計(jì)的職能，降低了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，面對(duì)金錢的直接誘惑，容易使工作人員做一些違法違紀(jì)的事情，挪用公款、制造假的財(cái)務(wù)表等，影響單位的健康發(fā)展。

（二）導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)階層不重視。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)階層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，不能較好地掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作理論，導(dǎo)致單位其他部門及人員觀念的偏差，在新的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度出臺(tái)后不能組織單位工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在法律意識(shí)淡薄，有章不循、有法不依的現(xiàn)象。

2.缺乏監(jiān)督管理。目前我國(guó)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的檢查工作主要由單一的部門或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、審計(jì)部門等機(jī)構(gòu)的檢查力度不夠，有些檢查只是走形式，單位會(huì)計(jì)工作缺乏有效的監(jiān)督。同時(shí)，我國(guó)目前有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法律法規(guī)缺乏可行性，尚不能充分地保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)采取知情不報(bào)的行為，不能履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)。

3.內(nèi)部控制制度不健全。一些單位缺乏健全完善的內(nèi)部控制制度，甚至有些單位不存在內(nèi)部控制制度，而只以一般的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替，內(nèi)部的稽查審核制度不嚴(yán)格，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能依章處理。有些單位則在利益的驅(qū)使下，故意隱匿家底、逃避監(jiān)督，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在諸多的問(wèn)題。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

（一）增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)階層責(zé)任

為有效地加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)踐中應(yīng)首先增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層的法律意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)階層認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度要求進(jìn)行審批，對(duì)不不符合規(guī)范或者審批流程的憑證，堅(jiān)決拒絕簽字，并責(zé)令其更改，承擔(dān)起單位經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任，同時(shí)也通過(guò)自身的重視提高會(huì)計(jì)人員的地位，為會(huì)計(jì)人員的正當(dāng)利益提供保障。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

實(shí)踐中應(yīng)一方面要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)配置會(huì)計(jì)人員，由熟悉會(huì)計(jì)工作的專業(yè)人員承擔(dān)職位，嚴(yán)格執(zhí)行憑證上崗，確保會(huì)計(jì)人員具備從業(yè)資格。另一方面應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高他們的思想政治水平，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德觀念，在發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)敢于舉報(bào)，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。還應(yīng)在會(huì)計(jì)人員中開(kāi)展法律知識(shí)的普及教育，使他們了解國(guó)家政策、法律知識(shí)，依法自制，提高為民服務(wù)的覺(jué)悟。此外，新時(shí)期事業(yè)單位還應(yīng)改善人員調(diào)動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部的整體素質(zhì)。

（三）加大監(jiān)管力度，大力加強(qiáng)執(zhí)法力度

財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督管理的力度，大力宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)賬外賬等問(wèn)題的單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。定期不定期地對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核成績(jī)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，通過(guò)獎(jiǎng)懲促使其不斷提高自身素質(zhì)。事業(yè)單位內(nèi)部要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確定專職人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督，改變?cè)械摹爸睾怂?，輕監(jiān)督”的思想。對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督應(yīng)確保在各個(gè)工程、環(huán)節(jié)中實(shí)施，加強(qiáng)人員的相互監(jiān)督。要對(duì)定期、不定期的檢查財(cái)務(wù)狀況、對(duì)財(cái)務(wù)的下?lián)?、使用進(jìn)行全面的審查，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)財(cái)務(wù)情況，做到財(cái)務(wù)的明確使用。對(duì)資金的審批、財(cái)物的調(diào)用、費(fèi)用的報(bào)銷等都應(yīng)層層把關(guān)、內(nèi)部審核。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門反映，以得到合理的改進(jìn)措施。還應(yīng)加強(qiáng)立法，確保在監(jiān)督工作中，會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益受到保護(hù)，消除他們工作的后顧之憂，避免出現(xiàn)“頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住”的?wèn)題。對(duì)于監(jiān)督體系也應(yīng)合理改善，結(jié)合實(shí)際，對(duì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，及時(shí)改進(jìn)監(jiān)督方案。

（四）完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制運(yùn)行的保障。單位內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)不斷地完善內(nèi)部控制度，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立一套符合自身實(shí)際的具備可行性的、健全的內(nèi)部控制機(jī)制，明確具體地對(duì)現(xiàn)金管理、財(cái)政審批、財(cái)政計(jì)劃的制定實(shí)施等做出規(guī)定。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期的評(píng)審，以促使會(huì)計(jì)人員保質(zhì)保量地完成工作，從而不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。比如對(duì)于水利單位而言，根據(jù)其工作性質(zhì)、任務(wù)特點(diǎn)等建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理控制系統(tǒng)。健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的措施可包括：制定、落實(shí)工程款的審批程序；明確職工職責(zé)分工，嚴(yán)格劃分出納和會(huì)計(jì)的職責(zé)；財(cái)務(wù)管理人員掌握施工單位的資金投向，確保工程付款明確。對(duì)于款項(xiàng)的審批要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，嚴(yán)格按工程的進(jìn)程來(lái)下批資金，促使資金的正確使用。在單位的日常工作中，要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)表的準(zhǔn)確制定、核算，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行，結(jié)合單位情況，工作進(jìn)展，不斷完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，保障企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。

（五）科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)狀況

現(xiàn)代西方會(huì)計(jì)理論包括會(huì)計(jì)要素概念，不包括會(huì)計(jì)對(duì)象概念。會(huì)計(jì)要素概念在會(huì)計(jì)概念框架下得以嚴(yán)格定義。會(huì)計(jì)科目是基于會(huì)計(jì)概念框架，并圍繞著財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置直接關(guān)系到會(huì)計(jì)反映與控制的內(nèi)容，關(guān)系到會(huì)計(jì)工作最終的直接結(jié)果——財(cái)務(wù)報(bào)告?？茖W(xué)合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目要遵循合法性、實(shí)用性及相關(guān)性原則，如合法性指所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)科目，但其設(shè)置的會(huì)計(jì)科目不得違反現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在不影響統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算要求以及對(duì)外提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，自行增設(shè)、減少或合并某些會(huì)計(jì)科目。實(shí)用性指所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目應(yīng)符合單位自身特點(diǎn)，滿足單位實(shí)際需要。

四、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的基本措施，也是提高事業(yè)單位資金使用效益的重要方法，由于內(nèi)部外部多種因素的影響，目前我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著較多的問(wèn)題，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)階層法律意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督管理力度，以最大限度地消除事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，促進(jìn)單位的良好可持續(xù)發(fā)展。

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