余以翩

摘 要：從萊陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民收入、消費(fèi)水平、生產(chǎn)生活條件等方面，對(duì)本次萊陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后扶政策實(shí)施調(diào)查成果進(jìn)行介紹，并針對(duì)萊陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后扶政策實(shí)施調(diào)查的過(guò)程、結(jié)果分析，總結(jié)出調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)調(diào)查方法、經(jīng)驗(yàn)匯總。根據(jù)萊陽(yáng)農(nóng)村現(xiàn)狀，對(duì)于如何提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏竭_(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的提議。

關(guān)鍵詞：水利移民；后扶政策；實(shí)施情況；監(jiān)測(cè)評(píng)估

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0235-02

一、萊陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后扶政策實(shí)施調(diào)查成果簡(jiǎn)介

萊陽(yáng)市境內(nèi)有兩座大中型水庫(kù)：沐浴水庫(kù)和小平水庫(kù)。截至2006年6月底，大中型移民涉及12個(gè)鎮(zhèn)（街），85個(gè)自然村，5 330戶，共計(jì)15 296人。2011年12月下旬山東省水科院在萊陽(yáng)市選取了3個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)樣本村，151個(gè)樣本戶，抽取了樣本村涉及道路硬化、人畜飲水安全等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了大中型水庫(kù)移民后扶政策實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示如下：

1.移民人均收入、消費(fèi)水平及結(jié)構(gòu)的變化。2010年樣本移民戶人均純收入為3 144元，較2005年上升了1.7倍，為當(dāng)時(shí)農(nóng)村人均純收入（8 625元）的36.4%；生活消費(fèi)支出為3 270元，較2005年上升了1.11倍，為當(dāng)時(shí)農(nóng)村人均消費(fèi)支出（4 246元）的77%。吃、穿、住、用（包括醫(yī)療、教育、通訊等）、燒的消費(fèi)比例為20%∶2.87%∶36.92%∶34.53%∶5.65%。

2010年，樣本戶移民農(nóng)業(yè)收入為215 040元，較2005年上升了53.71%，林果業(yè)收入為637 380元，較2005年上升了1.28倍，養(yǎng)殖業(yè)收入為38 800元，上升了4.54倍，工副業(yè)收入上升為512 500元，上升了1.82倍。其他收入為近年來(lái)執(zhí)行的老年補(bǔ)貼、小麥補(bǔ)貼、老黨員補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼以及大中型水庫(kù)移民后扶補(bǔ)貼等，以及后代給老人的生活醫(yī)療費(fèi)等。農(nóng)林牧副產(chǎn)業(yè)及其他收入比例由2005年的23%∶45%∶1%∶30%∶1%調(diào)整為13%∶37%∶2%∶30%∶18%。

據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，2005年人均收入在當(dāng)時(shí)貧困線944元以下移民人口數(shù)為305人，占樣本總數(shù)的56.59%，2010年人均收入在當(dāng)時(shí)貧困線1 274元以下移民人口數(shù)為187人，占樣本總數(shù)的34.31%，比2005年下降了22.28%。

2.對(duì)生產(chǎn)、生活條件的影響。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，萊陽(yáng)市移民人均占有住房面積由2005年的25m2擴(kuò)大到41m2，居住環(huán)境得到改善。水利設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施后，解決了當(dāng)?shù)匾泼翊遛r(nóng)田灌溉問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)田抗御自然的能力，同時(shí)提高了水的利用率，大大節(jié)約了澆灌水量，節(jié)約了勞動(dòng)力。提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加了經(jīng)濟(jì)收入，移民家中的家用電器、農(nóng)機(jī)具擁有率有了大幅提高，有線電視入戶入網(wǎng)率已達(dá)100%，電話入戶率已達(dá)100%。

已有80%以上的庫(kù)區(qū)村和移民安置區(qū)村群眾生活用水實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，水源保證率達(dá)95%以上。用電保證率達(dá)到100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，學(xué)校離家距離在2km～5km之間，距離稍遠(yuǎn)的有校車接送或搭乘公共汽車。加入新農(nóng)合比例達(dá)到100%。通過(guò)果樹種植培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，每戶移民能掌握一種至二種農(nóng)作物種植管理技術(shù)，提高了創(chuàng)收與增收能力。調(diào)查的14個(gè)樣本村共有103.436km生產(chǎn)路，道路硬化長(zhǎng)度已由2005年以前的3.82km（占總長(zhǎng)度的3%）提升到15.8km（占總長(zhǎng)度的15.3%）。部分解決了村民生產(chǎn)生活交通不便的問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，萊陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持的兩個(gè)相關(guān)規(guī)劃的近期目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，為中遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

二、對(duì)于調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及調(diào)查方法總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)匯總

1.樣本戶調(diào)查表格設(shè)計(jì)建議：樣本戶調(diào)查表格的設(shè)計(jì)應(yīng)注意。（1）調(diào)查的受訪者應(yīng)是對(duì)自己家庭收入了解的個(gè)體，即便此人不為移民，只要此人所屬家庭為移民家庭即可；（2）住房面積統(tǒng)計(jì)情況應(yīng)包含其家庭的庭院面積；（3）在填寫農(nóng)業(yè)收入時(shí)，應(yīng)將供應(yīng)自家的口糧數(shù)量剔除，只計(jì)入賣出換得現(xiàn)金的農(nóng)業(yè)收入；（4）在家庭收入欄里應(yīng)加入有公職人員的收入情況；（5）家庭消費(fèi)情況主副食類劃分不宜太細(xì)，避免對(duì)特殊地區(qū)特殊食糧的統(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)，也便于受訪者的數(shù)據(jù)提供；（6）有些消費(fèi)大項(xiàng)，如醫(yī)療、教育、建房等每年的消費(fèi)情況并不是一定的，若統(tǒng)計(jì)年份恰巧有該項(xiàng)的大型消費(fèi)，勢(shì)必增加消費(fèi)支出，若統(tǒng)計(jì)年份恰巧沒(méi)有該項(xiàng)消費(fèi)，又會(huì)大幅減少消費(fèi)支出。應(yīng)再重新考慮該類消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)方式，力求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；（7）在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)反復(fù)向受訪者強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)年份和數(shù)量單位的界定，以免混淆。

2.普查方法建議：應(yīng)充分借助當(dāng)?shù)厮值慕M織力量，調(diào)查前可培訓(xùn)數(shù)名當(dāng)?shù)厮泼窀刹浚谡{(diào)查過(guò)程中他們可以幫助我們與受訪者溝通，消除應(yīng)地方差異造成的語(yǔ)言表達(dá)溝通障礙，提高工作效率和質(zhì)量。

3.調(diào)查前應(yīng)特別注意向受訪者詳細(xì)表明來(lái)意，說(shuō)明本次調(diào)查的意義和作用，消除其疑慮。在當(dāng)?shù)厮泼窀刹康膮f(xié)助下，調(diào)動(dòng)移民群眾參與調(diào)查的積極性。

[責(zé)任編輯 王曉燕]