摘要：誠信，是社會發(fā)展的道德基礎(chǔ)，是為人立身處世的根本，是企業(yè)永葆活力的源泉。作為煤炭企業(yè)，誠信建設(shè)更是顯得尤為重要，無論是安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，還是服務(wù)民生、黨建工作，都與誠信息息相關(guān)。安全誠信的缺失，會形成不良的工作作風(fēng)，擾亂正常的生產(chǎn)秩序，削弱制度的貫徹執(zhí)行，動搖安全生產(chǎn)的根基。如何貫徹落實(shí)好中央精神和省、集團(tuán)重大決策，解決好影響和制約煤礦安全生產(chǎn)的主要問題和突出矛盾，積極探索安全誠信建設(shè)，堅(jiān)持在抓好安全的同時，更加凸顯誠信建設(shè)工作的主動性、推動性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：誠信 安全 持續(xù)發(fā)展

1 推行安全誠信管理的重要意義

1.1 推行安全誠信管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、安全生產(chǎn)方針的“鑄魂工程”。黨的十八大報(bào)告中提出，要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)誠信建設(shè)。推行安全誠信管理，是立足于源頭防范，從根源上解決安全意識淡薄，安全職責(zé)模糊，安全工作懈怠的有效方法，有利于進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，對于全礦上下形成求真務(wù)實(shí)、實(shí)干興企的社會氛圍具有重要意義。

1.2 推行安全誠信管理，是促進(jìn)煤礦企業(yè)黨建工作科學(xué)化、提升礦區(qū)道德文化水平的“塑形工程”。當(dāng)前，煤礦企業(yè)受到政策因素、市場大環(huán)境，以及煤礦本身存在五大災(zāi)害、技術(shù)革新等因素影響，變化環(huán)節(jié)增多，管理難度加大，安全形勢更趨嚴(yán)峻。對此，我們必須清醒地認(rèn)識到，部分干部、職工的安全意識和專業(yè)水平有待提高，個別黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力有待增強(qiáng)，黨建工作水平仍有較大的提升空間。通過推行安全誠信管理，從道德教育抓起，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓起，強(qiáng)化憂患意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對于進(jìn)一步提升黨建工作、維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

1.3 推行安全誠信管理，是保障安全生產(chǎn)、助推數(shù)字化礦井、感知化礦山、智慧型企業(yè)建設(shè)的“聚力工程”。要從根本上保障安全生產(chǎn)，一切以誠信為基本準(zhǔn)則，依法誠信開采、按章誠信作業(yè)、嚴(yán)格誠信監(jiān)管。唯有如此，才能鑄牢煤礦的安全防線，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2 推行安全誠信管理的主要做法

2.1 正確導(dǎo)向，營造氛圍。結(jié)合實(shí)際情況，通過采取喜聞樂見、具有感染力、滲透力的方式，廣泛宣灌，讓這些理念在潛移默化中入腦入心，逐漸融入全員工作實(shí)踐。

一是堅(jiān)持輿論先導(dǎo)，壯大宣傳聲勢。形成以一條文化街、兩個長廊、三支隊(duì)伍、五個陣地、六項(xiàng)活動為內(nèi)容的“12356”載體平臺。從礦區(qū)和諧文化廣場到礦辦公大樓，建立安全文化一條街，形成井口和井底兩個文化長廊，形勢宣講團(tuán)定期深入一線宣講安全，親情演講隊(duì)走進(jìn)班組宿舍送去慰問囑咐，一線宣講隊(duì)一崗雙責(zé)發(fā)揮安全監(jiān)督教育作用。充分利用報(bào)刊、廣播站、礦區(qū)電視臺、內(nèi)部OA網(wǎng)絡(luò)等陣地，圍繞安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，營造誠信氛圍。堅(jiān)持學(xué)用《弟子規(guī)》、周三學(xué)習(xí)、開展“道德大講堂”、“安全技術(shù)大講堂”、“明星黨員”競賽、“十好支部”競賽等活動。

二是堅(jiān)持典型引導(dǎo)，放大示范效應(yīng)。通過開展安全誠信管理，深度挖掘安全誠信教育活動中涌現(xiàn)出的典型做法和先進(jìn)事跡，形成一套富有實(shí)效的典型推薦機(jī)制。通過“義務(wù)奉獻(xiàn)”、“承諾踐諾”等活動，培育道德新標(biāo)桿，建立誠信新亮點(diǎn)，大力推廣“安全警示卡”、“親情DV”等典型做法，同時，開展“身邊的誠信故事”講述征集活動，用身邊的人、身邊的事展示道德風(fēng)采，傳遞正面能量。

三是開展主題活動，彰顯黨建優(yōu)勢。全礦上下圍繞“保安全生產(chǎn)、保職工收入、保發(fā)展后勁”工作目標(biāo)，組織開展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”、“節(jié)支降耗”競賽、難題攻關(guān)、“我為礦山獻(xiàn)一計(jì)”等活動，同時，認(rèn)真落實(shí)“德、新、和”實(shí)施方案，加強(qiáng)道德培育、加大創(chuàng)新驅(qū)動，加快和諧創(chuàng)建，營造濃厚氛圍。

2.2 分級負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動。根據(jù)各個系統(tǒng)、層級、崗位的不同，形成以兩辦、紀(jì)委、企管、組宣、教育、文化、安監(jiān)、后勤等科室為督導(dǎo)部門，建立責(zé)任主體、教育引導(dǎo)、技術(shù)支撐、監(jiān)督監(jiān)察、溫情防線、自主保安、后勤保障等為一體的誠信管理系統(tǒng)。各級黨組織要深入宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持融入安全抓黨建，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，作為思想政治工作的切入點(diǎn)，把道德素養(yǎng)的提升和安全技能的提高，作為精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。技術(shù)部門擔(dān)負(fù)著礦井安全生產(chǎn)重任，要堅(jiān)持科學(xué)合理設(shè)計(jì)，狠抓現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量，加大科研投入，實(shí)施科技興安。安監(jiān)部門要發(fā)揮抓、管、督的職能作用，建立一支業(yè)務(wù)、作風(fēng)雙過硬的專職安監(jiān)隊(duì)伍，做到制定制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，排查隱患和責(zé)任追究堅(jiān)持原則、敢于碰硬，安全處罰狠心，安全教育入心。工團(tuán)組織、紀(jì)委部門、女工部門、社區(qū)后勤等都要圍繞安全誠信，立足本職實(shí)際，強(qiáng)化職能作用。

2.3 分步運(yùn)行，逐級實(shí)施。在生產(chǎn)實(shí)際中，要做到人人、事事踐行安全生產(chǎn)、規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全誠信，需要先進(jìn)思想理念作引領(lǐng)，豐富活動載體為依托，也需要探索實(shí)踐有效的運(yùn)行機(jī)制，形成科學(xué)、有序的管理體系，加以規(guī)范、約束、督促和保證，讓安全誠信成為廣大干部職工自覺、自發(fā)遵循和執(zhí)行的道德標(biāo)準(zhǔn)、行為習(xí)慣。

第一，實(shí)施安全誠信承諾。職工、隊(duì)組、科室層層簽訂安全承諾狀、安全保證書，逐級承諾。職工向隊(duì)組承諾，隊(duì)組向科室承諾，科室向礦承諾。

第二，建立安全誠信檔案。從科室、隊(duì)組、班組以及職工四個層級建立安全誠信檔案。安全誠信檔案包括個人情況、安全培訓(xùn)、“三違”和工傷記錄、安全誠信度測評、安全獎罰、合理化建議、技術(shù)革新改造等方面的情況和表現(xiàn)等為安全誠信度測評考核提供原始資料。

第三，實(shí)行安全誠信公示。通過廣播、電視、OA、櫥窗、電子屏等宣傳工具，對四個層級誠信測評結(jié)果進(jìn)行公布。對不放心人員、不放心班組、不放心隊(duì)組進(jìn)行警告，對存在嚴(yán)重誠信缺失問題的單位和個人，下發(fā)限期整改通知單，通知其在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢。

第四，實(shí)行安全誠信監(jiān)督。堅(jiān)持人人爭當(dāng)安全誠信員工、安全誠信人人管理的原則，在全礦形成安全誠信考核小組主抓、全員共同參與的監(jiān)督格局。其監(jiān)督內(nèi)容為安全誠信檔案內(nèi)容、被評為非安全誠信的單位和個人、存在重大安全隱患、被上級部門勒令停產(chǎn)整頓、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到規(guī)劃要求、其他失信行為等幾個方面。

第五，嚴(yán)格安全誠信考核。完美的制度不執(zhí)行等于一張廢紙，再好的制度不落實(shí)形同虛設(shè)。對于安全誠信管理，要嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。除礦上成立考核小組外，各科室、隊(duì)組都有相應(yīng)的安全誠信考評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)所屬單位的安全誠信度考評，礦安全誠信考評領(lǐng)導(dǎo)小組定期對科室考評和隊(duì)組考評情況進(jìn)行檢查。將安全誠信度作為科室、隊(duì)組和個人評先評優(yōu)的重要指標(biāo)，作為先進(jìn)評選、干部選拔的重要依據(jù)。

第六，建立安全誠信評價機(jī)制。這是安全誠信體系的核心，建立安全誠信評價機(jī)制，確定安全誠信的評價原則、評定辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法和實(shí)施程序。評價標(biāo)準(zhǔn)按層級分為決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層，按等級又分為礦井、科室、隊(duì)組和員工個體。評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)主要包括安全教育、隱患排查、工程質(zhì)量、下井個數(shù)、三違指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案、安全獎懲、規(guī)程落實(shí)、安全文化、主題活動等方面。根據(jù)評定得分情況，將安全誠信度分為A、B、C三個等級，A級為安全誠信，B級為基本安全誠信，C級為非安全誠信。一月一小結(jié)，一季一排名，一年一評定，同時，按照獎優(yōu)罰劣原則，對階段性評為A級和C級的員工，按照一定比重進(jìn)行獎勵和處罰，階段性的評定結(jié)果累計(jì)到全年評定中。通過建立安全誠信評價機(jī)制，對各層級、各單位實(shí)施安全誠信測評計(jì)算，使單位或個人的安全誠信度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量化考核。

3 推行安全誠信管理取得的成效與啟示

通過推行安全誠信管理，職工的安全誠信意識和能力在潤物無聲中不斷增強(qiáng)，安全誠信文化對礦井安全發(fā)展的助推作用逐步彰顯。

一是有助于筑牢安全思想意識，破解傳統(tǒng)教育缺陷。通過推行安全誠信管理，利用簽字承諾、宣誓動員、誠信講評、故事匯編等典型做法，有效地加深了干部職工對安全誠信的認(rèn)知，加大了安全意識的滲透性，擴(kuò)大了安全效應(yīng)的輻射性，加強(qiáng)了安全理念的內(nèi)化性。同時，安全誠信概念的引入和踐行，突破了說教式傳統(tǒng)教育，從文化層面推動人的誠信素養(yǎng)發(fā)展，體現(xiàn)了“人管人管一時，制度管人管一陣，文化管人才管一生”深刻理念。利用誠信評價機(jī)制，成功地將“務(wù)實(shí)”的安全行為及結(jié)果與“務(wù)虛”的誠信文化牢牢結(jié)合起來，將激勵和約束結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了在誠信面前人人等價的人本思想，使干部職工逐步產(chǎn)生對安全、對誠信的敬畏和重視，內(nèi)在地促進(jìn)自我約束，不斷調(diào)整和完善自我，并在誠信等級評價、誠信獎懲兌現(xiàn)及失信教育的環(huán)境下，持續(xù)影響企業(yè)人員安全行為，直至誠信文化轉(zhuǎn)化為習(xí)慣性、規(guī)范性動力。

二是有助于安全行為的自覺規(guī)范。安全誠信文化的打造，使全員的安全認(rèn)知、安全態(tài)度、安全能力、安全素養(yǎng)都有了明顯轉(zhuǎn)變。廣大職工已由被動“教條式”變?yōu)橹鲃印翱是笫健?，學(xué)知識、長技能已成為廣大職工的理性共識。通過一系列技能攀升工程，一些原先只有小學(xué)、初中文化的農(nóng)民工，如今有了中專、大專文憑；有的成了礦、集團(tuán)公司、乃至省市級的首席技師、技術(shù)能手。安全意識不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在，皮帶掉道、支護(hù)不達(dá)標(biāo)、瓦斯超限就要當(dāng)大事故分析、處理，職工磕手碰腳、小傷小痛，都要立即分析、追究責(zé)任、采取防范措施。如今，違章現(xiàn)象越來越少，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、不安全不生產(chǎn)，逐漸成為廣大職工的一種自我約束和行為習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)了“我要安全”的積極性，提高了“我會安全”的自覺性，激發(fā)了“我能安全”的能動性?！盀槿酥琳\、為業(yè)至精”的核心理念和“遵章光榮、違章可恥”的價值取向已經(jīng)成為了礦區(qū)主流思想。

三是有助于安全管理水平的提升。推行安全誠信管理，需要制度的策劃者、制定者、審核者比基層職工更加了解安全誠信的內(nèi)涵，更加從嚴(yán)要求自己，更加履行誠信標(biāo)準(zhǔn)，從深從廣從嚴(yán)規(guī)范誠信行為，旨在保障誠信理念不折不扣地推行下去，并依照安全誠信評價機(jī)制嚴(yán)以監(jiān)察和嚴(yán)格考核，積極兌現(xiàn)考核成果。在從嚴(yán)落實(shí)安全管理制度的同時，注入了規(guī)范的誠信意識，從意識形態(tài)到實(shí)踐落實(shí)，從宏觀管理到微觀控制，無形地帶動管理理念不斷發(fā)展，拉動管理方式不斷修正，推動管理水平不斷提升。

總之，大力開展安全誠信建設(shè)，不僅是解決當(dāng)前安全工作突出問題的治標(biāo)之舉，更是推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的治本之策。只要我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全誠信文化建設(shè)，將安全誠信管理制度落到實(shí)處，不斷提升安全工作科學(xué)化水平，就一定能夠解決好當(dāng)前存在的各類安全問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]汝傳福.論企業(yè)誠信管理[J].中國商界（下半月），2009（02）.

[2]陸立新，陸洲.推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營管理[J].經(jīng)營管理者，2010（20）.

[3]季佩佩，李新春.煤礦企業(yè)員工安全誠信體系建設(shè)的研究[J]. 煤礦安全，2010（10）

作者簡介：牛小科（1980-），男，山西長治人，黨委辦公室文秘干事，助理政工師，研究方向：煤礦企業(yè)的安全思想政治工作。