田佳良 呂芳

摘 要：遼西是遼寧省的經(jīng)濟薄弱地區(qū)，實現(xiàn)遼西沿海城市群一體化是促進遼西經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，遼西沿海城市群區(qū)域條件優(yōu)越，具有良好的區(qū)位和豐富的資源，海洋經(jīng)濟特征明顯，科教能力較強。遼西沿海各城市間具有發(fā)展城市群的便利條件，發(fā)展?jié)摿薮?。錦州、葫蘆島、盤錦等城市都在遼西沿海城市群的建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：遼西；城市群；沿海城市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0204-03

一、遼西城市群的發(fā)展背景及研究概況

在遼西地區(qū)432公里的海岸線上，形成了以錦州為中心，包括葫蘆島、盤錦、朝陽、阜新在內(nèi)共5個地級市，下轄5個縣級市和11個縣城。遼西是遼寧省的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平和社會進步程度直接影響著全省老工業(yè)基礎(chǔ)的振興和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。加快遼西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)全省總體發(fā)展目標的必然和當務(wù)之急。作為遼寧省三大經(jīng)濟板塊之一，遼西沿海城市在遼寧的地位舉足輕重，對遼西及周邊地區(qū)必將起著強勁的輻射和聚集作用。

近年來，關(guān)于遼西城市群的開發(fā)成為遼寧省經(jīng)濟建設(shè)的一個重要研究方向，一些學者也開展了一定的研究，認為遼西城市群開發(fā)建設(shè)將對所在區(qū)域產(chǎn)生一系列的良性影響[1]。一些研究也證明遼西城市群具有發(fā)展極核模式的客觀條件，同時證實了建設(shè)遼西沿海城市群具有促使全省經(jīng)濟均衡發(fā)展的內(nèi)在必要性和區(qū)域條件上的切實可行性[2]。對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題[3]，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。

二、遼西城市群的區(qū)域特征分析

（一）區(qū)位特征

“遼西城市群”位于“京、津、唐城市群”、“遼南城市群”和“遼寧中部城市群”之間的三角地帶，地處京津冀經(jīng)濟區(qū)和東北經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部，亞歐大陸橋的前端，北與資源大區(qū)內(nèi)蒙古相連，東承遼寧中部城市群的輻射，西與京津冀城市群接壤合作[4]。交通便捷，各城市之間有高速公路網(wǎng)和鐵路連接，各市均進入1小時城市圈。遼西沿海岸線擁有多處天然深水不凍的建港基礎(chǔ)，現(xiàn)有各類港口9個，其中葫蘆島港為天然深水不凍良港，遼西城市群有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢和開發(fā)潛力[5]。

（二）資源特征

1.礦產(chǎn)和能源資源

遼西地區(qū)擁有省內(nèi)唯一年產(chǎn)原油萬噸的遼河油田，遼河油口是中國的三大油田之一。目前，遼西沿海城市群已經(jīng)形成了一定規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遼西沿海錦州、葫蘆島和盤錦三市的工業(yè)都是以石化業(yè)為主，2010年，三市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三市工業(yè)總產(chǎn)值的近一半。

錦州灣區(qū)域內(nèi)能源、礦藏儲量豐富，煉油、石化、有色金屬加工、能源化工產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，遼寧省5座百萬千瓦級火力發(fā)電廠中有4座位于遼西北地區(qū)。

2.土地資源

遼西沿海地帶有大量的荒灘、廢棄鹽場，發(fā)展空間尤為廣闊。而遼西地區(qū)耕地相對貧瘠。錦州、葫蘆島多為中產(chǎn)區(qū)；朝陽、阜新等地區(qū)為低產(chǎn)區(qū)。

3.旅游資源

錦州灣旅游資源豐富，錦州的筆架山“天橋”潮漲隱、潮落現(xiàn)，隱可馳舟，現(xiàn)可行人，是當今世界唯一的此類自然奇觀之一。筆架山上的三清閣，有中國海上唯一的盤古造像，同時集儒、道、釋三教派于一閣之內(nèi)。醫(yī)巫閭山山峰峻秀，景觀奇特，被譽為“中國東北三大名山之首”。青巖寺觀音圣母，造型奇特。遼沈戰(zhàn)役紀念館已被確定為全國愛國主義教育基地。葫蘆島綏中九門口水上長城、興城古城，盤錦雙臺子國家級自然保護區(qū)，朝陽牛河梁紅山文化，阜新查海遺址等眾多名勝古跡等都形成豐富的自然和人文景觀。

三、沿海城市對遼西城市群建設(shè)的影響分析

（一）遼西沿海城市的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

遼西沿海城市地緣優(yōu)勢明顯，錦州位于遼西沿海城市的區(qū)位中心，葫蘆島位于東北華北兩大經(jīng)濟區(qū)交匯點，盤錦位于與遼寧中部城市群的連接點，城市發(fā)展?jié)摿ν怀觯?/p>

一是遼西城市群是京津冀城市群和遼中南城市群的結(jié)合部。其中沿海城市是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。

二是城市分布較密集，在100余公里的距離內(nèi)，有錦州、盤錦、葫蘆島三座中等城市和凌海、興城兩座小城市進入“一小時交通圈”內(nèi)。

三是交通便利通達，遼西沿海港口城市已具有鐵路及高速公路、港口、機場、管道等五種現(xiàn)代化的立體交通體系，特別是三個城市都擁有自己的港口，已經(jīng)具備形成遼西沿海城市群組合港的基本形態(tài)。

（二）沿海城市在遼西城市群建設(shè)的作用分析

1.打造錦州市作為遼西區(qū)域性中心城市

錦州位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史文化積淀、現(xiàn)代化交通體系、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，在推進和實現(xiàn)遼西城市群一體化進程中，負有重要責任和使命。錦州是中國重要的工業(yè)城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)雄居遼西之首。已形成以石油化工、機械電子、輕工紡織為支柱，兼有造紙、冶金、電力、建材、醫(yī)藥、食品、塑料制品、汽車配件、輸變電設(shè)備等行業(yè)的工業(yè)群體。汽車零部件、精細化工、新型材料等新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，“綠地投資”大規(guī)模推進。錦州還是中國北方重要的棚菜種植基地，水果生產(chǎn)鮮貯基地和肉蛋奶供應基地，是全省規(guī)劃的三大物流中心之一，是遼西地區(qū)物資集散地及商貿(mào)中心，批發(fā)零售貿(mào)易額居遼西之首，金融、保險、證券業(yè)繁榮，也是省郵電通信和輸變電中心之一。打造區(qū)域性中心城市，將帶動遼西沿海城市群及整個遼西地區(qū)的發(fā)展。

2.加快葫蘆島市、盤錦市產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)

葫蘆島與錦州相比，地緣優(yōu)勢并不強大。但葫蘆島有海洋、礦產(chǎn)、林果、旅游等資源優(yōu)勢，充足的原料和能源資源使其具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有石油化工、有色金屬、船舶機械、能源電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。恰有沿海交通干線和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)與遼西經(jīng)濟帶連接，使得葫蘆島港形成點帶線的港市有機結(jié)合的對外開放新格局。在這樣的運輸優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，為葫蘆島大力發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供了良好的條件，推進聚氨酯、數(shù)字技術(shù)、泵閥、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備等6個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

盤錦地處遼寧三大經(jīng)濟板塊交匯處的區(qū)位節(jié)點優(yōu)勢，有石油能源基地，是中國陸地大油田之一的遼河油田總部，東北地區(qū)第二大化肥生產(chǎn)基地，已形成一批有競爭力的工業(yè)產(chǎn)品、一批有競爭力的大洼臨港經(jīng)濟區(qū)、石油天然氣裝備制造基地、石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進錦州、葫蘆島、盤錦沿海城市一體化

從遼西來看，面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市“單打獨斗”謀求發(fā)展已遠遠不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟實力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個城市而言，只有積極推進沿海城市群一體化，錦州、葫蘆島、盤錦才能在全省經(jīng)濟格局中贏得更多先機。

遼西沿海城市群所屬海域擁有儲量巨大的石油天然氣資源，錦州、葫蘆島與盤錦三市都是以工業(yè)經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)的城市，而且都以石化工業(yè)為主，依托遼河油田，形成了中石油錦州公司、錦西公司、華錦集團等多家石油化工企業(yè)，遼西沿海城市群完全有條件有能力以石化產(chǎn)業(yè)為紐帶，發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級石油生產(chǎn)加工和儲存基地。把打造國家級石油化工和儲備基地作為一體化的戰(zhàn)略切入點，積極推進一體化，實現(xiàn)合作與聯(lián)動，集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力，實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起。企業(yè)走專業(yè)化分工和互利合作之路，實現(xiàn)強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，形成集群效應和規(guī)模優(yōu)勢不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育出具有國際競爭力的旗艦式企業(yè)和強勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合和城市大協(xié)作，將遼西沿海城市群打造成一個具有諸多戰(zhàn)略優(yōu)勢的獨特經(jīng)濟帶，以沿海城市群為支撐點和增長極進行擴散和輻射，突破行政區(qū)劃束縛 [8]。

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[責任編輯 安世友]