摘 要:本研究在分析高校教育管理與行政管理關(guān)系基礎(chǔ)上,梳理了兩者現(xiàn)存問(wèn)題并提出了對(duì)策。研究認(rèn)為高校教育管理存在行政化突出問(wèn)題,教育管理與行政管理存在固化問(wèn)題,提升兩者協(xié)調(diào)關(guān)系要“以學(xué)生為本”去教育行政化,要注重教育管理實(shí)用性和行政管理民主性,要注重轉(zhuǎn)變管理中“人的心態(tài)”。
關(guān)鍵詞:高校;教育管理;行政管理;協(xié)調(diào)
1.前言
高校教育既有作為權(quán)利分級(jí)的行政管理體制,也有作為教育科研為特征的教育管理體制,由于兩者在管理主體、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方式等方面存在差異性,因此高校教育就產(chǎn)生了教育管理與行政管理的沖突點(diǎn),兩者長(zhǎng)期共存于高校發(fā)展過(guò)程中,相互制衡,有時(shí)對(duì)高校教育能夠產(chǎn)生積極影響,但有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生消極影響,如何提升教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系成為擺在高校教育者面前的重要課題。
2.教育管理與行政管理的關(guān)系
教育管理與行政管理兩者具有相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。教育管理是行政管理的前提。我國(guó)高等教育由精英教育向大眾化教育推進(jìn)的過(guò)程中,教育管理為持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)生提供了重要教育保障,從人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系到師資配備、班級(jí)負(fù)責(zé)人構(gòu)建等,教育管理都充分發(fā)揮了作用,滿足了學(xué)生教育需求,在這個(gè)層面上教育管理是行政管理的前提。教育管理是行政管理實(shí)施人才培養(yǎng)的支柱。行政管理能夠?yàn)榇髮W(xué)培養(yǎng)人才創(chuàng)造平臺(tái),但大學(xué)首要任務(wù)在于教育,學(xué)生的學(xué)術(shù)、科研、實(shí)踐等都離不開(kāi)教育,行政管理創(chuàng)造的舞臺(tái)需要由教育管理來(lái)實(shí)施,在這個(gè)層面上教育管理是行政管理培養(yǎng)人才的支柱。
行政管理是保障教育管理有序推進(jìn)的保障。教育管理的有序運(yùn)行離不開(kāi)制度保障,而行政管理制度能夠?yàn)榻逃齽?chuàng)造和提供良好的運(yùn)行平臺(tái),依托行政管理制度的創(chuàng)新,教育管理才能夠得以科學(xué)推進(jìn),同時(shí)行政管理能夠合理統(tǒng)籌人、財(cái)、物等資源,保證教育管理實(shí)施過(guò)程中不因缺乏資源要素而出現(xiàn)不順暢問(wèn)題。從這個(gè)層面來(lái)講,行政管理是教育管理的保障。
教育管理與行政管理雖然關(guān)系密切,但也有質(zhì)的差異,兩者在職能、實(shí)施等環(huán)節(jié)存在顯著不同,只有認(rèn)清不同,理順關(guān)系才能提升兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系。
3.教育管理與行政管理存在的主要問(wèn)題
3.1教育管理行政化問(wèn)題突出
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校教育問(wèn)題多數(shù)由行政部門制度政策,這嚴(yán)重背離了大學(xué)自主性的改革,也不利于高校學(xué)生自主性發(fā)展。自主性是我國(guó)教育部門為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求賦予高校的重要屬性,但是我國(guó)高校自主性并沒(méi)有完全落實(shí)好,教育行政管理權(quán)利依然過(guò)大、過(guò)死,學(xué)生外在性約束過(guò)多。大學(xué)生依然是成年人,有能力對(duì)學(xué)習(xí)、生活、情緒等進(jìn)行控制,因此,高校要把行政管理權(quán)逐步下放給教育管理口,充分富裕到每個(gè)學(xué)生身上,充分發(fā)揮學(xué)生內(nèi)在自我約束性,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.2教育管理與行政管理固化問(wèn)題突出
現(xiàn)在的大學(xué)生學(xué)習(xí)出現(xiàn)這樣一種情況:大學(xué)生自己內(nèi)心想學(xué)習(xí)、想看本書(shū)都偷偷找一個(gè)別人不認(rèn)識(shí)自己的地方學(xué),生怕被自己熟悉的人看到。這種學(xué)習(xí)心態(tài)和行為過(guò)于保守,方法單一,缺乏與外界的溝通,學(xué)習(xí)行為往往事倍功半。
作為教育管理的主要負(fù)責(zé)人,有的持有一種高高在上的管理者心態(tài),對(duì)權(quán)利和欲望的沉溺麻痹了自身對(duì)發(fā)展教育的追求。有的教育管理者對(duì)上下級(jí)關(guān)系看得過(guò)死,過(guò)度注重權(quán)利等級(jí)而忽略了人性交流,這就使得整個(gè)教育管理和行政管理團(tuán)隊(duì)思想固化,對(duì)于教育或行政上出現(xiàn)的不屬于“份內(nèi)”的事情堅(jiān)決不做,不屬于關(guān)心的問(wèn)題堅(jiān)決不管,嚴(yán)格按照隸屬等級(jí)推進(jìn)教育任務(wù),這嚴(yán)重造成了教育管理和行政管理的封化。
3.提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系的對(duì)策
3.1以學(xué)生為本,去教育管理行政化
高校教育過(guò)程要理清權(quán)責(zé),屬于行政管理的教育管理不干涉,屬于教育管理的,行政管理要逐步放權(quán)。行政管理者要充分認(rèn)識(shí)交叉實(shí)施教育管理并未取得顯著性效果,必須將這部分權(quán)利劃歸到教育管理層;教育管理者要深刻認(rèn)識(shí)自身的角色和地位,充分把握學(xué)生主體性的發(fā)揮,只有激發(fā)出學(xué)生內(nèi)心的學(xué)習(xí)渴望,學(xué)生才能付出自己全身心的努力去完成學(xué)習(xí)任務(wù)。教育管理者要把握激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)機(jī)制,充分了解學(xué)生個(gè)體和共體的內(nèi)部動(dòng)機(jī),以實(shí)現(xiàn)學(xué)生價(jià)值、理想、個(gè)人需求為動(dòng)力,深入推進(jìn)教育管理向以學(xué)生為本轉(zhuǎn)變。
3.2注重教育管理實(shí)用性與行政管理民主性
高校教育改革不斷深化,許多高校緊跟教育部政策大力開(kāi)展改革活動(dòng),有的取得了顯著成效,但有的卻為改革而改革,關(guān)注點(diǎn)變成了教育者展現(xiàn)政績(jī)的平臺(tái),完全忽略了教育培養(yǎng)人的實(shí)用目的。因此,教育管理要轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人,重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)下學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,以“畢業(yè)有工作”的實(shí)用性推進(jìn)教育管理深化改革;與此同時(shí),教育管理實(shí)用性還需與行政管理民主性相結(jié)合,突出行政管理層的開(kāi)放性,廣納賢言,擺脫過(guò)去專人專政、信息閉塞、思想陳舊等弊端,多與廣大教育學(xué)者探討交流,為有效推進(jìn)教育管理適應(yīng)性搭建好好服務(wù)平臺(tái)。
3.3注重教育管理與行政管理“人的心態(tài)轉(zhuǎn)變”
“思想有多遠(yuǎn),我們就能走多遠(yuǎn)”。提升高校教育管理與行政管理的協(xié)調(diào)關(guān)系,更要注重改變?nèi)说男膽B(tài)。一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài),無(wú)論是教育管理者還是行政管理者,都不能持有為了管理而管理的心態(tài),要把管理放在推動(dòng)高校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的層面上,緊跟世界高校管理動(dòng)態(tài),深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀,以開(kāi)放、包容的心態(tài)集大家智慧推動(dòng)管理決策層的科學(xué)決策;二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài)。最基層被管理者是學(xué)生,學(xué)生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的心態(tài),學(xué)知識(shí)不是拿來(lái)知識(shí)固守,而是為了提高自身能力,只有獲取了能力才能適應(yīng)社會(huì)快速變化。
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作者簡(jiǎn)介:劉瑩瑩(1986.6-),女,河北省河間縣人,助教,現(xiàn)就職于沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院藝術(shù)學(xué)院,本科學(xué)士。