萬(wàn)果

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社會(huì)調(diào)查法在公共政策學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用

萬(wàn)果

（平頂山學(xué)院 政法學(xué)院，河南 平頂山 467000）

要達(dá)到公共政策學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)，就必須讓學(xué)生深入進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在公共政策學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)中運(yùn)用社會(huì)調(diào)查法，教師要通過(guò)案例分析培養(yǎng)學(xué)生用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要?jiǎng)?chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡可能地使選題多樣化；要指導(dǎo)學(xué)生選取合適的樣本，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的問(wèn)卷。另外，應(yīng)通過(guò)科研項(xiàng)目誘導(dǎo)和社會(huì)調(diào)查與學(xué)生畢業(yè)論文的結(jié)合，提高學(xué)生社會(huì)調(diào)查的主動(dòng)性和積極性。

公共政策學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；社會(huì)調(diào)查法

一、社會(huì)調(diào)查法簡(jiǎn)介

(一) 社會(huì)調(diào)查研究的含義

社會(huì)調(diào)查研究是社會(huì)研究中最常見(jiàn)的研究方式。所謂調(diào)查研究，指的是一種采用自填式問(wèn)卷或結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)的方法，系統(tǒng)、直接地從取自某個(gè)社會(huì)群體的樣本里收集資料，并通過(guò)對(duì)資料的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象及其規(guī)律[1]82。社會(huì)調(diào)查以其特定的方式滿足了社會(huì)研究者探討各種社會(huì)行為、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題的需要[2]159。因此，掌握調(diào)查研究方法對(duì)于社會(huì)研究者顯得尤為重要。

(二) 社會(huì)調(diào)查研究路線

社會(huì)調(diào)查研究有兩條路線：一條是從問(wèn)題到相關(guān)理論，再到提出假設(shè)，然后收集資料，進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)，進(jìn)而運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)其進(jìn)行解釋，甚至基于權(quán)威現(xiàn)實(shí)資料對(duì)理論進(jìn)行充實(shí)或修改，如圖1的左循環(huán)所示；另一條則把收集資料放在第二步，在資料搜集后，通過(guò)歸納發(fā)現(xiàn)其中的一般規(guī)律，再用相關(guān)的理論對(duì)所得到的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)做出說(shuō)明、解釋，如圖1的左循環(huán)所示[3]6。

圖1 社會(huì)調(diào)查研究路線圖

在公共政策學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)中，筆者鼓勵(lì)學(xué)生按照所學(xué)理論對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行假設(shè)分析，然后再進(jìn)行資料的搜集，用第一手資料來(lái)檢驗(yàn)自己假設(shè)的合理性，以便科學(xué)全面地掌握所學(xué)理論。

二、在公共政策學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查法的意義

學(xué)習(xí)和研究公共政策學(xué)，是為了改進(jìn)政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量；或者教育一般群眾運(yùn)用政策爭(zhēng)取和保護(hù)自身及公共的利益，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚬步M織特別是公共權(quán)力組織提出政策建議[1]50?！皼](méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！币_(dá)到公共政策學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)，就必須讓學(xué)生深入進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在公共政策學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)中運(yùn)用社會(huì)調(diào)查法，其意義主要反映在以下三個(gè)方面：

(一) 使學(xué)生客觀全面地認(rèn)識(shí)公共政策理論

公共政策學(xué)是一門新興學(xué)科，誕生于20世紀(jì)50年代初，20世紀(jì)80年代初在我國(guó)受到重視。2002年，中山大學(xué)和西北大學(xué)創(chuàng)辦了公共政策學(xué)專業(yè)。因起步較晚，所以目前國(guó)內(nèi)公共政策學(xué)課程的教材相對(duì)較少。2012年，筆者在講授該課程時(shí)選擇了寧騷主編的《公共政策學(xué)》作為教材。該教材的第二章和第三章介紹了政策研究的視角和路徑，此內(nèi)容有利于指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究。但是，該教材參編者較多，一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和語(yǔ)言表達(dá)風(fēng)格不盡一致，且對(duì)于一般本科院校而言，其內(nèi)容偏多。2013年，筆者選用了陳振明編寫(xiě)的《公共政策學(xué)》。該教材把公共政策的分析過(guò)程作為主要內(nèi)容，并且介紹了許多西方學(xué)者關(guān)于分析過(guò)程的理論。在公共政策學(xué)課程的教學(xué)中，學(xué)生首先要了解我國(guó)的國(guó)情，因此要讓學(xué)生本著實(shí)事求是的態(tài)度做社會(huì)調(diào)查，通過(guò)對(duì)不同個(gè)案的分析比較，找到社會(huì)現(xiàn)象和政策問(wèn)題的規(guī)律。這樣，學(xué)生才能真正認(rèn)識(shí)西方理論在中國(guó)的適用性和局限性，客觀全面地認(rèn)識(shí)這些理論。為此，筆者把寧騷《公共政策學(xué)》的第二章和第三章補(bǔ)充到了課程教學(xué)內(nèi)容中。

(二) 展示課程魅力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

興趣是最好的老師?？鬃釉唬骸爸?，不如好之者，好之者，不如樂(lè)之者?！睂?duì)于公共政策學(xué)課程而言，只有將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，才能顯示出其魅力，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因此，應(yīng)讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下自主選擇自己感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究，從而掌握相關(guān)理論。

(三) 在實(shí)踐中提高學(xué)生的創(chuàng)新能力

傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式能夠給予學(xué)生足夠的理論儲(chǔ)備，但在把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力方面有所欠缺。在公共政策學(xué)課程教學(xué)中強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查研究，可以為學(xué)生增加課外實(shí)踐的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。理論來(lái)源于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐。參與社會(huì)調(diào)查，有利于學(xué)生在主動(dòng)追求和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的過(guò)程中創(chuàng)造性地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

三、社會(huì)調(diào)查法在公共政策學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用

(一) 唱好開(kāi)門曲，為實(shí)踐做引導(dǎo)

第一，課前說(shuō)新聞，說(shuō)政策，培養(yǎng)學(xué)生的政策敏感度。為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教師可在每次課的前10分鐘，帶領(lǐng)學(xué)生一起評(píng)說(shuō)國(guó)內(nèi)外重要新聞事件，包括學(xué)校所在地的新聞事件和學(xué)校關(guān)于學(xué)生的相關(guān)政策，以培養(yǎng)學(xué)生“國(guó)事，家事，天下事，事事關(guān)心”的意識(shí)。在此過(guò)程中，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)立見(jiàn)解。

第二，組織案例分析，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。教師要盡量精選學(xué)校所在省、市的案例，以增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力。在教學(xué)中，筆者選用的三門峽水庫(kù)修建爭(zhēng)議、“趙作海事件”行政賠償?shù)仁?nèi)案例，學(xué)生都十分感興趣。在案例教學(xué)中，教師要鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)案例相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)充，并使學(xué)生認(rèn)識(shí)到搜集第一手資料在社會(huì)研究中的重要作用。

(二) 以項(xiàng)目和論文誘發(fā)學(xué)生社會(huì)調(diào)查的動(dòng)機(jī)

社會(huì)調(diào)查是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，?duì)調(diào)查者的個(gè)人素質(zhì)要求較高。學(xué)生在社會(huì)調(diào)查中需要打印問(wèn)卷，購(gòu)買贈(zèng)品，還要善于與被調(diào)查者溝通交流以求得配合，甚至還要與被調(diào)查者同吃住，這對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生來(lái)講是不小的負(fù)擔(dān)。為此，筆者所在學(xué)校設(shè)立了“科技創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)，申請(qǐng)成功的一般項(xiàng)目給予500元基金支持，重點(diǎn)項(xiàng)目給予1000元基金支持，并且與學(xué)分相聯(lián)系。此舉有效地提高了學(xué)生從事社會(huì)調(diào)查的積極性。

為了激發(fā)學(xué)生的積極性，教師可將社會(huì)調(diào)查與學(xué)生的畢業(yè)論文結(jié)合起來(lái)。教師應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到未來(lái)的畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)實(shí)證研究，反對(duì)“假大空”，而目前的社會(huì)調(diào)查結(jié)果，通過(guò)加工可以成為比較優(yōu)秀的畢業(yè)論文。這樣，學(xué)生在社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中，都會(huì)十分注意調(diào)查活動(dòng)的規(guī)范性，并且注意保存自己的調(diào)查成果。把公共政策學(xué)課程與畢業(yè)論文緊密結(jié)合，課堂教學(xué)為畢業(yè)論文的寫(xiě)作提供理論基礎(chǔ)，社會(huì)調(diào)查研究為畢業(yè)論文提供第一手資料，有利于提高學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。

(三) 認(rèn)真分析政策問(wèn)題，科學(xué)組織選題

第一，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在教授公共政策的研究方法時(shí)，教師應(yīng)通過(guò)相關(guān)案例講解資料搜集與分析的方法，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生思考自己對(duì)哪些政策問(wèn)題具有較強(qiáng)的興趣，尤其是曾經(jīng)或?qū)?huì)對(duì)自己的生活產(chǎn)生重大影響的政策。教師還應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)學(xué)生思考制定這些政策的根本目標(biāo)是什么，得到了多大程度的執(zhí)行。

第二，鼓勵(lì)選題多樣化。在選題之初，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生多思考，并找到自己感興趣的點(diǎn)，讓選題盡可能地多樣化。

第三，注重課堂展示和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是一種很好的學(xué)習(xí)方法，“獨(dú)學(xué)而無(wú)友，則孤陋而寡聞”。在個(gè)人選題環(huán)節(jié)，教師應(yīng)先讓學(xué)生在課堂上展示自己選題的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象、研究的意義等，并闡述自己的理由，然后組織學(xué)生進(jìn)行討論。在這一過(guò)程中，學(xué)生的選題會(huì)逐步得到完善，并能吸引一些學(xué)生加入自己感興趣的選題的研究團(tuán)隊(duì)。

(四) 指導(dǎo)學(xué)生選取合適的樣本，科學(xué)設(shè)計(jì)問(wèn)卷

對(duì)于樣本的選取，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生以就近為原則，尤其要注意觀察研究身邊的人和事，這樣研究對(duì)象便于選取，研究規(guī)模便于控制。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)是調(diào)查研究最重要的一個(gè)步驟。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)要緊緊圍繞研究的假設(shè)和關(guān)鍵的變量來(lái)進(jìn)行，要建立在所要調(diào)查問(wèn)題和所涉及樣本狀況的基礎(chǔ)之上，而樣本關(guān)鍵變量指標(biāo)的細(xì)化是教師指導(dǎo)學(xué)生的重點(diǎn)。另外，教師要引導(dǎo)學(xué)生注意被調(diào)查者的文化素質(zhì)和生活習(xí)慣。對(duì)于文化素質(zhì)較低，又不經(jīng)常和文字打交道的樣本，問(wèn)卷中要避免使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，一切表述要盡可能使用通俗語(yǔ)言，并按照樣本的邏輯進(jìn)行問(wèn)題排列；對(duì)于文化素質(zhì)較高的樣本，要盡可能地在語(yǔ)言表達(dá)和問(wèn)卷設(shè)計(jì)方面重視規(guī)范化和專業(yè)化。這樣，才能贏得被調(diào)查者對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的重視和認(rèn)真配合。

(五) 結(jié)果匯總，撰寫(xiě)報(bào)告

“一鼓作氣，再而衰，三而竭?！币虼?，教師應(yīng)要求學(xué)生在社會(huì)調(diào)查后及時(shí)完成調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，并查看問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談的結(jié)果是否支持自己的假設(shè)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果，教師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生用調(diào)查訪談中得到的信息，結(jié)合自己的生活閱歷以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，盡可能利用公共政策學(xué)的相關(guān)知識(shí)給予解釋。

[1] 寧騷，主編．公共政策學(xué)[M]．北京：高等教育出版社，2011．

[2] 風(fēng)笑天．社會(huì)學(xué)研究方法[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009．

[3] 張彥，吳淑鳳．社會(huì)調(diào)查研究方法[M]．上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006．

〔責(zé)任編輯 張繼金〕

2013-11-23

平頂山市社科聯(lián)調(diào)研課題立項(xiàng)項(xiàng)目“‘公共政策學(xué)’實(shí)踐教學(xué)方式創(chuàng)新研究——以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為視角”（138）

萬(wàn)果（1985―），女，河南泌陽(yáng)人，講師，碩士。

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