李雪雷

摘要：隨著教育改革不斷深入推進(jìn)，我國基礎(chǔ)教育發(fā)生了翻天覆地的變化。但城鄉(xiāng)教育不均衡、不公平等問題愈發(fā)突出。尤其是農(nóng)村中小學(xué)生源問題直接關(guān)系到農(nóng)村教育的發(fā)展和農(nóng)村學(xué)校的去留，日益為社會所關(guān)注。面對生源萎縮、學(xué)校撤并的現(xiàn)狀，不得不深入思考。所以，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、優(yōu)化教育資源、統(tǒng)籌資源配置、尋求模式轉(zhuǎn)型已成為農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的必由之路。

一、農(nóng)村中小學(xué)生源萎縮的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村人口自然減少和中小學(xué)生進(jìn)城就讀人數(shù)急劇增加，農(nóng)村中小學(xué)生源萎縮問題日益凸現(xiàn)，各學(xué)校都出現(xiàn)學(xué)生人數(shù)逐年下降的情況，從人數(shù)減少到班級壓縮，到最后一些學(xué)校不得不面臨撤并。很多地方都出現(xiàn)了“人去樓空”的現(xiàn)象，為農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展前景蒙上了陰影。

二、農(nóng)村中小學(xué)生源萎縮的原因分析

（一）農(nóng)村人口自然下降

近十多年，隨著計(jì)劃生育工作的有效開展，加之孩子撫養(yǎng)和教育成本的不斷攀升，農(nóng)民對計(jì)劃生育國策的認(rèn)識普遍提升，人口總數(shù)自然下降，適齡兒童數(shù)量隨著減少。

（二）城市化發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

隨著城市化進(jìn)程加快以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商現(xiàn)象十分普遍。由于失去父母的監(jiān)管與教育，留守孩子的諸多教育問題也隨之而來，于是家長千方百計(jì)地將孩子帶在身邊，送進(jìn)城市學(xué)校就讀。

（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教育發(fā)展失衡

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)教育本來存在差距。在資源配置上，最需要扶持的農(nóng)村教育往往被忽視，從而加劇了城鄉(xiāng)差距。許多村民對當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀不滿，所以才想盡辦法將學(xué)生轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)學(xué)校去，這種大規(guī)模的學(xué)生流動就像股市中的“羊群效應(yīng)”一樣，一小部分學(xué)生的流動已影響到大多數(shù)家長的心態(tài)。而轉(zhuǎn)出的往往是農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校發(fā)展陷入惡性循環(huán)。面對越教越少、越教越差的教育現(xiàn)狀，農(nóng)村教師工作積極性不高，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

（四）農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱

雖然農(nóng)村中小學(xué)的師資力量不斷加強(qiáng)，但與人民群眾日益增長的教育需求相比明顯落后。不少年富力強(qiáng)的骨干教師流向城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重、師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象較為突出。

三、農(nóng)村學(xué)校生源萎縮對教育發(fā)展的影響

（一）對城區(qū)中小學(xué)的影響

1、導(dǎo)致城市教育資源短缺。城區(qū)學(xué)校教學(xué)資源原本處于飽和狀態(tài)，而大量農(nóng)村學(xué)生流入城區(qū)學(xué)校后，使部分學(xué)校不堪重負(fù)，甚至騰出了圖書館、實(shí)驗(yàn)室等作為教室。以秦州區(qū)石馬坪中學(xué)為例，2012年9月全校2238名學(xué)生、29個(gè)教學(xué)班，班級平均人數(shù)超過77.2人，學(xué)生“兩操”都無法正常開展。

2、學(xué)校教育教學(xué)管理難度加大。城區(qū)學(xué)校普遍場地狹小，發(fā)生學(xué)生擠踏、沖突事件的可能性大增，一系列安全問題讓學(xué)校提心吊膽。進(jìn)城就讀學(xué)生來自不同學(xué)校，學(xué)習(xí)習(xí)慣不同、知識層次不一，教師教學(xué)工作量加大，增加了教學(xué)管理難度。

3、社會輿論壓力凸顯。由于生源多、班額大，教學(xué)效果受影響。很多城區(qū)都采取了應(yīng)對方法，如收借讀費(fèi)，成績限制入學(xué)，辦輔導(dǎo)班強(qiáng)化，沒有學(xué)籍空掛學(xué)生等，出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題乃至違紀(jì)違法問題，備受社會輿論關(guān)注。

（二）對農(nóng)村教育發(fā)展的影響

1、農(nóng)村中小學(xué)生源萎縮，致使教育資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，國家投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)比重加大，很多校舍都是新建的，也配置了多媒體教學(xué)設(shè)施、生化實(shí)驗(yàn)室，圖書室等。但現(xiàn)實(shí)是有很多學(xué)校面臨撤并或閑置，秦州區(qū)中梁中學(xué)楊家河教學(xué)點(diǎn)于2010年撤并，中梁學(xué)區(qū)兩處村級教學(xué)點(diǎn)先后撤并；平南鎮(zhèn)丁川附中因?qū)W生大量轉(zhuǎn)出于2010年變?yōu)榻虒W(xué)點(diǎn)。

2、農(nóng)村教師教育教學(xué)積極性受到影響。不少農(nóng)村骨干教師被選調(diào)進(jìn)城，加之大部分成績好、有潛力的學(xué)生流入城區(qū)學(xué)校。面對越教越少、越教越差的教育現(xiàn)狀，農(nóng)村教師工作積極性普遍不高，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

3、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展受阻，前景堪憂。面對“人去樓空”的現(xiàn)狀，農(nóng)村教育出現(xiàn)諸多矛盾：教育投資和學(xué)校撤并的矛盾，資源增加與學(xué)生減少的矛盾等，使農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展前途迷茫。

四、農(nóng)村中小學(xué)生源萎縮情況下的辦學(xué)方向

充足的生源是一所學(xué)校生存的必要保障。學(xué)生數(shù)量的減少給農(nóng)村中小學(xué)校發(fā)展帶來了巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村中小學(xué)在這種不利的處境下，辦學(xué)思路該作出如何樣的調(diào)整？筆者覺得從以下幾個(gè)方面入手，或許能給當(dāng)前的農(nóng)村教育帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

（一）加大宣傳力度，貫徹落實(shí)義務(wù)教育法

各級政府、教育主管行政部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，使義務(wù)教育真正落到實(shí)處。大力宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》。另一方面，切實(shí)制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和價(jià)值觀，以配合《義務(wù)教育法》的實(shí)施。

（二）加大培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍再也不能停留在口號上，它是事關(guān)農(nóng)村教育未來的實(shí)際問題。筆者結(jié)合所看到的農(nóng)村教師教學(xué)現(xiàn)狀，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、 針對教師老齡化的情況，可進(jìn)行針對性的培訓(xùn)后，安排后勤、宿舍管理或者指導(dǎo)青年教師等工作，讓老教師覺得學(xué)校給予了照顧，又覺得老有所為。

2、學(xué)校全力支持教師的繼續(xù)教育工作，努力做到“走出去，請進(jìn)來”，積極營造有利于教師健康成長的氛圍，為教師成長創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展。

3、抓好課改培訓(xùn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平提高。充分激發(fā)教師“自我發(fā)展”的愿望，在促進(jìn)師資整體水平提升的同時(shí)，建設(shè)高素質(zhì)的骨干教師隊(duì)伍。

4、學(xué)校建立學(xué)習(xí)制度，以各種方式鼓勵教師主動學(xué)習(xí)。

（三）細(xì)化教育管理，實(shí)行小班額教學(xué)

生源萎縮是近期農(nóng)村教育的一種普遍現(xiàn)象，也正好適應(yīng)小班額教學(xué)。相對于城市學(xué)校班額大，教師疲于應(yīng)對繁重的教學(xué)任務(wù)，學(xué)生得不到全面關(guān)注的現(xiàn)象來說，農(nóng)村實(shí)施小班額教學(xué)，教師能夠有效地兼顧一般輔導(dǎo)和重點(diǎn)輔導(dǎo)，使每位學(xué)生都得到全面的關(guān)注。

（四）精心規(guī)劃布局，構(gòu)建寄宿制學(xué)校

解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，遏制生源外流，辦人民滿意的教育，就必須站在為人民服務(wù)的立場上，構(gòu)建寄宿制學(xué)校不失為一個(gè)有效的辦法。

首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)本地實(shí)際和農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，在人口相對集中、交通較為便利的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一些寄宿制學(xué)校，以便優(yōu)化與整合教育資源。

其次，加大投入，辦一批學(xué)校規(guī)模和教育質(zhì)量較高的寄宿制學(xué)校。要籌建標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)生食堂和寢室，配套內(nèi)部設(shè)施，基本滿足農(nóng)村學(xué)生住宿就讀的需要。

再次，寄宿制學(xué)校在教師配備上要多于其它普通學(xué)校，學(xué)校既要承擔(dān)傳授知識的重任，又要管理學(xué)生的飲食起居?？蓪⒁徊糠纸處熛冗M(jìn)行前期培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為生活老師，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）整合閑置資源，興辦鄉(xiāng)村幼兒園

農(nóng)村中小學(xué)生源逐年萎縮，校舍、師資等教育資源大量閑置，如何利用好這些資源，是擺在教育部門和基層學(xué)校面前的重要課題。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)精神，在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育嚴(yán)重不足的情況下，農(nóng)村中小學(xué)閑置的教育資源正好用于辦學(xué)前教育。在條件較為便利的村鎮(zhèn)大力提倡“小幼一體化”辦學(xué)模式，不失為一種好的舉措。這樣既利用了寶貴的教育資源，又破解了當(dāng)前農(nóng)村幼兒“入園難”的問題。大量適齡幼兒入園學(xué)習(xí)，對提高小學(xué)教育質(zhì)量和鞏固生源具有積極作用。

總之，中小學(xué)生源逐年萎縮是我們農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)前面臨的一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，各級政府和教育主管部門必須正視這一現(xiàn)象和問題，積極調(diào)研并制定應(yīng)對之策以確保農(nóng)村教育可持續(xù)健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]張春燕：《中外教育研究》2009年第12期《農(nóng)村中小學(xué)生流失的原因及對策》.

（作者單位：秦州區(qū)李子學(xué)校，甘肅 天水 741000）