寧強(qiáng),張萌,崔文艷

論新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

寧強(qiáng)1,張萌2,崔文艷1

1.河北政法職業(yè)學(xué)院建設(shè)工程系,河北石家莊050064
2.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北石家莊050081

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于弱勢(shì)地位，面向國(guó)際的發(fā)展之路也使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。文章在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題從多角度出發(fā)提出具體的建議。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在社會(huì)總體發(fā)展中占據(jù)十分重要的本位作用，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和迅速的發(fā)展需要政府和人民群眾團(tuán)結(jié)一心的共同努力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);文化

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)，首先是農(nóng)村貧困人口返貧率高達(dá)百分之三十，在許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民往往因?yàn)榭床∩w房而一夜返貧，這是農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀，也突出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩極分化嚴(yán)重的問(wèn)題。其次，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力從1995年開(kāi)始到2010年總體上是下降趨勢(shì)(表1），外出打工的農(nóng)民工越來(lái)越多，也反映了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，農(nóng)業(yè)收入低等問(wèn)題。最后，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配來(lái)說(shuō)，很明顯的糧食占據(jù)了最大的份額，其他農(nóng)作物只占據(jù)了較小份額，這也突出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，農(nóng)村完全可以根據(jù)地方土壤特色規(guī)模種植農(nóng)產(chǎn)品以獲取經(jīng)濟(jì)效益。上述幾個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題充分反映我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后現(xiàn)狀，要想從根本上改善還尚需一定的努力。

表1 1995～2010年我國(guó)勞動(dòng)力分配狀況Table 1 Distribution of laborers in China from 1995 to 2010 a

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1政府管理制度缺陷

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理有效的發(fā)展依賴(lài)廉潔高效的政府管理，廉潔的政府可以促進(jìn)干部群眾關(guān)系的良好發(fā)展，高效的政府管理可以為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提高生產(chǎn)力水平[1]。然而反觀(guān)現(xiàn)在的政府管理，不僅水平低并且管理制度還十分復(fù)雜混亂。首先，是制度上的缺陷，公職人員拿著國(guó)家的工資只需做好本職工作即可，這樣怎么會(huì)高效的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)從而帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。其次，你那個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的資金和政策支持，往往這些資金流入貪官的口袋之中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空有發(fā)展大計(jì)而無(wú)流動(dòng)資金。最后，農(nóng)村農(nóng)民的收入低還要經(jīng)過(guò)子女教育費(fèi)、看病等費(fèi)用的重重剝削，更無(wú)心也無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任了。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后這一因素制約，農(nóng)村水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有條件為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。即使在某個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，也會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)備設(shè)施的落后而缺乏后勁，農(nóng)民到底得不到真正的實(shí)惠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏還體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，缺乏高新技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)特色不能引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)人才和資金的投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟，使其面臨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)很大。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的缺乏使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)值拇嗳?，在面臨成本高和風(fēng)險(xiǎn)大的市場(chǎng)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便顯得困難重重。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)者收入低

農(nóng)民的收入低往往是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素，由于眾多方面的影響，很多農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工以維持生計(jì)，把收入的增加建立在妻離子散和骨肉分離的基礎(chǔ)之上，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)往往收入十分低，這樣一來(lái)就會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最為直接的問(wèn)題就是農(nóng)村勞動(dòng)力大量出走，由上表可知，農(nóng)村勞動(dòng)力從1995年開(kāi)始到2010年總體就開(kāi)始呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，并且外出打工的這部分勞動(dòng)力往往都是較為有才華有能力的年輕人和中年人，這樣一來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏最基本的人力資源支持[2]。農(nóng)民的勞動(dòng)收入低也直接影響了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入，很多農(nóng)民都只愿意在自己的一畝三分地上面耕作而不愿意面臨農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是沒(méi)有足夠的資金投入，這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏了農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4教育落后文化水平低

一般來(lái)說(shuō)，城市集中了我國(guó)大部分的人才，而對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需要卻與擁有的人才呈反比例的。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有賴(lài)于人才的帶動(dòng)，缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的人才就會(huì)使得依賴(lài)現(xiàn)有資源型地區(qū)進(jìn)入枯竭發(fā)展的狀態(tài)，沒(méi)有后勁的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等于失去肥力的田地。還有就是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育落后文化素質(zhì)低的問(wèn)題，長(zhǎng)期的貧困容易軟化農(nóng)民發(fā)家致富的意識(shí)，由于農(nóng)民沒(méi)有接受良好的文化知識(shí)教育，他們往往沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光不能認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這就是一種思想上的貧困，只有等到農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)的提高才會(huì)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。農(nóng)村文化水平低，相應(yīng)的就會(huì)產(chǎn)生一些不好的現(xiàn)象，比如說(shuō)賭博的普遍性，經(jīng)濟(jì)下滑就會(huì)使生活水平下降還可能導(dǎo)致犯罪率上升等問(wèn)題，賭博的泛濫也能說(shuō)明農(nóng)民文化水平低對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的效果只會(huì)不進(jìn)則退。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

3.1政府高效管理

對(duì)于建立一個(gè)廉潔高效的政府，首先要做的就是管理機(jī)制上完善，在管理階層上面要注重管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和高效意識(shí)，給予公務(wù)人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和任職會(huì)大大激發(fā)他們的主動(dòng)性和積極性，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的形成也不能聽(tīng)之任之還要有良好的監(jiān)督機(jī)制作為保障，要促進(jìn)公務(wù)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)加強(qiáng)管理培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提高。對(duì)于貪官的斂財(cái)行為，政府部門(mén)要做好監(jiān)督工作，為資金政策的順利實(shí)行做出保證，貪官的關(guān)系網(wǎng)會(huì)使得無(wú)才無(wú)德的人進(jìn)入管理階層，必然會(huì)加重政府負(fù)擔(dān)也破壞國(guó)家的形象，更嚴(yán)重的還會(huì)培養(yǎng)成新一代的腐敗分子。對(duì)于農(nóng)民的收費(fèi)問(wèn)題，盡可能的減少農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的費(fèi)用和不必要的開(kāi)支，亂收費(fèi)問(wèn)題需要政府嚴(yán)格的管制和監(jiān)督，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。

3.2科技創(chuàng)新，迎合市場(chǎng)需要

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)足發(fā)展的靈魂，農(nóng)業(yè)科研的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新必須以科學(xué)規(guī)劃為前提。首先，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。其次，要開(kāi)辟多渠道的資金，積極引進(jìn)社會(huì)力量的自己為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量科技應(yīng)用技術(shù)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。最后要加強(qiáng)高新技術(shù)人才的培育工作，擴(kuò)大對(duì)外人才交流與合作。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有取得成效，其中一個(gè)很大的原因就是發(fā)展沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)的需求或者說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有有效的市場(chǎng)，所以說(shuō)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向遵循市場(chǎng)供需規(guī)律才能取勝，農(nóng)業(yè)發(fā)展要以品種多樣化和優(yōu)質(zhì)化處于領(lǐng)先地位。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜

根據(jù)上面的數(shù)據(jù)表格可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了很多新問(wèn)題和新矛盾也需要我們一點(diǎn)一點(diǎn)的去解決。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要科學(xué)技術(shù)來(lái)做指導(dǎo)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植糧食為主過(guò)于單一化，我們要做的就是豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)，改變單一的產(chǎn)業(yè)格局。在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時(shí)還要利用地方的特色和農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀資源，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有名牌效應(yīng)，規(guī)模生產(chǎn)和品質(zhì)保證就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌，每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都有不同的特色，比如說(shuō)旅游風(fēng)景區(qū)、東北黑土等等，那么如何更好地利用這些地方特色也考驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，不能隨意改變或者根本沒(méi)有確定好方向[3]。利用地域特色還不夠，還要學(xué)會(huì)用新產(chǎn)業(yè)來(lái)適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求，以求能夠培育更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.4提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)

讓農(nóng)民擺脫思想意識(shí)上的貧困是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，提高勞動(dòng)者素質(zhì)主要是指農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和判斷能力，這些是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。就像生意人要有生意頭腦一樣，農(nóng)民也要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的判斷力和觀(guān)察力，以最低的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。如何提高農(nóng)民勞動(dòng)者素質(zhì)，就必須讓農(nóng)民投入具體的勞動(dòng)生產(chǎn)之中，在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體協(xié)作能力，從而保障生產(chǎn)的有效性。另外就是農(nóng)民不能再坐井觀(guān)天的局限于農(nóng)村的現(xiàn)有資源，要多多的學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和捕捉有效的行業(yè)信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。農(nóng)民素質(zhì)的提高一方面依賴(lài)于自身的覺(jué)悟，另一方面還要政府多多開(kāi)展相關(guān)的文化活動(dòng)給予農(nóng)民幫助。

4 總結(jié)

本文主要探討了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，既分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀也羅列了制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)因素，農(nóng)村資源的匱乏和濫用使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政府管理上的缺陷讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于表面，農(nóng)民文化素質(zhì)低不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這些問(wèn)題的產(chǎn)生對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展十分不利。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的這些問(wèn)題必須探尋有效的改善途徑，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革管理制度和提高農(nóng)民文化水平等等方案在很大程度上能起到改善和促進(jìn)的效果。社會(huì)的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和落后農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，還要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要想在新時(shí)期新形勢(shì)下有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要相應(yīng)不斷地提出有效的發(fā)展措施。

[1]劉健.日本農(nóng)協(xié)發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2005(7):124-126

[2]程曉霖,方天堃.對(duì)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一般性思考[J].南方農(nóng)村,2005(4):17-19

[3]喻國(guó)華.我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的方向及政府作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2004(12):43-46

The Available Way to Develop Agricultural Economic under New Situation

NING Qiang1,ZHANG Meng2,CUI Wen-yan1
1.Department of Construction Engineering,Hebei Vocational College of Politics and Law,Shijiazhuang050064,China
2.Shijiazhuang Vocational Technology Institute,Shijiazhuang050081,China

Agriculture is the basis for the economic development of the national economy,and it is the key forces to promote social and economic development.At present,economic development in China is in the disadvantaged position,and it faces an unprecedented challenge facing international development-oriented way.This paper analyzed the problems of economic development on the basis of the status of the agricultural economic development and put forward the advice for them.The agricultural economic development in China plays a important role in the overall social development,it is necessary that government and people work hard together so as to promote the stable and rapid development of the agricultural economy.

Agricultural economy;management;industrial structure;culture

F322

A

1000-2324(2014)05-0799-03

2012-12-23

2013-01-22

寧強(qiáng)(1979-),男,碩士研究生,講師.研究方向:園林技術(shù).