楊曉偉

[摘 要]踐行黨的群眾路線，必須從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實相結合的角度，搞清楚群眾路線的基本內(nèi)涵、基本流程、結構和基本實現(xiàn)路徑。馬克思主義世界觀和方法論的統(tǒng)一構成了群眾路線的基本內(nèi)涵；相信群眾、依靠群眾、學習群眾，密切聯(lián)系群眾，教育群眾、說服群眾，發(fā)動群眾、組織群眾，為了群眾這五大基本環(huán)節(jié)構成了群眾路線的基本流程和結構；正確的調(diào)查研究構成了群眾路線的基本實現(xiàn)路徑。踐行群眾路線，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。

[關鍵詞]群眾路線；基本內(nèi)涵；基本流程；基本實現(xiàn)路徑

[中圖分類號] D206 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）06-0013-03

踐行黨的群眾路線，必須從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實相結合的角度，搞清楚群眾路線的基本內(nèi)涵、基本流程、結構和基本實現(xiàn)路徑。

一、群眾路線的基本內(nèi)涵

就黨的群眾路線的基本內(nèi)涵來講，一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去是其凝練表述。這四句話是一個不可分割的整體，前兩句是世界觀，后兩句是方法論。一切相信群眾、一切依靠群眾，是唯物史觀關于人民是創(chuàng)造世界歷史的動力基本原理的通俗化、大眾化表述，是黨的力量之源。從群眾中來、到群眾中去，同樣以通俗化的形式生動表述了黨立于不敗之地的根本組織路線、工作路線和基本工作方法。前兩句講的是黨的根本立場（所謂立場之下都是細節(jié)）。這涉及到真正的歷史主體是誰的大是大非問題，也是黨全心全意為人民服務政治倫理的歷史依據(jù)，是馬克思主義關于人民群眾問題的世界觀，是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。后兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關于人民群眾問題的方法論，是保證黨的各方面工作效果彰顯的方法和路徑。中國共產(chǎn)黨人是動機論與效果論統(tǒng)一論者，世界觀與方法論的有機結合構成了黨的群眾路線的整體內(nèi)涵。

二、群眾路線的基本流程和結構

就群眾路線的基本邏輯結構來講，在其具體展開進程中，實際上，可以解構為相信群眾、依靠群眾、學習群眾，密切聯(lián)系群眾，教育群眾、說服群眾，發(fā)動群眾、組織群眾，為了群眾這五大基本環(huán)節(jié)。其在黨領導群眾進行偉大實踐的具體時空中是周而復始地不斷循環(huán)運動著的，具有強大的歷史生命力。

相信群眾、依靠群眾、學習群眾的理由在于，人民群眾是世界歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財富和精神財富的直接、間接生產(chǎn)者。作為社會實踐主體，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧。正因為如此，毛澤東對群眾的歷史主體性給予了高度、形象的評價：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾。”[1]人民群眾是真正的英雄，領導干部要想做群眾的先生，就必須先做群眾的學生，眼睛向下，虛心向群眾學習。

向人民群眾學習就要密切聯(lián)系群眾，不能遠離群眾的生產(chǎn)、生活實踐和精神情感時空。在廣泛搜集群眾意見、汲取群眾智慧的基礎上，還要把群眾的分散的意見通過整理、分析，抽象為理性的、系統(tǒng)的意見，以此去教育群眾、動員群眾、組織群眾。關于動員群眾的意義，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中曾指出，“只有堅決地廣泛地發(fā)動全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮無盡的供給?！盵2]不但革命戰(zhàn)爭年代如此，和平建設時期，動員群眾依然是黨踐行群眾路線的重要內(nèi)容。

以上黨的群眾路線所有流程都歸旨于“為了群眾”這一群眾路線的出發(fā)點和最終落腳環(huán)節(jié)，那就要切實考慮并實現(xiàn)群眾利益。黨必須一方面考慮群眾的根本利益、宏觀利益、長遠利益。同時，也要注意群眾的日常利益、細節(jié)利益、具體利益，在具體工作中把二者有機結合起來。在實際工作中貫徹黨的群眾路線的基本流程，特別需要注意三個維度矛盾對立統(tǒng)一的基本辯證關系：

一是“一般號召”與“個別指導”相結合。對于黨員干部來講，工作中的基本領導方法在于“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見”。在這一過程中，“必須采取一般號召和個別指導相結合的方法，從許多個別指導中形成一般意見（一般號召），又拿這一般意見到許多個別單位中去考驗（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經(jīng)驗（總結經(jīng)驗），做成新的指示去普遍地指導群眾?！盵3]“任何工作任務，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領導人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸于落空的危險?！盵4]黨員干部如果“滿足于工作任務的一般號召，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上”[5]，那就變?yōu)榉侨罕娐肪€的官僚主義領導。因此，對于領導者本人來講，真正踐行群眾路線，就不能僅僅滿足于提出一般的任務和號召，一定要親自參加實地調(diào)研。同時，不要讓別人代替寫調(diào)研報告（80年代初，中央規(guī)定：縣級以下領導干部不能配專職秘書。實際上是這一邏輯的發(fā)展和延續(xù)），一定要親自解剖一兩個麻雀，詳細了解這些調(diào)研對象中若干有代表性的個案的“基本概貌、發(fā)展經(jīng)歷、思想特點、學習情況和工作優(yōu)劣”[6]，取得第一手資料，增加一定實踐經(jīng)驗，增強感性認識，借以指導“一般號召”的工作，才能把群眾路線貫徹到實際工作中去，化為科學、有效的工作藝術。原因在于，事物的一般性、普遍性規(guī)律蘊含在特殊性之中，從特殊性中可以發(fā)現(xiàn)一般性的規(guī)律來。

二是要有“兩個積極性”，要把領導骨干的積極性和廣大群眾的積極性相結合。如果“只有領導骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結合，便將成為少數(shù)人的空忙?！盵7]因此，黨“歷來主張革命要依靠人民群眾，大家動手，反對只依靠少數(shù)人發(fā)號施令”。但是，有些黨員干部在日常工作中仍然不能貫徹群眾路線，形成了“只靠少數(shù)人冷冷清清地做工作”的思維定式和路徑依賴。很重要的一條原因，“就是他們做一件事情，總不愿意向被領導的人講清楚，不懂得發(fā)揮被領導者的積極性和創(chuàng)造力?！盵8]另一方面，“如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領導骨干去恰當?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級的程度?！盵9]因此，要把干部和群眾兩個積極性有機結合起來。當前，黨要實現(xiàn)民族復興中國夢，不能只有黨員干部等少數(shù)人冷冷清清地做工作，必須依靠最廣大的人民群眾，耐心地做好他們的思想政治工作，把中華民族和國家的整體利益、長遠利益、根本利益與群眾個體的切身利益、長遠利益、根本利益有機結合起來，調(diào)動起最廣大人民群眾的積極性。