[摘 要]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，在全球的經(jīng)濟(jì)地位日益提高。然而在新一輪的區(qū)域自由貿(mào)易談判中，中國(guó)在亞太地區(qū)卻遭遇貿(mào)易瓶頸，屢屢受挫。在此背景下，中國(guó)從全局出發(fā)把建立上海自貿(mào)區(qū)作為二次“入世”的突破口。上海自貿(mào)區(qū)的建立有助于中國(guó)參與到全球新一輪貿(mào)易規(guī)則的制定中，獲取更多主動(dòng)權(quán)；有助于將上海打造成亞太供應(yīng)鏈核心樞紐；有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級(jí)。上海自貿(mào)區(qū)的建立可解決中國(guó)在亞太地區(qū)遭遇的貿(mào)易瓶頸，優(yōu)化貿(mào)易格局，為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拓展新的發(fā)展空間。

[關(guān)鍵詞]上海自貿(mào)區(qū)；亞太地區(qū)；貿(mào)易格局

[中圖分類號(hào)]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2014）05-0034-03

[作者簡(jiǎn)介]張孝靜（1989-），女，漢族，山東臨沂人，碩士，研究方向：國(guó)際商務(wù)。

2013年8月22日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在上海建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，它順應(yīng)了全球貿(mào)易發(fā)展的新要求，是一項(xiàng)積極主動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)略舉措，上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)當(dāng)前中國(guó)在亞太地區(qū)的貿(mào)易格局調(diào)整優(yōu)化有著重大意義。

一、中國(guó)對(duì)亞太主要國(guó)家貿(mào)易現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易額不斷擴(kuò)大。2013年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額4.16萬(wàn)億美元，其中進(jìn)口1.95萬(wàn)億美元，出口2.21萬(wàn)億美元，分別同比增長(zhǎng)7.6%、7.3%、7.9%，躍居世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)；服務(wù)貿(mào)易額5397億美元，位居全球第三位，其中進(jìn)口3291億美元，出口2106億美元，分別同比增長(zhǎng)14.7%、17.5%、10.6%。

2013年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額穩(wěn)中有進(jìn)，取得了可喜成績(jī)。然而，中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)貿(mào)易狀況并不樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.中日貿(mào)易額持續(xù)下降。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2011年中日貿(mào)易額為3428.9億美元，同比下降7.4%。2012年為3294.5億美元，同比下降了3.9%，其中，我國(guó)自日進(jìn)口同比下降8.6%，對(duì)日出口小幅增長(zhǎng)了2.3%。2013年中日貿(mào)易額3125.5億美元，同比下降5.1%，其中，進(jìn)口下降8.7%，出口下降0.9%，日本降為中國(guó)第五大貿(mào)易國(guó)。

2.中美、中韓雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率也呈下降趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)2004—2013年中美、中韓雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)分析，可以得出：（1）中美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率呈逐年下降趨勢(shì)。2004—2009年，中美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率呈持續(xù)下降趨勢(shì)，尤其在2009年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，歸因于2008年國(guó)際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響；2009—2010年中美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率出現(xiàn)大幅度回升，但是這種趨勢(shì)并沒(méi)有延續(xù)下去；2010—2013年中美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率再次出現(xiàn)下降趨勢(shì)。（2）中韓雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)率也呈下降趨勢(shì)。雖然根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院和貿(mào)易協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年韓國(guó)取代日本成為中國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，但是中韓雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，從2004年的42.4%下降到2009年的-16.0%，降幅驚人；2009—2010年貿(mào)易增長(zhǎng)率雖然出現(xiàn)快速上升，但只是曇花一現(xiàn)；2010—2012年中韓雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率再次呈下降趨勢(shì)；2012—2013年，中韓雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率出現(xiàn)小幅度上漲，但是今后增長(zhǎng)率能否持續(xù)上升仍未知（具體見(jiàn)表1）。

表1 2004—2013年中國(guó)對(duì)美國(guó)、韓國(guó)貿(mào)易額

單位：億美元

3.與東盟國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷增多。截至2013年，共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起89起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額達(dá)36.19億美元，中國(guó)成為連續(xù)18年遭遇反傾銷調(diào)查和連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，依舊是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。其中，來(lái)自東盟國(guó)家的案件占一定比例。2013年，東盟正式超越韓國(guó)，成為我國(guó)第一大鋼材出口市場(chǎng)。伴隨而來(lái)的是東盟變?yōu)閷?duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起國(guó)。2013年針對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起的9宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，有4宗是由東盟的泰國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞發(fā)起的。

二、中國(guó)在亞太地區(qū)遭遇貿(mào)易困難的原因

（一）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）成為美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的一大利器

2009年美國(guó)加入TPP，企圖借助TPP實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，重新控制亞太地區(qū)，遏制中國(guó)發(fā)展。美國(guó)通過(guò)主導(dǎo)TPP協(xié)定，為其產(chǎn)品在亞太地區(qū)出口提供有利條件。中國(guó)在亞太地區(qū)具有重要地位，美國(guó)擔(dān)心亞太地區(qū)各國(guó)對(duì)中國(guó)依賴過(guò)多，企圖通過(guò)TPP協(xié)定達(dá)到制衡中國(guó)的目的。隨后美國(guó)積極開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)TPP新規(guī)則的制定，拉攏亞太地區(qū)一系列國(guó)家跟隨美國(guó)加入到TPP的行列中。但是，美國(guó)并沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)加入TPP 。美國(guó)作為世界超級(jí)大國(guó)，其舉動(dòng)會(huì)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同樣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局也會(huì)受到美國(guó)的影響。

（二）與日本的政治經(jīng)濟(jì)矛盾影響了兩國(guó)貿(mào)易共同發(fā)展

1.中日兩國(guó)之間政治關(guān)系的緊張導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化。近年來(lái)，中日兩國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題、東海大陸架能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題、日本肆意篡改教科書(shū)問(wèn)題以及日本參拜靖國(guó)神社等問(wèn)題上矛盾不斷激化，嚴(yán)重影響了中日雙方正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

2.來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面的壓力。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，行業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)疲軟，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，喪失了在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，國(guó)際影響力大不如前，迫于壓力依靠貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，中國(guó)的深化改革和新一輪的開(kāi)放政策使得中國(guó)企業(yè)在技術(shù)、資源、資金、勞動(dòng)力等方面優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提高，使日本感到不安。

（三）中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作受到南海問(wèn)題的影響

1.以菲律賓為首的東盟國(guó)家不斷制造南海緊張態(tài)勢(shì)。中國(guó)希望在南海問(wèn)題上各國(guó)可以擱置爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)。然而，菲律賓、越南等國(guó)家卻不斷將南海問(wèn)題復(fù)雜化、國(guó)際化。

2.東盟國(guó)家逐漸形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，遏制中國(guó)的和平與發(fā)展。在美國(guó)的挑撥下東盟國(guó)家擔(dān)心中國(guó)依靠強(qiáng)大實(shí)力實(shí)施“亞洲門(mén)羅主義”。同時(shí)，由于南海爭(zhēng)端使“中國(guó)威脅論”在東盟國(guó)家肆意渲染，東盟各國(guó)希望通過(guò)南海問(wèn)題牽制中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，削減中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，通過(guò)區(qū)外大國(guó)勢(shì)力給中國(guó)制造壓力。

3.東盟通過(guò)采取“大國(guó)平衡”的外交策略，借機(jī)惡化中國(guó)在亞太地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。東盟以維護(hù)“南海航線自由化”為由，使美、日、印、俄等區(qū)外大國(guó)干預(yù)南海爭(zhēng)端問(wèn)題的處理，最終使南海爭(zhēng)端問(wèn)題國(guó)際化、復(fù)雜化。

（四）中國(guó)“以經(jīng)促貿(mào)”政策效果開(kāi)始下降

1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)利用自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)持人民幣不貶值，避免了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，同時(shí)，積極開(kāi)展與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作，“以經(jīng)促貿(mào)”戰(zhàn)略成效顯著，對(duì)外貿(mào)易額飛速增長(zhǎng)。2009年，中國(guó)成為日本、韓國(guó)、澳大利亞等亞太國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。然而近幾年，中國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，面臨勞動(dòng)力、原材料等成本上升問(wèn)題，加上以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新貿(mào)易規(guī)則的限制，“以經(jīng)促貿(mào)”政策效果逐漸開(kāi)始下降。

三、上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于優(yōu)化中國(guó)在亞太地區(qū)貿(mào)易格局的重要意義

（一）有助于中國(guó)參與全球新一輪貿(mào)易規(guī)則的制定，獲取更多主動(dòng)權(quán)

當(dāng)前，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》已經(jīng)涵蓋了美國(guó)、日本、澳大利亞、越南等環(huán)太平洋周邊12國(guó)。根據(jù)協(xié)議，區(qū)內(nèi)各國(guó)家之間采取零關(guān)稅貿(mào)易，屆時(shí)12國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到世界總產(chǎn)值的40%，貿(mào)易額將達(dá)到世界的1/3。TPP的形成必將削弱中國(guó)的貿(mào)易權(quán)益，甚至可能再次邊緣化中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易格局中的地位。因此，可以把上海自貿(mào)區(qū)的建立看作中國(guó)的第二次入世，其承載了中國(guó)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、參與全球新一輪貿(mào)易規(guī)則制定的歷史重任；同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)在中國(guó)加入TPP談判起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，有望成為中國(guó)加入到TPP的首個(gè)對(duì)外開(kāi)放的窗口。

（二）有助于將上海打造成亞太供應(yīng)鏈核心樞紐

上海自貿(mào)區(qū)包括上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建立實(shí)現(xiàn)了投資、金融、運(yùn)輸和貿(mào)易等方面的自由化，有助于推動(dòng)上海成為新的國(guó)際航運(yùn)中心；有助于拉動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展；有助于為周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)輻射和集聚效應(yīng)?？傊?，上海自貿(mào)區(qū)的建立有助于捍衛(wèi)中國(guó)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位；有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌。

（三）有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級(jí)

2013年中國(guó)外貿(mào)依存度約為46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)貿(mào)易深受外部環(huán)境的影響，但TPP并不歡迎中國(guó)加入其中；加之近年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展模式逐漸進(jìn)入瓶頸期，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，使處于價(jià)值鏈低端的出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大削弱。上海自貿(mào)區(qū)建立有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為中國(guó)貿(mào)易的發(fā)展培育了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。

四、對(duì)策建議

（一）積極加入到TPP談判之中

TPP對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有一定的導(dǎo)向作用。因此，任何國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展都會(huì)受到其深刻影響。因此，中國(guó)要占據(jù)有利地位，維護(hù)自己的合法權(quán)益，為中國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作

中國(guó)應(yīng)積極尋找經(jīng)貿(mào)發(fā)展的突破口。亞太地區(qū)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具潛力的經(jīng)濟(jì)地帶，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。首先，應(yīng)加快推進(jìn)“10+1”、“10+3”等合作進(jìn)程，將經(jīng)貿(mào)合作范圍由東亞擴(kuò)大到整個(gè)亞太地區(qū)，全面開(kāi)啟與日、韓、東盟等戰(zhàn)略伙伴的談判，與TPP相關(guān)成員國(guó)簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，逐個(gè)破解貿(mào)易發(fā)展障礙。

（三）靈活借鑒其他自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

建立上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，應(yīng)在 WTO 框架下進(jìn)行。各談判國(guó)秉持互相尊重、互惠互利、平等協(xié)商、靈活處理的原則。如借鑒中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“多種方式、分步推進(jìn)”的整體戰(zhàn)略，可以先就某一領(lǐng)域、某一產(chǎn)品逐一進(jìn)行談判；借鑒歐盟自由貿(mào)易區(qū)在利益切合點(diǎn)上定位準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)協(xié)調(diào)各成員間的利益并不斷趨于一致；可以借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)在運(yùn)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)“南”、“北”共存經(jīng)驗(yàn)。

（四）在全球范圍內(nèi)營(yíng)造自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系

中國(guó)在加強(qiáng)與周邊國(guó)家聯(lián)系的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取與其他金磚國(guó)家、非洲等國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，金磚國(guó)家在全球范圍的貿(mào)易比重不斷提高；同時(shí)，近年來(lái)非洲國(guó)家逐漸成為中國(guó)能源的主要供應(yīng)地，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響作用。因此，積極構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)于突出上海在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心地位具有重要意義。

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Abstract： Since the reform and opening up，Chinese economy gained the success that attract worldwide attention and is increasing day by day in the world.However，in the new round of regional free trade negotiations，China has encountered the bottleneck of trade and is frustrated in the Asia-Pacific Region. In this context，China was established Shanghai Pilot Free Trade Zone as the second breakthrough into the WTO from overall situation.Establishing Shanghai Pilot Free Trade Zone will help China involve in a new round of global trade rules and get more initiative；it will help Shanghai to build into Asia-Pacific core hub of supply chain； it also helps Chinese economy for the further upgrade .The establishment of Shanghai Pilot Free Trade Zone can solve the bottlenecks that China encountered in Asia Pacific trade and optimize the trade structure as a new space for Chinese open economic development.

Key words： China（Shanghai） Pilot Free Trade Zone；the Asia-Pacific Region；the pattern of trade

（責(zé)任編輯：梁宏偉）