文/本刊記者 李靜宇

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸成熟，物流業(yè)也搭上了信息化的快車，作為其中一個重要內(nèi)容的物流信息公共平臺以其資源的集約、共享與開放等利好，在應(yīng)用中處于百家爭鳴的狀態(tài)。國家交通運輸物流公共信息平臺作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展取得了較好的效果，得到國務(wù)院和省、部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

近日，國務(wù)院印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年），指出要進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通；加快推進(jìn)國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等已有平臺，開展物流信息化國際合作。這標(biāo)志著平臺建設(shè)被正式納入國家物流發(fā)展規(guī)劃。對此，本刊采訪了國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心綜合發(fā)展部戴建鋒主任，就平臺如何站在國家戰(zhàn)略層面與其它區(qū)域?qū)嵭谢ヂ?lián)互通發(fā)表自己的觀點。

只做政府該做的事

物流第三利潤源，但當(dāng)前國內(nèi)物流整體水平不高，普遍的反映是物流成本高。以浙江省道路運輸行業(yè)來看，企業(yè)散小弱的情況嚴(yán)重。戴主任介紹說：“浙江省擁有36萬家運輸企業(yè)，戶均只有1.3輛車；100輛車以上的只有243家，而且信息化水平相當(dāng)?shù)停髽I(yè)間信息系統(tǒng)難以互聯(lián)互通，直接影響了企業(yè)的物流效率。

正因為有問題才有機會，大量的物流企業(yè)、第三方平臺運營商、政府等物流活動相關(guān)方都從各自的利益出發(fā)投入到公共信息平臺的建設(shè)運營中，希望以此來推動物流的發(fā)展。

戴主任在接受采訪時表示，“公共平臺”有著巨大的經(jīng)濟社會效益，但不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟利潤，不可能由市場自發(fā)產(chǎn)生，也不適宜由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，必須由政府主導(dǎo)，站在國家宏觀層面進(jìn)行頂層設(shè)計，整合各方面資源，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)?！啊财脚_’的建設(shè)由政府主導(dǎo)，它的交換邊界是最大的，推動提升效能是最好的，集聚集成能力是最強的，誠信力和公認(rèn)度是最高的。”

“公共平臺”如何避免政府之手強、市場之手弱的弊端？對此，戴主任說，關(guān)鍵在于要找準(zhǔn)定位，厘清政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場兩方面的作用。

政府做數(shù)據(jù)交換，市場的問題交易的問題由企業(yè)去解決?！罢块T主要是抓標(biāo)準(zhǔn)和平臺框架建設(shè)，開放政府的公共信息，做好信息化推廣；企業(yè)改造自身的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與各方信息系統(tǒng)互聯(lián)，并利用平臺開發(fā)交易、跟蹤等豐富的商業(yè)應(yīng)用。”戴主任解釋說。

“公共平臺”作為由管理部門、行業(yè)協(xié)會、軟件開發(fā)商、物流供應(yīng)商多方共建的開放、共享的物流單據(jù)和服務(wù)電子交換基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有利于促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間物流信息有效銜接，因此也被看作是提升區(qū)域物流信息化水平的重要手段。

依靠政府“有形之手”去做企業(yè)想做而做不了的事，要充分體現(xiàn)政府為主導(dǎo)的公益性、開放性和共享性特征。

政府搭臺、運營商唱戲、用戶使用服務(wù)，這是“公共平臺”與市場搭建的平臺的不同所在，“不直接提供具體的信息服務(wù)，而是解決物流活動相關(guān)方之間的信息交流效率低下的問題，牽頭相關(guān)方共建物流信息共享標(biāo)準(zhǔn)，搭建物流信息共享的底層交換網(wǎng)絡(luò)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)就可以接入到公共平臺上?！痹诖髦魅慰磥?，服務(wù)的對象不僅包括物流企業(yè)與其合作方，也包括了為物流企業(yè)提供服務(wù)的各類平臺。

“公共平臺”應(yīng)該起到的作用當(dāng)然是通過信息化的手段形成更加透明、優(yōu)化、高效的物流生態(tài)圈，從而提高物流發(fā)展水平。市場上的平臺都是立足于一個功能再提供服務(wù)，這也是整個物流生態(tài)圈所需要的，只是缺少一個串聯(lián)起這些平臺的頂層設(shè)計。

對此，戴主任建議：“我們所要做的就是建立各平臺或各服務(wù)之間的互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)，平臺內(nèi)部的功能可以千差萬別，因為用戶的需求不一樣，但是平臺之間、用戶之間的標(biāo)準(zhǔn)只要定義好了就可以實現(xiàn)互聯(lián)互通?！?/p>

提供服務(wù)而不是搶市場

目前，市場上已經(jīng)存在眾多的企業(yè)平臺，這些物流公共信息平臺根據(jù)服務(wù)對象不同，功能上大致分三類：第一類是為企業(yè)經(jīng)營活動服務(wù)的功能，如物流SAAS軟件服務(wù)；第二類是為行業(yè)提供信息查詢服務(wù)的功能，如車貨源信息、定位信息服務(wù)等；第三類是提供物流配套服務(wù)的功能，如保險、金融等。

在戴主任看來，“這些平臺都可以利用‘公共平臺’的基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)為載體，提供車貨源信息、運費在線支付、代收貨款、物流保險等增值服務(wù)或公共信息服務(wù)?！?/p>

對于“公共平臺”與這些增值服務(wù)平臺是否存在競爭關(guān)系的問題，戴主任表示，“公共平臺”的定位是一個物流商務(wù)信息服務(wù)的大窗口，既方便各類物流公共信息平臺運營企業(yè)能夠在更大范圍向社會提供增值服務(wù)，也方便社會企業(yè)用戶通過一個窗口更便捷地找到自己所需的服務(wù)。

戴主任介紹說：“交通運輸部推出的交通運輸物流公共信息平臺作為政府牽頭的具有公共、開放、共享屬性的平臺，定位為“平臺的平臺”，即它不是一個直接提供以上三類具體業(yè)務(wù)功能的平臺，而是為物流活動各方提供信息共享的高速公路，是聯(lián)通各物流信息孤島的連島工程，同時又是面向交通運輸行業(yè)的信息化推動工程。

對此，戴主任介紹說，公益性、開放性和共享性是這個平臺的最大特征，它可以很好地解決信息孤島問題，“公共平臺”與“區(qū)域平臺”、“企業(yè)平臺”與相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)都能實現(xiàn)互聯(lián)互通。

提供的標(biāo)準(zhǔn)、信息共享通道以及政務(wù)公開信息的整合查詢服務(wù)，用戶可以通過“公共平臺”與自己的物流相關(guān)合作方進(jìn)行信息的電子交換，實現(xiàn)合作方系統(tǒng)之間的互聯(lián)，提高供應(yīng)鏈管理效率，降低信息共享成本。

據(jù)了解，“公共平臺”已經(jīng)形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界的物流基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)，打造成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“物流信息高速公路”。作為一個“連島工程”，全國已建成1個根服務(wù)器，部署了9個交換服務(wù)器，目前平臺日信息交換量高達(dá)200萬條。

戴主任介紹說：“這個平臺一是能實現(xiàn)企業(yè)信息互聯(lián)服務(wù)，包括了新華書店、華東醫(yī)藥等18家商貿(mào)、制造企業(yè)與物流企業(yè)的數(shù)據(jù)交換。二是通過衢州物流網(wǎng)、四方物流平臺、中遠(yuǎn)物流、華泰保險等20多個物流信息服務(wù)商為企業(yè)提供交易、跟蹤、保險等物流增值服務(wù)。三是提供公共信息服務(wù)，推動港口等物流節(jié)點信息共享，目前中日韓三國18個港口、蕭山機場、2個海關(guān)監(jiān)管區(qū)按照平臺標(biāo)準(zhǔn)提供了公共信息查詢服務(wù)，23個物流園區(qū)實現(xiàn)了車輛一卡通?！?/p>

與此同時，“公共平臺”作為政府職能的一部分，打造了行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，將物流企業(yè)與交通、海關(guān)、國檢、安監(jiān)等行業(yè)監(jiān)管部門互聯(lián)，方便企業(yè)申報、查詢等，也為監(jiān)管部門加強監(jiān)管提供了便利。目前，已完成600余家危險品運輸企業(yè)電子路單信息互聯(lián)，同時，將全國714萬個運輸業(yè)戶、946萬輛運輸車輛、724萬從業(yè)人員的注冊信息向社會提供，促進(jìn)了“誠信”交通建設(shè)和行業(yè)規(guī)范化管理。