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試論企業(yè)黨建創(chuàng)新的誤區(qū)與策略

2014-06-23 21:14李玉華
企業(yè)文化·中旬刊 2014年4期
關(guān)鍵詞:黨務(wù)工作者基層

李玉華

黨的十八大報告指出:“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?!弊鳛辄h建工作的重要組成部分,企業(yè)黨建思想政治工作必須針對新的形勢任務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),黨建創(chuàng)新能夠為企業(yè)的黨建思想工作打造新的平臺、提供新的抓手、注入新的生機(jī)和活力。但是,通過實(shí)踐也發(fā)現(xiàn)黨建創(chuàng)新工作在許多方面往往浮于表面,流于形式,在創(chuàng)新的觀念、方法、途徑等方面存在較大的誤區(qū),影響了創(chuàng)新工作的效果。概括起來,主要體現(xiàn)在如下方面:

一是為創(chuàng)新而創(chuàng)新。在基層黨建工作中,有些所謂的“創(chuàng)新”只是在原有的經(jīng)驗做法上加以提煉,換個提法,換個形式、換個作法就成為了“新思路”,其實(shí)并沒有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新內(nèi)容,為了創(chuàng)新而創(chuàng)新,作表面文章。比較常見的就是“建立健全制度”,每年各級黨組織就關(guān)于黨建工作制度可謂是名目繁多、花樣百出、數(shù)不勝數(shù),但這其中有多少制度落到了實(shí)處,有多少制度堅持下去了呢?這個答案實(shí)在不容樂觀。有的單位為創(chuàng)新甚至就是取一個好聽的名字或稱謂,例如“幾大行動”、“幾大工程”、“幾大計劃”之類的,在本質(zhì)上是換湯不換藥,實(shí)際上干的還是那些工作,只是換了個所謂“創(chuàng)新”的名稱而已,并沒有什么實(shí)質(zhì)上創(chuàng)新。因此,筆者認(rèn)為創(chuàng)新工作不在“多”而在“精”,應(yīng)確保創(chuàng)新工作真能務(wù)實(shí)、管用。

二是化簡為繁抓創(chuàng)新。每年從上到下各級創(chuàng)新任務(wù)疊加到基層,要求抓好貫徹落實(shí)?;鶎釉诼鋵?shí)的同時還要結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新方式方法,要出經(jīng)驗、見成效?;鶎訂挝槐緛砭腿松偈露?,面對上級各種層出不窮的創(chuàng)新工作,一方面基層黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付工作,特別是對上級“今天下文件明天要結(jié)果”的現(xiàn)象,不可避免地產(chǎn)生消極懈怠心理,另一方面花費(fèi)大量的人力、物力和財力,不少單位出現(xiàn)了黨建與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。黨建工作本應(yīng)圍繞中心服務(wù)大局,為企業(yè)發(fā)展添動力、強(qiáng)保障,但這些“疊加式”創(chuàng)新不但不利于正常黨建工作開展,而且在黨員群眾中造成了一定不良影響,成了基層黨員干部口中的“軟指標(biāo)”、“務(wù)虛工作”。因此,筆者認(rèn)為黨建工作創(chuàng)新應(yīng)該落腳在精簡程序、提升效率、服務(wù)中心上,建議在下達(dá)創(chuàng)新任務(wù)之前應(yīng)多到基層調(diào)研、多聽基層黨員干部意見,不能在辦公室里“拍腦袋”決策,將創(chuàng)新任務(wù)“一發(fā)了事”,避免給基層工作添麻煩、降效率。

三是創(chuàng)新缺乏持續(xù)性。每年初,各級黨組織在安排黨建工作的時候,幾乎都安排或設(shè)計了一些新的載體、新的思路或新的做法,而往年一些好的做法、經(jīng)驗或制度,卻很難得到延續(xù);也有一些單位在年初安排的時候雖對往年的一些經(jīng)驗、做法進(jìn)行了安排部署,但卻在全年的工作開展中,因不斷有新的載體、活動出現(xiàn),牽扯了基層大量的精力,對迫使對往年的一些好經(jīng)驗好做法想持續(xù)卻心有余而力不足,無法顧及。同時,由于各級黨組織從事黨建工作的人員流動性大、變換頻繁,導(dǎo)致部分創(chuàng)新工作尚未完全推廣就“無疾而終”,又集中精力去開展另一項新的工作。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)不但導(dǎo)致基層黨建工作處于“歲歲換新顏,舊顏難再續(xù)”的尷尬境地,而且造成了很多人力、物力的資源浪費(fèi),同時也對基層工作積極性造成了很多不好的影響。因此,在開展創(chuàng)新工作的時候,一定要有前瞻性,要保證工作的持續(xù)性。

以上誤區(qū)究其原因,主要體現(xiàn)在:

一是思想上的從附心理。在企業(yè)中,尤其在對待黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系時,總是認(rèn)為施工生產(chǎn)是主業(yè),是企業(yè)利潤的來源,黨建工作是副業(yè),是虛的,沒法產(chǎn)生實(shí)際效益,對基層黨建不愿投入精力,黨建工作成為了“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,一些黨務(wù)工作者在開展工作時有些縮手縮腳,工作缺乏必要的主動性和積極性,習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事,缺乏新思路、新舉措,創(chuàng)新也就成了空談。

二是受基層黨務(wù)工作者隊伍條件的制約。在實(shí)際工作中,基層單位中黨務(wù)工作者又以兼職為多,人員變動較快,流動性大,客觀上容易把“基層黨建工作”當(dāng)作臨時性工作,工作熟練都說不上,更何談創(chuàng)新?,F(xiàn)有的基層黨務(wù)工作者隊伍中,一些黨務(wù)工作者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)教育,業(yè)務(wù)素質(zhì)相應(yīng)薄弱,在工作中就會顯得缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。這種黨務(wù)人才隊伍的能力現(xiàn)狀,制約了基層黨建的有效創(chuàng)新。

三是缺乏激勵、保護(hù)機(jī)制。任何革新都需要動力,對于基層組織來說,改革創(chuàng)新的主要動力來自壓力、激勵和制度。在沒有壓力,沒有激勵和保護(hù)機(jī)制的情況下,創(chuàng)新怕出亂子,改革怕?lián)L(fēng)險,完全照搬上級精神無疑成本最小,也最保險,因此在新形勢前不敢做、不愿做、不會做也就不難理解了。對于黨建工作來說,要自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,在創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作重點(diǎn)、工作載體上下功夫,堅持黨的先進(jìn)性和時代性要求,推動基層黨建工作的不斷創(chuàng)新。

正是以上種種誤區(qū)和原因,導(dǎo)致黨建創(chuàng)新效果的不明顯,使基層黨建工作受到了影響。筆者認(rèn)為,合理找準(zhǔn)基層黨建創(chuàng)新的主要途徑,既是消除黨建創(chuàng)新誤區(qū),提高黨建工作的有效方式,也是當(dāng)前和今后一個時期基層黨建工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?;鶎狱h建工作創(chuàng)新不是簡單的推陳出新,更不是刻意的標(biāo)新立異,而是一項系統(tǒng)性、綜合性工程。要有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,定期研究黨建工作,及時制定工作計劃和推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的思路、目標(biāo)和措施,強(qiáng)化對創(chuàng)新措施落實(shí)情況的督促檢查。要確認(rèn)責(zé)任主體,各級黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員在黨建工作中都應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任,要明確責(zé)任目標(biāo)和履行職責(zé),確保各自的責(zé)任在具體工作中都得到落實(shí)。

二是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新黨建工作的主體是人,關(guān)鍵也在于人。黨建創(chuàng)新工作離不開一支高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作者隊伍,因此必須把黨務(wù)工作隊伍作為一支重要的人才隊伍來抓,通過一套行之有效的擇優(yōu)選拔機(jī)制,將優(yōu)秀人才充實(shí)到黨務(wù)工作崗位,改善黨務(wù)工作者隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。通過建立激勵機(jī)制、完善制度措施,充分激發(fā)黨務(wù)工作者提升素質(zhì)能力、努力做好黨務(wù)工作的積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn),提升他們的綜合素質(zhì)能力和創(chuàng)新能力,尤其是基層黨務(wù)干部要通過學(xué)習(xí)不斷適應(yīng)新形勢、新要求,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力,以創(chuàng)新的理念推動基層黨建工作的開展。

三是要加大宣傳力度。黨建工作創(chuàng)新思路能否落實(shí),創(chuàng)新舉措能否推廣,創(chuàng)新成果能否擴(kuò)大,在一定程度上取決于宣傳工作的力度。要認(rèn)真總結(jié)基層黨組織在創(chuàng)新實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗,充分運(yùn)用各類宣傳媒體, 開設(shè)專欄,設(shè)立窗口,建立網(wǎng)頁,抓動態(tài)報道、深度報道、典型報道,廣泛宣傳以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)取得的成效,營造良好的輿論氛圍。大力宣傳基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗和工作成效,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用,增強(qiáng)信心,強(qiáng)化基層黨建創(chuàng)新的動力,推進(jìn)基層黨建工作常抓常新。

找準(zhǔn)基層黨建工作創(chuàng)新的主要途徑:

一是抓調(diào)研,在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基,成事之道,深入實(shí)踐、深入基層,深入到問題本身當(dāng)中去調(diào)查、去研究、去探索,通過調(diào)研開拓視野,掌握實(shí)情、形成科學(xué)的認(rèn)識,運(yùn)用創(chuàng)新的思路和方式,拿出解決問題的新辦法、新舉措。中鐵五局六公司在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,著力抓好“三個環(huán)節(jié)”、把握“四個關(guān)鍵”、堅持“五個貫穿始終”,在“三個著力”上下功夫,以“改進(jìn)作風(fēng)、凝聚力量、推動發(fā)展”為主題,匯聚推進(jìn)公司改革發(fā)展正能量,切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層聯(lián)系點(diǎn),圍繞企業(yè)中心工作,針對員工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)行調(diào)研工作,共撰寫調(diào)研報告12篇,收集問題33件,為職工群眾解決問題26件,做到各項工作在基層抓落實(shí)、見成效,讓群眾充分享受改革發(fā)展成果,以實(shí)際行動取信于民,促進(jìn)了公司的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是立規(guī)范,在工作機(jī)制上創(chuàng)新。制度是激發(fā)和保持創(chuàng)新動力的可靠保障,黨建工作要創(chuàng)新必須要以高效的工作機(jī)制為保證。沒有制度的保障,所提供的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新動力就會不夠,這里的制度包括了考核制度、激勵制度、督查制度和責(zé)任追究制度,所有的制度設(shè)計都要有利于引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者樹立正確的政績觀,達(dá)到集中精力抓工作、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的熱情,有效推動工作的目的。制度不是越多越好,制訂制度時也要充分考慮到制度運(yùn)行的成本,做好成本效益的分析,在做出制度安排時,從一開始就要對制度運(yùn)行的成本、將來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的、前瞻性的預(yù)測和分析,要讓制度能夠在較長時間內(nèi)持續(xù)運(yùn)行,而不是搞形式主義,搞短期行為。應(yīng)該一切從實(shí)際出發(fā),選擇最佳的方式和形式,降低工作成本,求得最佳效果。中鐵五局六公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)教育實(shí)踐活動總體要求,充分吸收學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果,對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面的梳理和整合,將公司近年來基層黨建工作中不斷摸索出來的黨建工作程序、思路、方法等進(jìn)行完善提升,形成系統(tǒng)的、完整的指導(dǎo)性文件,使之成為有章可循、便于操作的制度規(guī)范。修訂后的黨群工作規(guī)章制度共計48項,20萬余字,覆蓋了黨建、干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察、工團(tuán)工作,現(xiàn)已制作成冊并下發(fā),對進(jìn)一步加強(qiáng)公司黨的建設(shè),更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用將發(fā)揮積極的作用。

三是求突破,在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新。抓住工作重點(diǎn),就是抓工作中的主要矛盾。圍繞工作重點(diǎn),找準(zhǔn)工作的主攻方向,大膽實(shí)踐,創(chuàng)造性地開展工作。要選擇一至二個工作重點(diǎn)作為突破口,從載體上、方法上、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,一抓到底,抓出特色,抓出成效,突出特點(diǎn),體現(xiàn)特色,產(chǎn)生較大的影響力和推動力。比如加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才保障是當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)之一,如何堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部員工隊伍等工作都大有文章可為,公司黨委也正在不斷探索、思考,在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)造、總結(jié)。

四是樹典型,在整體工作上創(chuàng)新。樹典型,就是注重在不同層面、不同崗位發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批集體和個人,采取扶持、幫助和指導(dǎo)的辦法,加強(qiáng)跟蹤管理和培養(yǎng),引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,創(chuàng)造性的開展工作。先進(jìn)典型要具有時代特色和創(chuàng)新精神,能夠產(chǎn)生共鳴、具有示范效應(yīng),以點(diǎn)帶面,帶動黨建工作不斷發(fā)展,使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新,整體推進(jìn)。公司黨委先后組織召開過多次黨支部經(jīng)驗交流會,交流黨建工作的典型做法、特色經(jīng)驗,及時總結(jié),積極推廣,進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的深入開展。例如今年 2月14日,在中鐵五局六公司2014年度工作會上,對在2013年工作中忠實(shí)履行職責(zé)、積極開展科技攻關(guān)、工程技術(shù)創(chuàng)新、二次經(jīng)營等方面做出突出成績的9名員工給予24萬元內(nèi)部特殊津貼榮譽(yù)獎勵,其中3人獲得4萬元一類特殊津貼獎勵,6人獲得2萬元二類特殊津貼獎勵。此舉極大的激勵了廣大專業(yè)技術(shù)人員積極投身公司生產(chǎn)經(jīng)營的熱情,吸引和匯聚了更多的創(chuàng)新型、緊缺型人才,為創(chuàng)新人才的發(fā)展提供了良好環(huán)境,推動了一大批優(yōu)秀技術(shù)人才脫穎而出,實(shí)現(xiàn)了公司穩(wěn)步發(fā)展。

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