李玉華

黨的十八大報告指出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！弊鳛辄h建工作的重要組成部分，企業(yè)黨建思想政治工作必須針對新的形勢任務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，黨建創(chuàng)新能夠為企業(yè)的黨建思想工作打造新的平臺、提供新的抓手、注入新的生機(jī)和活力。但是，通過實(shí)踐也發(fā)現(xiàn)黨建創(chuàng)新工作在許多方面往往浮于表面，流于形式，在創(chuàng)新的觀念、方法、途徑等方面存在較大的誤區(qū)，影響了創(chuàng)新工作的效果。概括起來，主要體現(xiàn)在如下方面：

一是為創(chuàng)新而創(chuàng)新。在基層黨建工作中，有些所謂的“創(chuàng)新”只是在原有的經(jīng)驗做法上加以提煉，換個提法，換個形式、換個作法就成為了“新思路”，其實(shí)并沒有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新內(nèi)容，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，作表面文章。比較常見的就是“建立健全制度”，每年各級黨組織就關(guān)于黨建工作制度可謂是名目繁多、花樣百出、數(shù)不勝數(shù)，但這其中有多少制度落到了實(shí)處，有多少制度堅持下去了呢？這個答案實(shí)在不容樂觀。有的單位為創(chuàng)新甚至就是取一個好聽的名字或稱謂，例如“幾大行動”、“幾大工程”、“幾大計劃”之類的，在本質(zhì)上是換湯不換藥，實(shí)際上干的還是那些工作，只是換了個所謂“創(chuàng)新”的名稱而已，并沒有什么實(shí)質(zhì)上創(chuàng)新。因此，筆者認(rèn)為創(chuàng)新工作不在“多”而在“精”，應(yīng)確保創(chuàng)新工作真能務(wù)實(shí)、管用。

二是化簡為繁抓創(chuàng)新。每年從上到下各級創(chuàng)新任務(wù)疊加到基層，要求抓好貫徹落實(shí)?；鶎釉诼鋵?shí)的同時還要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，要出經(jīng)驗、見成效?；鶎訂挝槐緛砭腿松偈露?，面對上級各種層出不窮的創(chuàng)新工作，一方面基層黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付工作，特別是對上級“今天下文件明天要結(jié)果”的現(xiàn)象，不可避免地產(chǎn)生消極懈怠心理，另一方面花費(fèi)大量的人力、物力和財力，不少單位出現(xiàn)了黨建與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。黨建工作本應(yīng)圍繞中心服務(wù)大局，為企業(yè)發(fā)展添動力、強(qiáng)保障，但這些“疊加式”創(chuàng)新不但不利于正常黨建工作開展，而且在黨員群眾中造成了一定不良影響，成了基層黨員干部口中的“軟指標(biāo)”、“務(wù)虛工作”。因此，筆者認(rèn)為黨建工作創(chuàng)新應(yīng)該落腳在精簡程序、提升效率、服務(wù)中心上，建議在下達(dá)創(chuàng)新任務(wù)之前應(yīng)多到基層調(diào)研、多聽基層黨員干部意見，不能在辦公室里“拍腦袋”決策，將創(chuàng)新任務(wù)“一發(fā)了事”，避免給基層工作添麻煩、降效率。

三是創(chuàng)新缺乏持續(xù)性。每年初，各級黨組織在安排黨建工作的時候，幾乎都安排或設(shè)計了一些新的載體、新的思路或新的做法，而往年一些好的做法、經(jīng)驗或制度，卻很難得到延續(xù)；也有一些單位在年初安排的時候雖對往年的一些經(jīng)驗、做法進(jìn)行了安排部署，但卻在全年的工作開展中，因不斷有新的載體、活動出現(xiàn)，牽扯了基層大量的精力，對迫使對往年的一些好經(jīng)驗好做法想持續(xù)卻心有余而力不足，無法顧及。同時，由于各級黨組織從事黨建工作的人員流動性大、變換頻繁，導(dǎo)致部分創(chuàng)新工作尚未完全推廣就“無疾而終”，又集中精力去開展另一項新的工作。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)不但導(dǎo)致基層黨建工作處于“歲歲換新顏，舊顏難再續(xù)”的尷尬境地，而且造成了很多人力、物力的資源浪費(fèi)，同時也對基層工作積極性造成了很多不好的影響。因此，在開展創(chuàng)新工作的時候，一定要有前瞻性，要保證工作的持續(xù)性。

以上誤區(qū)究其原因，主要體現(xiàn)在：

一是思想上的從附心理。在企業(yè)中，尤其在對待黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系時，總是認(rèn)為施工生產(chǎn)是主業(yè)，是企業(yè)利潤的來源，黨建工作是副業(yè)，是虛的，沒法產(chǎn)生實(shí)際效益，對基層黨建不愿投入精力，黨建工作成為了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，一些黨務(wù)工作者在開展工作時有些縮手縮腳，工作缺乏必要的主動性和積極性，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏新思路、新舉措，創(chuàng)新也就成了空談。

二是受基層黨務(wù)工作者隊伍條件的制約。在實(shí)際工作中，基層單位中黨務(wù)工作者又以兼職為多，人員變動較快，流動性大，客觀上容易把“基層黨建工作”當(dāng)作臨時性工作，工作熟練都說不上，更何談創(chuàng)新?，F(xiàn)有的基層黨務(wù)工作者隊伍中，一些黨務(wù)工作者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)教育，業(yè)務(wù)素質(zhì)相應(yīng)薄弱，在工作中就會顯得缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。這種黨務(wù)人才隊伍的能力現(xiàn)狀，制約了基層黨建的有效創(chuàng)新。

三是缺乏激勵、保護(hù)機(jī)制。任何革新都需要動力，對于基層組織來說，改革創(chuàng)新的主要動力來自壓力、激勵和制度。在沒有壓力，沒有激勵和保護(hù)機(jī)制的情況下，創(chuàng)新怕出亂子，改革怕?lián)L(fēng)險，完全照搬上級精神無疑成本最小，也最保險，因此在新形勢前不敢做、不愿做、不會做也就不難理解了。對于黨建工作來說，要自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，在創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作重點(diǎn)、工作載體上下功夫，堅持黨的先進(jìn)性和時代性要求，推動基層黨建工作的不斷創(chuàng)新。

正是以上種種誤區(qū)和原因，導(dǎo)致黨建創(chuàng)新效果的不明顯，使基層黨建工作受到了影響。筆者認(rèn)為，合理找準(zhǔn)基層黨建創(chuàng)新的主要途徑，既是消除黨建創(chuàng)新誤區(qū)，提高黨建工作的有效方式，也是當(dāng)前和今后一個時期基層黨建工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h建工作創(chuàng)新不是簡單的推陳出新，更不是刻意的標(biāo)新立異，而是一項系統(tǒng)性、綜合性工程。要有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究黨建工作，及時制定工作計劃和推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的思路、目標(biāo)和措施，強(qiáng)化對創(chuàng)新措施落實(shí)情況的督促檢查。要確認(rèn)責(zé)任主體，各級黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員在黨建工作中都應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，要明確責(zé)任目標(biāo)和履行職責(zé)，確保各自的責(zé)任在具體工作中都得到落實(shí)。

二是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新黨建工作的主體是人，關(guān)鍵也在于人。黨建創(chuàng)新工作離不開一支高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作者隊伍，因此必須把黨務(wù)工作隊伍作為一支重要的人才隊伍來抓，通過一套行之有效的擇優(yōu)選拔機(jī)制，將優(yōu)秀人才充實(shí)到黨務(wù)工作崗位，改善黨務(wù)工作者隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。通過建立激勵機(jī)制、完善制度措施，充分激發(fā)黨務(wù)工作者提升素質(zhì)能力、努力做好黨務(wù)工作的積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)能力和創(chuàng)新能力，尤其是基層黨務(wù)干部要通過學(xué)習(xí)不斷適應(yīng)新形勢、新要求，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，以創(chuàng)新的理念推動基層黨建工作的開展。

三是要加大宣傳力度。黨建工作創(chuàng)新思路能否落實(shí)，創(chuàng)新舉措能否推廣，創(chuàng)新成果能否擴(kuò)大，在一定程度上取決于宣傳工作的力度。要認(rèn)真總結(jié)基層黨組織在創(chuàng)新實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗，充分運(yùn)用各類宣傳媒體， 開設(shè)專欄，設(shè)立窗口，建立網(wǎng)頁，抓動態(tài)報道、深度報道、典型報道，廣泛宣傳以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)取得的成效，營造良好的輿論氛圍。大力宣傳基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗和工作成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，增強(qiáng)信心，強(qiáng)化基層黨建創(chuàng)新的動力，推進(jìn)基層黨建工作常抓常新。

找準(zhǔn)基層黨建工作創(chuàng)新的主要途徑：

一是抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，深入實(shí)踐、深入基層，深入到問題本身當(dāng)中去調(diào)查、去研究、去探索，通過調(diào)研開拓視野，掌握實(shí)情、形成科學(xué)的認(rèn)識，運(yùn)用創(chuàng)新的思路和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。中鐵五局六公司在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，著力抓好“三個環(huán)節(jié)”、把握“四個關(guān)鍵”、堅持“五個貫穿始終”，在“三個著力”上下功夫，以“改進(jìn)作風(fēng)、凝聚力量、推動發(fā)展”為主題，匯聚推進(jìn)公司改革發(fā)展正能量，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層聯(lián)系點(diǎn)，圍繞企業(yè)中心工作，針對員工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)研工作，共撰寫調(diào)研報告12篇，收集問題33件，為職工群眾解決問題26件，做到各項工作在基層抓落實(shí)、見成效，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，以實(shí)際行動取信于民，促進(jìn)了公司的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是立規(guī)范，在工作機(jī)制上創(chuàng)新。制度是激發(fā)和保持創(chuàng)新動力的可靠保障，黨建工作要創(chuàng)新必須要以高效的工作機(jī)制為保證。沒有制度的保障，所提供的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新動力就會不夠，這里的制度包括了考核制度、激勵制度、督查制度和責(zé)任追究制度，所有的制度設(shè)計都要有利于引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者樹立正確的政績觀，達(dá)到集中精力抓工作、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的熱情，有效推動工作的目的。制度不是越多越好，制訂制度時也要充分考慮到制度運(yùn)行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排時，從一開始就要對制度運(yùn)行的成本、將來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的、前瞻性的預(yù)測和分析，要讓制度能夠在較長時間內(nèi)持續(xù)運(yùn)行，而不是搞形式主義，搞短期行為。應(yīng)該一切從實(shí)際出發(fā)，選擇最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。中鐵五局六公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)教育實(shí)踐活動總體要求，充分吸收學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面的梳理和整合，將公司近年來基層黨建工作中不斷摸索出來的黨建工作程序、思路、方法等進(jìn)行完善提升，形成系統(tǒng)的、完整的指導(dǎo)性文件，使之成為有章可循、便于操作的制度規(guī)范。修訂后的黨群工作規(guī)章制度共計48項，20萬余字，覆蓋了黨建、干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察、工團(tuán)工作，現(xiàn)已制作成冊并下發(fā)，對進(jìn)一步加強(qiáng)公司黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用將發(fā)揮積極的作用。

三是求突破，在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新。抓住工作重點(diǎn)，就是抓工作中的主要矛盾。圍繞工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的主攻方向，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。要選擇一至二個工作重點(diǎn)作為突破口，從載體上、方法上、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，一抓到底，抓出特色，抓出成效，突出特點(diǎn)，體現(xiàn)特色，產(chǎn)生較大的影響力和推動力。比如加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才保障是當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)之一，如何堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部員工隊伍等工作都大有文章可為，公司黨委也正在不斷探索、思考，在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)造、總結(jié)。

四是樹典型，在整體工作上創(chuàng)新。樹典型，就是注重在不同層面、不同崗位發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批集體和個人，采取扶持、幫助和指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)跟蹤管理和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)造性的開展工作。先進(jìn)典型要具有時代特色和創(chuàng)新精神，能夠產(chǎn)生共鳴、具有示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，帶動黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。公司黨委先后組織召開過多次黨支部經(jīng)驗交流會，交流黨建工作的典型做法、特色經(jīng)驗，及時總結(jié)，積極推廣，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的深入開展。例如今年 2月14日，在中鐵五局六公司2014年度工作會上，對在2013年工作中忠實(shí)履行職責(zé)、積極開展科技攻關(guān)、工程技術(shù)創(chuàng)新、二次經(jīng)營等方面做出突出成績的9名員工給予24萬元內(nèi)部特殊津貼榮譽(yù)獎勵，其中3人獲得4萬元一類特殊津貼獎勵，6人獲得2萬元二類特殊津貼獎勵。此舉極大的激勵了廣大專業(yè)技術(shù)人員積極投身公司生產(chǎn)經(jīng)營的熱情，吸引和匯聚了更多的創(chuàng)新型、緊缺型人才，為創(chuàng)新人才的發(fā)展提供了良好環(huán)境，推動了一大批優(yōu)秀技術(shù)人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了公司穩(wěn)步發(fā)展。