高安平++郭永厚

機關(guān)公文是黨政機關(guān)處理公務時所使用的文書，形式較為規(guī)范，而且具有特定的法律效力，主要用于規(guī)章制度的頒布和方針政策的傳達。機關(guān)公文寫作屬于一種思維活動，卻與文學寫作有著本質(zhì)性的差異，其思維特點多體現(xiàn)在規(guī)約性、非我性、指令性、邏輯性等方面。

（一）規(guī)約性。行政公文包括命令、決議、通報、公告、意見等多種形式，一般都有固定的模式，要求層次分明，公文的基本模式為“標題+主送機關(guān)+正文+結(jié)尾”，或直接采用“標題+正文+結(jié)尾”的模式。機關(guān)公文受到極大的約束，文體固定、語言規(guī)范，且在特殊的環(huán)境中發(fā)揮應有的作用。

請示屬于機關(guān)公文的一種，其正文部分都有固定的模式，可分為三部分，依次為：1.請示依據(jù)，這部分內(nèi)容要充分，有針對性和時效性。2.具體事項，這是請示的目的和主要內(nèi)容，必須切合實際，詳細簡練，而且要合理合法。3.對上級的要求，這是結(jié)尾部分，通常都很固定。在寫作時，層次要清晰，上下文保持連貫和良好的邏輯性，不得隨意顛倒順序，否則極易影響全文表達；語言組織都有固定的關(guān)鍵詞，敘述要簡明、扼要、真實；此外，發(fā)文機關(guān)、字號、標題以及附件等，都應詳細填寫。

（二）非我性。機關(guān)公文寫作是一種替代思維和群眾思維，具有明顯的非我性，即寫作主體不是作者自身，而是替代發(fā)文機關(guān)而寫；所表達的也不是自己的意思，而是許多人思維相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。機關(guān)公文雖是某作者所寫，但作者沒有著作權(quán)，只是代筆人，闡述機關(guān)的思想和命令。所以，公文很少表達作者的主觀意識，通常也不允許流露出主觀色彩，一份公文的完成，要經(jīng)組織者、撰稿人、校對人等諸多程序，在重大文件中體現(xiàn)的尤為明顯，常常要征求社會意見，然后經(jīng)集體商榷，最終確定主旨，并組織專業(yè)團隊參與寫作。

（三）指令性。機關(guān)公文寫作是受到上級命令或領(lǐng)導交代，才去進行創(chuàng)作的，指令性較明顯，很是被動，而實際寫作中，機關(guān)公文雖都是套用一些固定模式，但細節(jié)部分還是依靠作者積極主動地掌控，只是這種積極主動并非源自自身，多半是受到外界壓力而不得不為。

（四）邏輯性。機關(guān)公文寫作的目的是運用邏輯思維分析研究問題，以固定的形式去指導實踐，其觀點是從實際材料中經(jīng)過分析歸納總結(jié)出來的，且在寫作中也有嚴謹?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)。總之，公文的寫作是一個極其復雜的邏輯思維過程，是一種創(chuàng)造性的復合性的腦力勞動，具有明顯的邏輯性。

（五）創(chuàng)新性。在當前時代，創(chuàng)新尤其受人重視。機關(guān)公文寫作同樣需要創(chuàng)新。

一是開拓創(chuàng)新。在草擬公文時，相關(guān)領(lǐng)導通常只是給出輪廓，或指明大的方向，如何才能構(gòu)成一篇完整優(yōu)秀的公文，需要作者充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，在遵從機關(guān)公文大體模式的基礎上，又能有所創(chuàng)新，按照新思路思考問題，寫作時使用新的方法，不斷探索新結(jié)構(gòu)，挖掘新功能。結(jié)合實際情況，估測事態(tài)發(fā)展趨勢，并提出解決問題的新方法或新建議，拓展領(lǐng)導的思路，促進工作進一步發(fā)展。

二是當前社會復雜多變，黨政或行政機關(guān)為滿足新時代的要求，常常要傳達一些新政策，環(huán)境的變化帶動了主題的變化，創(chuàng)新思維要以此為前提，方能得到充分發(fā)揮。因此，作者寫機關(guān)公文時，需結(jié)合周圍環(huán)境的變化，重新調(diào)整自身的創(chuàng)新意識和思維視角，既符合實際，又做到創(chuàng)新。

（摘自《辦公室業(yè)務》）