(安徽省皖江船舶檢驗(yàn)局，安徽 蕪湖 241000)

2012年年初，為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，安徽省決定把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為興皖富民，全面建成小康社會(huì)的重大舉措，民營(yíng)企業(yè)面臨前所未有的黃金發(fā)展期。安徽是一個(gè)擁有豐富水運(yùn)資源的中部省份，水運(yùn)業(yè)近85%為民營(yíng)企業(yè)，因此發(fā)展水運(yùn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但水運(yùn)企業(yè)有其行業(yè)特殊性，受傳統(tǒng)思想文化影響和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制不活、體制不順、重視不夠等因素制約，企業(yè)在人力資源管理方面存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展缺乏后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，先后到蕪湖和池州市，通過(guò)問(wèn)卷、座談等形式對(duì)部分民營(yíng)水上運(yùn)輸、船舶制造與設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)查、了解，分析企業(yè)在人力資源管理上存在的問(wèn)題，并提出具體建議，以期為有關(guān)部門制定相關(guān)政策給予扶持和重視，有關(guān)單位在開(kāi)展相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)與培養(yǎng)工作提供依據(jù)[1-3]。

1 安徽省水運(yùn)基本情況及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

安徽省境內(nèi)河流眾多，水資源豐富，擁有長(zhǎng)江、淮河、新安江三大水系，300多條河流，全省內(nèi)河航道通航里程超過(guò)5 600 km，居全國(guó)第8位。截至2012年底，全省擁有營(yíng)運(yùn)船舶29 481艘，凈載重噸2 749.17萬(wàn)t。內(nèi)河船舶運(yùn)力發(fā)展迅速，內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶載重噸位繼續(xù)保持全國(guó)第一。豐富的資源環(huán)境和傲人的船舶擁有量為我省水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。“十一五”期間，是安徽省水運(yùn)綜合實(shí)力提升幅度最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的5年，水上運(yùn)輸企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。尤其是長(zhǎng)江黃金水道的作用更為突出。安徽省主要航線2012年港口吞吐量可以充分說(shuō)明這點(diǎn)。至2012年年底，全省共有水路運(yùn)輸企業(yè)691家，個(gè)體船主2611家，水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)211家，港口企業(yè)1 000余家，船舶制造企業(yè)109家，全省擁有生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)1 336個(gè)，碼頭泊位長(zhǎng)度81 374 m。其中，5 000 t級(jí)及以上泊位數(shù)100個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)泊位4個(gè)，1 000～5 000 t級(jí)泊位數(shù)299個(gè)，1 000 t級(jí)以下泊位數(shù)937個(gè)。全省港口散裝、件雜貨通過(guò)能力達(dá)到41 780.5萬(wàn)t，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到42.35萬(wàn)TEU，旅客和滾裝汽車通過(guò)能力分別為866萬(wàn)人和72萬(wàn)標(biāo)輛。另一方面，水運(yùn)作為交通運(yùn)輸業(yè)比其他運(yùn)輸方式更具有節(jié)能、環(huán)保、運(yùn)量大等明顯優(yōu)勢(shì)，水運(yùn)與公路、鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)輸距離和運(yùn)價(jià)對(duì)比見(jiàn)圖1。

圖1 3種運(yùn)輸方式運(yùn)價(jià)對(duì)比

2 我省水運(yùn)業(yè)目前人力需求與培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)豐富的水資源環(huán)境，安徽面臨打造水運(yùn)強(qiáng)省的黃金發(fā)展期，同時(shí)，我省相當(dāng)數(shù)量的內(nèi)河船舶仍屬于民營(yíng)、個(gè)體船舶，目前在人力資源管理方面還主要存在“家族式”管理，缺乏專業(yè)技術(shù)人才等問(wèn)題，制約著全省水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是船員不足，缺少高等級(jí)船員，導(dǎo)致船員工資始終居高不下，加重企業(yè)成本。安徽現(xiàn)有在冊(cè)船員超過(guò)12萬(wàn)人，按照船舶艘數(shù)和現(xiàn)有船員配額平均5人/艘保守計(jì)算，全省實(shí)際船員應(yīng)該有不少于3萬(wàn)人的需求缺口；二是工程技術(shù)人才短缺，受經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響，每年進(jìn)入安徽的水運(yùn)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生幾乎90%去了船檢、海事等技術(shù)、管理部門，造成生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等企業(yè)要么招不到人，要么招到人卻留不住人；三是從事技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)幾乎為空白，缺乏行業(yè)技術(shù)支撐和發(fā)展后勁；四是長(zhǎng)期缺乏從船員職業(yè)培訓(xùn)到高等教育的人才培養(yǎng)體系和機(jī)構(gòu)，合肥工業(yè)大學(xué)和安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院也是近兩年才開(kāi)始創(chuàng)辦水運(yùn)相關(guān)專業(yè)，但受師資力量和資金投入不足，招生規(guī)模還佷小，而綜觀水運(yùn)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省，卻具有比較完善的教育體系。如江蘇省有中船702研究所、江蘇科技大，江蘇交通科研院、南京海事學(xué)校、南通河校等；湖北省有武漢理工大學(xué)、長(zhǎng)江船舶設(shè)計(jì)院、武漢規(guī)范所等，上海市有上海海事大學(xué)、上海海事學(xué)校、上海船舶設(shè)計(jì)院、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、中船重工第七0四研究所等，山東省有山東交通學(xué)院、青島海運(yùn)重工職業(yè)學(xué)校等一大批具有多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)學(xué)校和科研院所，為當(dāng)?shù)厮\(yùn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，使企業(yè)具備了持續(xù)發(fā)展的后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 人力資源管理存在的問(wèn)題

3.1 人力資源管理觀念和體制落后

現(xiàn)階段，全省的民營(yíng)水上運(yùn)輸企業(yè)大多是家族式或夫妻式經(jīng)營(yíng)，企業(yè)管理層絕大多數(shù)是所有者個(gè)人或家族內(nèi)部人員，受民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)主自身素質(zhì)及發(fā)展手段的限制，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)人力資源管理思想跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。許多水運(yùn)企業(yè)的人力資源管理內(nèi)容僅停留在人事管理層面，對(duì)人力資源的管理和開(kāi)發(fā)采用粗放式的管理模式，普遍忽略員工的個(gè)體能動(dòng)性，績(jī)效、考核、激勵(lì)、約束等方面都滯后，沒(méi)有建立起有效的人力資源開(kāi)發(fā)與管理的保障、投資、績(jī)效考核體制。有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門的人力資源部，有的也設(shè)立了人力資源部，但經(jīng)營(yíng)者的觀念上還未完全從人事管理轉(zhuǎn)變到人力資源的管理上，對(duì)員工的重要性認(rèn)識(shí)還處在只注重人才的可用性，而忽視了人才的發(fā)展性。企業(yè)人力資源還沒(méi)有被提到企業(yè)發(fā)展重要推動(dòng)力的高度，缺乏挖掘和培養(yǎng)企業(yè)自己人才的中長(zhǎng)期計(jì)劃，沒(méi)有建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源管理與開(kāi)發(fā)機(jī)制，缺少人力資源的規(guī)劃，對(duì)于高層次管理和技術(shù)人才，重使用、輕培養(yǎng)，忽視人才的地位和利益。企業(yè)規(guī)章制度相對(duì)不完善，管理手段過(guò)分依賴企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的能力、經(jīng)驗(yàn)、魅力和威望，管理隨意性強(qiáng)，不利于充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.2 水運(yùn)專業(yè)人才奇缺

作為民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)人才、專業(yè)技術(shù)人才，甚至是骨干技術(shù)工人都嚴(yán)重缺乏，這使得人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略難以落實(shí)。特別是對(duì)航運(yùn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)要求和工作環(huán)境有特殊要求，水運(yùn)專業(yè)人才奇缺。全省的專業(yè)人才主要是靠湖北、大連、江蘇、重慶、福建等院校培養(yǎng)的專業(yè)人才，受在皖招生規(guī)模限制，皖籍畢業(yè)生稀少，加上安徽屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平不高，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)選擇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，盡管省交通廳、人社廳給予大力支持，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但每年進(jìn)入安徽省內(nèi)的涉水各專業(yè)人才并能長(zhǎng)期留下來(lái)的較少。目前所盛行的家族式管理模式，從本質(zhì)上也制約了高級(jí)人才的引進(jìn)，進(jìn)而導(dǎo)致了企業(yè)人才的匱乏。大多數(shù)營(yíng)運(yùn)船舶都是以家庭為單位，夫妻雙方長(zhǎng)期忙于水上運(yùn)輸生產(chǎn)，居無(wú)定所，子女受教育情況不好，只能子承父業(yè)，靠父母手把手傳授控船技術(shù)。這樣的現(xiàn)狀造成內(nèi)河船員的實(shí)踐能力與理論水平脫節(jié)，考證較為困難，從而出現(xiàn)船舶配員不足，有資格證書的專業(yè)技術(shù)人才匱乏。當(dāng)前，我省大多數(shù)水運(yùn)企業(yè)也逐漸開(kāi)始重視專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，但因?qū)嵙τ邢?，無(wú)法為這些專業(yè)的大中專人才提供廣闊的發(fā)展空間，大多數(shù)人才引進(jìn)后，很快又會(huì)離職轉(zhuǎn)向到規(guī)模更大的公司或有發(fā)展?jié)摿Φ钠渌袠I(yè)。此外，社會(huì)對(duì)水運(yùn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)的需要。從全省情況來(lái)看，高校及高職院校中設(shè)置水運(yùn)及相關(guān)專業(yè)的寥寥無(wú)幾，有的即使設(shè)置了相關(guān)專業(yè)，也屬于剛剛起步階段，招生規(guī)模不大。一方面，國(guó)有水運(yùn)企業(yè)改制中的技術(shù)工人年齡逐步增大，且理論水平低，逐步被市場(chǎng)消化淘汰；另一方面，職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的專業(yè)人才剛剛起步，出現(xiàn)了人才斷層，全省幾乎沒(méi)有從事技術(shù)研發(fā)的團(tuán)隊(duì)，高端技術(shù)人才更是奇缺。

3.3 水運(yùn)人才培訓(xùn)力量薄弱

內(nèi)河船員培訓(xùn)在本省起步較，內(nèi)河船員是一個(gè)特殊的行業(yè)，以實(shí)踐為主，一些家族式的民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體船舶，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，但具有一定的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。究其原因，一方面是內(nèi)河船員社會(huì)地位比較低，另一方面，水運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻不是很高?，F(xiàn)全省已有15家經(jīng)部局行政許可的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開(kāi)展船員培訓(xùn)，并由屬地海事機(jī)構(gòu)同步實(shí)施監(jiān)管。其中交通職業(yè)學(xué)院、航校、蕪湖、安慶、馬鞍山5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)Ⅰ～Ⅲ類船員職業(yè)技能培訓(xùn)，其它10家機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)Ⅲ類船員職業(yè)技能培訓(xùn)，更高級(jí)別的船員培訓(xùn)包括考證都只能到江蘇、湖北等省進(jìn)行。除內(nèi)河船員外，專業(yè)的水運(yùn)行業(yè)管理人才、造船技術(shù)人才、港口物流人才等都是短板，甚至是空缺，更沒(méi)有形成水運(yùn)行業(yè)人才建設(shè)的梯隊(duì)和體系，合肥工業(yè)大學(xué)和安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為適應(yīng)安徽水運(yùn)發(fā)展，與近兩年才開(kāi)始創(chuàng)辦水運(yùn)相關(guān)專業(yè)。全省唯一的安徽交通科研院所屬的水科所，這個(gè)曾經(jīng)因研究開(kāi)發(fā)巢湖汽墊船和千島湖雙體客船而名揚(yáng)一時(shí)的水運(yùn)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)也名存實(shí)亡，過(guò)去一批從事研究船舶的技術(shù)骨干也已退休多年。

4 建議

安徽省委省政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)表明，全省自去年年底動(dòng)議的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策和制度層面得到落實(shí)。全省民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)有資源優(yōu)勢(shì)，有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g?，F(xiàn)在受人力資源發(fā)展現(xiàn)狀的影響，政府要在人才隊(duì)伍建設(shè)上給予扶持，破解人才隊(duì)伍建設(shè)難題。

4.1 加大政府層面的宣傳和引導(dǎo)

水運(yùn)行業(yè)有運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、污染少的優(yōu)勢(shì)，加上本省水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有廣闊的發(fā)展空間和較大的發(fā)展?jié)撃堋Ｒ虼?，有必要從人才發(fā)展著手，為水運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的人力資源保障。一是政府要制定水運(yùn)業(yè)人力發(fā)展近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)安徽水運(yùn)市場(chǎng)需求，合理制訂彈性人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和發(fā)展計(jì)劃；二是政府要通過(guò)多種形式的宣傳，多方呼吁，積極引導(dǎo)和支持水運(yùn)企業(yè)重視人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，同時(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)水運(yùn)企業(yè)認(rèn)知度低的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)水運(yùn)行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)；三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校、高職院校加快相關(guān)專業(yè)的設(shè)置步伐，根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，在招生上，向本省考生傾斜，培養(yǎng)本省自有人才，有效防止人才流失，適應(yīng)省內(nèi)水運(yùn)市場(chǎng)人才需求。

4.2 多渠道多方式引進(jìn)水運(yùn)專業(yè)人才

一是內(nèi)部培養(yǎng)，緩解專業(yè)人才隊(duì)伍不足問(wèn)題。除個(gè)別航運(yùn)集團(tuán)外，安徽水運(yùn)企業(yè)基本都屬于中小企業(yè)，處于發(fā)展壯大期，對(duì)人力資源這種屬于中長(zhǎng)期投入項(xiàng)目的資金和實(shí)踐有限，能夠招聘的對(duì)象和人才范圍和質(zhì)量很受限制。因此，政府和上級(jí)管理決策部門要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身潛能，建立一套系統(tǒng)的內(nèi)部培養(yǎng)和選拔體系，從內(nèi)部培養(yǎng)和選拔水運(yùn)專業(yè)人才，先解決人才不足問(wèn)題。二是外部招聘，提升專業(yè)人才整體水平。鼓勵(lì)民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行外部招聘，引進(jìn)高水平、高質(zhì)量的專業(yè)人才。一方面，鼓勵(lì)他們樹(shù)立信心，積極參與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，從同類企業(yè)挖掘人才。

4.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)作用

民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)有部分家族式企業(yè)或夫妻船，企業(yè)規(guī)模小，管理模式簡(jiǎn)單，企業(yè)越小，能支配的人才資源越少，對(duì)專業(yè)船員的需求往往無(wú)法滿足，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在企業(yè)和管理部門中起到重要的橋梁紐帶作用，通過(guò)企業(yè)反饋的意見(jiàn)，向政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)呼吁和傳達(dá)企業(yè)的人才需求。同時(shí)，要鼓勵(lì)合法、誠(chéng)信的中介機(jī)構(gòu)大膽發(fā)揮自己的協(xié)作作用，將船員、質(zhì)檢員等水運(yùn)技術(shù)人才有效組織管理起來(lái)，搭建用工的信息交流平臺(tái)，對(duì)奇缺的技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.4 引進(jìn)科學(xué)的人力資源管理模式

一方面要樹(shù)立現(xiàn)代人力資源管理理念，實(shí)施“人本管理”，尊重人才，為員工發(fā)展創(chuàng)造滿足其需要的良好環(huán)境，努力尋求人力資源管理戰(zhàn)略與企業(yè)目標(biāo)之間的一致，把員工的個(gè)人需要、個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，滿足員工的成就感、歸屬感和自尊感。另一方面，要對(duì)人力資源的需求分析、工作崗位分析、人力資源利用、人力資源供給等進(jìn)行規(guī)劃，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)合理選人，科學(xué)用人，適時(shí)育人，有效留人，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，挖掘潛力，降低人力資源管理成本。

4.5 加強(qiáng)職業(yè)院校人才的培養(yǎng)力度

合肥工業(yè)大學(xué)剛剛開(kāi)設(shè)了船舶與海洋工程本科專業(yè)，交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)航海、輪機(jī)兩專業(yè)也是近兩年的事，但受資金、師資和實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足等原因，招生規(guī)模非常有限。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)并扶持省內(nèi)現(xiàn)有高等、高職院校創(chuàng)造條件，設(shè)立水運(yùn)相關(guān)專業(yè)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、開(kāi)放式辦學(xué)等方式，提供優(yōu)惠政策引進(jìn)教授、專家來(lái)皖工作，采取靈活方式建立師資隊(duì)伍，聘請(qǐng)外省院校老師授課或作為項(xiàng)目、課題帶頭人，采取傳、幫、帶的形式，加快學(xué)科專業(yè)建設(shè)速度和水平，加大投入，建設(shè)必要的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備，在最少時(shí)間內(nèi)形成本省水運(yùn)人才培養(yǎng)體系，盡快適應(yīng)我省水運(yùn)發(fā)展需求，為實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省邁進(jìn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

[1] 庫(kù) 耘，崔金環(huán).堅(jiān)持“發(fā)展凝聚人才，人才引領(lǐng)發(fā)展”的信念[J].船海工程，2011，40(4)：135-136.

[2] 王棟梁，王緒明.中小型船舶制造企業(yè)人才戰(zhàn)略分析[J].船海工程，2011，40(4)：15-19.

[3] 譚汝康.知識(shí)管理與專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)體系探討[J].船海工程，2012，41(6):170-173.