劉海寧

招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)調(diào)查研究
——基于江蘇省招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)實(shí)踐

劉海寧

招生考試機(jī)構(gòu)在合并組建中如何推進(jìn)組織文化的重建，是擺在各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)合并組建工作面前的一道重要課題。本研究以問(wèn)卷調(diào)查為主要研究方法，以江蘇省招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)實(shí)踐為研究對(duì)象，對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了多方文化整合這一招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的重要難題，提出了重建招考人員歸屬感是招生考試機(jī)構(gòu)成功重組的關(guān)鍵所在，并提出了招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后構(gòu)建同心圓文化體系的設(shè)想。

招生考試機(jī)構(gòu)；合并組建；文化建設(shè)

一、研究背景

近10多年來(lái)，全國(guó)各地掀起了招生考試機(jī)構(gòu)合并組建浪潮，大部分省級(jí)教育考試院已合并組建完成。合并后的省級(jí)教育考試院將各類教育招生考試資源和職能集中于一體，有利于整合招考資源、統(tǒng)一招考標(biāo)準(zhǔn)、提高招考質(zhì)量、推進(jìn)招考公平，并可在更大的平臺(tái)上推進(jìn)招生考試事業(yè)改革發(fā)展，為全民學(xué)習(xí)型和終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。以江蘇省為例，2005年底經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，原省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)辦公室、普通高中會(huì)考辦公室正式合并組建成江蘇省教育考試院，將全省普通高考、成人高考、研究生考試、高中會(huì)考、自學(xué)考試、社會(huì)考試等教育招生考試工作融為一體，合并組建前該省教育招考總規(guī)模在400萬(wàn)左右徘徊，合并后保持連年增長(zhǎng)勢(shì)頭，2013年已突破650萬(wàn)人次，增幅超過(guò)60%。招考機(jī)構(gòu)合并組建對(duì)招生考試事業(yè)改革發(fā)展的積極作用有目共睹，但在組建初期和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題，比如說(shuō)組織制度和文化的沖突、思想意識(shí)和情感的隔閡、行為規(guī)則和方式的差異、員工歸屬感和事業(yè)心的缺位等等。因此，招生考試機(jī)構(gòu)的合并組建并非是“1+1≥2”那么簡(jiǎn)單，特別是招考組織文化建設(shè)如果出現(xiàn)缺位、滯后或者缺乏統(tǒng)一、兼容等問(wèn)題，有可能導(dǎo)致整個(gè)招生考試事業(yè)發(fā)展的困局。招生考試機(jī)構(gòu)在合并組建中如何推進(jìn)組織文化的重建，是擺在各省市招生考試機(jī)構(gòu)組建工作面前的一道重要課題。

目前對(duì)組織文化的研究，主要為經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)研究者，他們更加注重企業(yè)文化研究，組織文化這一概念本身就源于企業(yè)文化研究。企業(yè)文化理論發(fā)祥于日本，形成于美國(guó)，被稱之為繼科學(xué)管理、行為科學(xué)管理、管理科學(xué)之后，世界企業(yè)管理史上出現(xiàn)的第四個(gè)管理階段的理論。20世紀(jì)70年代初的石油危機(jī)和美日經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)文化形成的背景，在石油危機(jī)面前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降和日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的鮮明對(duì)比給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)研究者極大的震動(dòng)，他們開始認(rèn)真研究日本經(jīng)濟(jì)崛起原因，并進(jìn)行自我反思。威廉·大內(nèi)1981年在美國(guó)發(fā)表《Z理論——美國(guó)企業(yè)如何迎接日本的挑戰(zhàn)》被視為企業(yè)文化理論的誕生之作；緊接著一大批企業(yè)文化研究成果問(wèn)世，如理查德·帕斯卡爾和安東尼·阿索斯的《日本企業(yè)管理藝術(shù)》，托馬斯·彼得斯和小羅伯特·沃特曼的《尋求優(yōu)勢(shì)——美國(guó)最成功公司的優(yōu)勢(shì)》，特倫斯·迪爾和艾倫·肯尼迪的《企業(yè)文化》，勞倫斯·米勒的《美國(guó)企業(yè)精神》等等。這些研究成果普遍認(rèn)為，成功企業(yè)管理的基本原則是以人為本，擁有尊重人、激勵(lì)人、促進(jìn)人、發(fā)展人的企業(yè)文化。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的發(fā)展，企業(yè)文化理論的內(nèi)涵已經(jīng)非常豐富，有學(xué)者將企業(yè)文化理論的基本內(nèi)涵，概括為六大管理學(xué)說(shuō)，即創(chuàng)立學(xué)說(shuō)、定義學(xué)說(shuō)、價(jià)值觀學(xué)說(shuō)、人本學(xué)說(shuō)、革命性學(xué)說(shuō)、企業(yè)文化批評(píng)學(xué)說(shuō)。

由于本研究主要針對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)，他們大都屬于事業(yè)單位性質(zhì)，雖不屬于企業(yè)范疇，卻也具有一些類似企業(yè)管理的發(fā)展理念；雖不屬于行政部門，卻也具有一些類似行政部門的管理職能。因此，本研究既大量借鑒和運(yùn)用了企業(yè)文化理論的研究成果，也結(jié)合了招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的實(shí)際情況，盡可能有的放矢地去梳理和研究招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)中的問(wèn)題，并提出有關(guān)建議。本研究中所指“招生考試機(jī)構(gòu)”，是指各省市教育行政部門直屬的從事各類教育考試及招生工作的專業(yè)化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各級(jí)教育考試院、招生辦公室、自學(xué)考試辦公室等，其他黨政部門直屬的考試管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)設(shè)的招生管理機(jī)構(gòu)以及各類社會(huì)教育辦學(xué)培訓(xùn)組織的招生考試機(jī)構(gòu)均不在本研究之內(nèi)。本研究中所指“文化”，一般指組織文化（OrganizationalCulture），其定義來(lái)源于企業(yè)文化（Corporate-Culture），廣泛地講，可以指組織在建設(shè)發(fā)展中形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和。但這一定義顯然使研究者在研究組織文化時(shí)缺乏靶向，不能窮盡其研究問(wèn)題，因此，結(jié)合有關(guān)對(duì)企業(yè)文化定義的經(jīng)典概念，本文中的組織文化可以定位為組織長(zhǎng)期形成的為組織所特有的、且為組織多數(shù)成員共同遵循的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、思維方式、工作作風(fēng)、心理預(yù)期和團(tuán)體歸屬感等的總和及其反映。

二、問(wèn)卷調(diào)查

為了解招生考試機(jī)構(gòu)合并組建前后的文化建設(shè)變遷，掌握招考工作人員的價(jià)值判斷和情感傾向，研究者設(shè)計(jì)了一份關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷，以江蘇省教育考試院工作人員為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)OA平臺(tái)共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷151份，回收98份，有效問(wèn)卷97份，問(wèn)卷有效率為64.2%。問(wèn)卷主要由6個(gè)研究項(xiàng)組成，分別是2個(gè)背景性分項(xiàng)（招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題）、2個(gè)客觀性分項(xiàng)（招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)的變化及問(wèn)題）、2個(gè)主觀性分項(xiàng)（招生考試機(jī)構(gòu)組織文化核心要素及今后建設(shè)方向）組成。在設(shè)計(jì)問(wèn)題和選項(xiàng)時(shí)遵照具體性、單一性、準(zhǔn)確性、簡(jiǎn)明性、客觀性、非否定性等問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則。每項(xiàng)調(diào)查均采用混合型回答，即封閉式加開放式回答方式，列舉8至9個(gè)待選項(xiàng)進(jìn)行不定項(xiàng)選擇，并可增補(bǔ)其他答案。為便于相對(duì)集中地統(tǒng)計(jì)選項(xiàng)，每項(xiàng)調(diào)查要求答案選項(xiàng)限定為4個(gè)及以下。在問(wèn)卷編碼時(shí)使用阿拉伯?dāng)?shù)字1至6作為調(diào)查選項(xiàng)代號(hào)，結(jié)合英文字母A至I作為答案選項(xiàng)代號(hào)，將其余答案編號(hào)為X，使用人工結(jié)合計(jì)算機(jī)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)整理如下：

（一）關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)背景性問(wèn)題

主要由兩項(xiàng)問(wèn)題組成，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的優(yōu)勢(shì)判斷，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的問(wèn)題判斷，做兩個(gè)背景調(diào)查，主要是通過(guò)文化建設(shè)參與群體的主觀判斷和情感傾向，來(lái)研究招生考試文化建設(shè)的有利條件和應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)方向。

表1 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的優(yōu)勢(shì)調(diào)查

表2 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的問(wèn)題調(diào)查

（二）關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)問(wèn)題

主要由兩項(xiàng)問(wèn)題組成，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)的變遷判斷，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)的問(wèn)題判斷，雖說(shuō)是客觀性問(wèn)題調(diào)查，但文化本身就是一個(gè)主觀客觀因素綜合交錯(cuò)的復(fù)雜體，因此本調(diào)查僅是通過(guò)文化建設(shè)參與群體的主觀判斷和情感傾向，來(lái)研究招生考試文化建設(shè)取得的成果和存在的問(wèn)題。

表3 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建時(shí)文化建設(shè)問(wèn)題調(diào)查

表4 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)成果調(diào)查

（三）關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的核心要素和發(fā)展方向

主要由兩項(xiàng)問(wèn)題組成，一項(xiàng)是對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)核心要素的選擇和建議，一項(xiàng)是對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)的建議，通過(guò)文化建設(shè)參與群體的選擇、判斷和建議，對(duì)招生考試文化建設(shè)核心要素形成傾向性判斷，并對(duì)今后招生考試文化建設(shè)提出決策性建議。

表5 招生考試文化建設(shè)核心要素調(diào)查

表6 招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)發(fā)展方向和重點(diǎn)建議調(diào)查

三、分析與結(jié)論

（一）招生考試機(jī)構(gòu)合并組建給招考文化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)96.6%的被試認(rèn)為招考機(jī)構(gòu)合并組建后，能有效整合事業(yè)資源，壯大發(fā)展實(shí)力，這里的資源，既包括物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源、人力資源，當(dāng)然也包括文化資源。文化資源的整合可以推動(dòng)招考文化建設(shè)在更高的平臺(tái)上、更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多元快速發(fā)展，為教育考試事業(yè)改革發(fā)展注入“能量源”。當(dāng)然，機(jī)遇總是和挑戰(zhàn)并存，招考機(jī)構(gòu)合并后，層次增加、部門增多、人員增容，各項(xiàng)綜合保障任務(wù)增加，溝通協(xié)調(diào)任務(wù)增加，對(duì)文化建設(shè)工作提出了更高的要求。在調(diào)查中，認(rèn)為招生考試機(jī)構(gòu)組建合并后存在問(wèn)題排在前三名的依次是：組織層級(jí)增加帶來(lái)的工作效能下降、人員隊(duì)伍增加帶來(lái)的人浮于事現(xiàn)象、部門設(shè)置增加帶來(lái)的溝通協(xié)調(diào)困難，這三個(gè)選項(xiàng)被選率都超過(guò)45%以上。組織層級(jí)、部門設(shè)置和人員配備都屬于客觀因素，為了順利實(shí)現(xiàn)重組，任何一個(gè)合并組建的新機(jī)構(gòu)都會(huì)在這些方面進(jìn)行增容，不可能做大刀闊斧的變革，因此，在這一前提下，招考機(jī)構(gòu)合并組建初期的文化建設(shè)就顯得尤為關(guān)鍵，招考機(jī)構(gòu)的組織文化建設(shè)必須要能切實(shí)化解這些問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，及時(shí)消解合并運(yùn)行初期員工之間的文化隔閡、偏見和誤解，盡量縮短磨合期，盡快步入正軌期，早日進(jìn)入蜜月期。

（二）多方文化整合是招生考試機(jī)構(gòu)合并組建的首要難題

雖說(shuō)文化建設(shè)對(duì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組運(yùn)行意義重大，但反之也說(shuō)明，文化重組的困難并不亞于機(jī)構(gòu)重組，其對(duì)機(jī)構(gòu)重組后的運(yùn)行起到的正面作用或負(fù)面影響均不容小視。因此，機(jī)構(gòu)或企業(yè)重組中的文化重組和融合問(wèn)題一直屬于世界性難題，具有廣泛性。目前重組后的招考機(jī)構(gòu)基本來(lái)自兩到三個(gè)機(jī)構(gòu)，即高校招生機(jī)構(gòu)、自學(xué)考試機(jī)構(gòu)和高中會(huì)考機(jī)構(gòu)，這三個(gè)機(jī)構(gòu)的文化背景有著比較大的差異，高校招生機(jī)構(gòu)最核心的要素是“公平”，招生機(jī)構(gòu)一般不太考慮經(jīng)濟(jì)成本和效益，也不會(huì)去追求規(guī)模發(fā)展（因?yàn)榭忌后w基本都是固定的），而以實(shí)現(xiàn)教育公平為最高宗旨，以考生滿意和社會(huì)穩(wěn)定為成功標(biāo)準(zhǔn)。自學(xué)考試機(jī)構(gòu)最核心的要素是“發(fā)展”，和高考不同，自考必須要通過(guò)自身內(nèi)涵建設(shè)來(lái)樹立品牌，通過(guò)品牌影響來(lái)發(fā)展事業(yè)規(guī)模，通過(guò)壯大事業(yè)規(guī)模來(lái)鞏固和提升自身地位，因此自考更加關(guān)注規(guī)模和質(zhì)量的雙重發(fā)展，以規(guī)模為先，以質(zhì)量為基。高中會(huì)考最核心的要素是“規(guī)范”，由此也可衍生出科學(xué)、公平、誠(chéng)信等支流，由于高考指揮棒和應(yīng)試教育的深重影響，會(huì)考一直處于被中學(xué)邊緣化的境地，考試組織管理和考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)一直很高，如何規(guī)范管理、鞏固質(zhì)量、提升價(jià)值一直是會(huì)考追求的重點(diǎn)。由于三類招生考試部門的文化背景和組織、目標(biāo)、員工價(jià)值觀并不相同，因此合三為一的機(jī)構(gòu)重組在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、部門、人員等硬實(shí)力方面的重組進(jìn)度和效能，必須依賴于文化這一軟實(shí)力的重組。

（三）重建招考人員歸屬感是招生考試機(jī)構(gòu)成功重組的關(guān)鍵所在

調(diào)查顯示，有52.6%的被試認(rèn)為在機(jī)構(gòu)重組之初“歸屬感缺失”，位居第一，分別有26.8%、23.7%和20.6%的被試感到“方向感缺失”、“不適應(yīng)新環(huán)境”和“不適應(yīng)新隊(duì)友”。歸屬感是一個(gè)文化心理概念，對(duì)招考機(jī)構(gòu)的員工歸屬感而言，應(yīng)指招考人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的工作，在思想上、心理上、感情上對(duì)組織產(chǎn)生了認(rèn)同感、安全感、價(jià)值感、責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，并最終將這些感受內(nèi)化為自己依附或隸屬于組織的一種自覺(jué)心理感受。歸屬感的形成是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，其內(nèi)涵也很豐富，不可一一枚舉，但對(duì)每一個(gè)個(gè)體而言，它提供的感受卻又直接而強(qiáng)烈。合并后的機(jī)構(gòu)組織成員來(lái)源于不同文化背景、組織價(jià)值觀迥異的部門，已建立固有的歸屬感，隨著原部門建制取消，合并組建成新的機(jī)構(gòu)，其歸屬感的缺失應(yīng)屬必然，歸屬感的缺失會(huì)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)，如本調(diào)查中涉及到的方向感目標(biāo)感缺失，不清楚未來(lái)單位愿景藍(lán)圖和個(gè)人發(fā)展走向，對(duì)新環(huán)境不適應(yīng)產(chǎn)生的失落感和不安全感，對(duì)新隊(duì)友不適應(yīng)產(chǎn)生的隔膜感以及集體榮譽(yù)感和個(gè)人榮辱感的缺失等等，都會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)重組運(yùn)轉(zhuǎn)效能產(chǎn)生極大的“負(fù)能量”。因此，招考機(jī)構(gòu)重組時(shí)員工歸屬感的重建具有舉足輕重的地位。

四、有關(guān)建議

（一）構(gòu)建招生考試機(jī)構(gòu)文化同心圓體系

招生考試機(jī)構(gòu)重組后既傳承了原有機(jī)構(gòu)組織文化的衣缽，又因其新的平臺(tái)和職能被賦予更多的組織文化內(nèi)涵，因此其核心要素必然具有多元性。在調(diào)查中，有89.7%的被試選擇了“公平公正，誠(chéng)信為本”，55.7%的被試選擇了“真誠(chéng)服務(wù)，以人為本”，另外四個(gè)選項(xiàng)的選中率比較接近，分別是“勇于改革，善于創(chuàng)新”（40.2%），“科學(xué)規(guī)范，求精務(wù)實(shí)”（39.2%），“愛崗敬業(yè)，勤勉奉獻(xiàn)”（39.2%），“團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)未來(lái)”（36.1%）。按照這一調(diào)查結(jié)果，研究者提出構(gòu)建招生考試核心文化同心圓體系的設(shè)想，將多元的招考機(jī)構(gòu)文化理念包容并蓄，有機(jī)融合：

“公平”可以視為招生考試文化的核心之核，是招考文化同心圓體系里最內(nèi)的一圈。教育作為民生工程，教育公平是教育發(fā)展的最重要基石，同樣，公平公正也是招生考試事業(yè)最重要的基石，離開公平公正做招生考試事業(yè)，就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。

“服務(wù)”可以視為招生考試核心文化的外緣，是招考文化同心圓里最外的一圈，直接面對(duì)考生、院校、社會(huì)等服務(wù)對(duì)象，也是招生考試機(jī)構(gòu)樹形象、樹品牌、樹口碑的關(guān)鍵所在。

在內(nèi)核和外緣之間，應(yīng)存在若干同心圓，他們屬于不同文化元素，從公平衍生，到服務(wù)行止，共同構(gòu)成招生考試文化同心圓體系。在這一體系中，應(yīng)存有四大板塊，分別是發(fā)展文化板塊、管理文化板塊、自我文化板塊和團(tuán)隊(duì)文化板塊。

“勇于改革，善于創(chuàng)新”是招考發(fā)展文化的核心，只有不滿足于現(xiàn)狀，勇于嘗試和突破，才能謀求新的發(fā)展，當(dāng)然不同招生考試的改革創(chuàng)新靶向具有一定區(qū)別，比如高考改革更偏重公平內(nèi)核，通過(guò)改革創(chuàng)新使高考這一涉及廣泛群體核心利益的工作更加公平公正；自考、社考方面的改革創(chuàng)新更偏重服務(wù)外緣，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展為社會(huì)相關(guān)群體提供更加豐富的考試資源和教育資源。

“科學(xué)規(guī)范，求精務(wù)實(shí)”是招考管理文化的核心，優(yōu)質(zhì)管理是連接公平核心和服務(wù)外延的重要橋梁，沒(méi)有科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的管理，再好的公平理念和服務(wù)宗旨都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

“愛崗敬業(yè)，勤勉奉獻(xiàn)”是招考個(gè)人文化即自我文化的核心，自我文化是組織文化的細(xì)胞，文明社會(huì)的進(jìn)程必須依賴于每一個(gè)人的文明程度。同理，只有優(yōu)質(zhì)的自我文化的不斷提升和累積，才能推進(jìn)和形成優(yōu)秀的組織文化，因此，倡導(dǎo)、培育、提升積極健康向上的自我文化是組織文化發(fā)展的基礎(chǔ)。

“團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)未來(lái)”是招考團(tuán)隊(duì)文化的核心，招生考試工作往往都是一些周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、操作細(xì)瑣且需要多人集體攻關(guān)完成的系統(tǒng)性工程，因此團(tuán)隊(duì)文化顯得尤為重要。

圖1 招生考試文化同心圓體系構(gòu)想圖

（二）構(gòu)建招生考試機(jī)構(gòu)核心價(jià)值觀體系

核心價(jià)值觀是文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，缺失統(tǒng)一的核心價(jià)值觀，將直接影響到文化建設(shè)進(jìn)程和事業(yè)改革發(fā)展。在招生考試文化建設(shè)發(fā)展建議方面，45.4%的被試提出要“打造統(tǒng)一的招考精神”，44.3%提出要“建立統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)”。2013年初，江蘇省教育考試院集中了3個(gè)月時(shí)間，圍繞“我們需要建設(shè)什么樣的教育考試事業(yè)”、“我們需要建設(shè)什么樣的教育考試院”以及“我們每個(gè)處室、每個(gè)人在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用”三個(gè)核心問(wèn)題在全院廣泛開展招考核心價(jià)值理念大討論，全院8個(gè)處室先后開展了20余次集中討論，每位員工都做了發(fā)言，并上交書面材料。通過(guò)大討論活動(dòng)，大家思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，方向目標(biāo)更加明確，核心價(jià)值理念也更加清晰，提出了以“公平公正公信”為核心價(jià)值觀，全力提升專業(yè)化考試院建設(shè)水平，以“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化、事業(yè)現(xiàn)代化”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)教育考試事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以“立德立行、誠(chéng)樸誠(chéng)信、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、求實(shí)求進(jìn)”為新時(shí)期招考精神，全力推進(jìn)招考隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)明確了踐行招考核心價(jià)值理念“12345”共識(shí)，即始終堅(jiān)持“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第一”目標(biāo)不動(dòng)搖，牢牢突出改革和發(fā)展兩大主題，全力建設(shè)考試招生管理中心、考試綜合服務(wù)中心和考試評(píng)價(jià)研究中心三大中心，積極突破機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)、職能定位不適應(yīng)、體制機(jī)制不適應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)四大瓶頸，努力形成一流的管理理念，建設(shè)一流的硬件條件，打造一流的考試隊(duì)伍，營(yíng)造一流的文化氛圍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

（三）構(gòu)建招生考試機(jī)構(gòu)多維文化載體

文化的核心是“文”，關(guān)鍵是“化”。積極構(gòu)建多維文化載體，廣泛開展各類文化活動(dòng)，就是發(fā)揮潛移默化的作用，將統(tǒng)一的文化價(jià)值觀寓教于樂(lè)，逐步讓廣大員工接受，形成共識(shí)，并外化為行動(dòng)。江蘇省教育考試院組建合并后在這方面做了大量工作。通過(guò)樹立和推廣“大教育考試觀”，努力創(chuàng)造一個(gè)平等溝通、緊密協(xié)作、互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的教育考試大家庭，讓員工在組織中獲得安全感、歸屬感；通過(guò)不斷推進(jìn)和完善制度建設(shè)，以制度管人，依制度辦事，使新組織的運(yùn)行更加有章可依、有據(jù)可循，員工的公平感、責(zé)任感不斷形成；通過(guò)開展職工知識(shí)競(jìng)賽、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織等活動(dòng)，督促員工在原單位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之外，去了解其他合并單位的業(yè)務(wù)，在彼此了解的基礎(chǔ)上促進(jìn)公平溝通，互幫互助；在全院重點(diǎn)工作中，推進(jìn)一盤棋的理念，從所有部門抽調(diào)精干力量，合力攻關(guān)同一件關(guān)鍵任務(wù)，在集體攻關(guān)中不僅加強(qiáng)了溝通，不同的工作方式方法進(jìn)行碰撞并存異求同，也加深了彼此的情感交流，使整個(gè)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)；該院還依靠黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)等組織團(tuán)體開展各類豐富多彩的黨日活動(dòng)、群團(tuán)活動(dòng)、文體活動(dòng)，全院?jiǎn)T工在活動(dòng)中加強(qiáng)了解、加強(qiáng)交流、加深情感，進(jìn)一步增強(qiáng)了集體歸屬感。調(diào)查中，有48.5%的被試認(rèn)為新的責(zé)任感已經(jīng)形成，46.4%認(rèn)為新的歸屬感已經(jīng)形成，40.2%認(rèn)為新的方向和目標(biāo)感已經(jīng)形成；39.2%認(rèn)為已能與隊(duì)友和諧共處，新的團(tuán)隊(duì)感已經(jīng)形成。雖然總體尚未過(guò)半，但對(duì)于一個(gè)新組建的招考機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在文化重組方面取得的成績(jī)?nèi)詫俨灰?，?dāng)然今后文化建設(shè)需要加強(qiáng)的地方還有很多。

本研究結(jié)合有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)組建合并前后的文化建設(shè)情況作了一些探索性研究，對(duì)招生考試多方文化整合以及重建招考人員歸屬感提出了一些研究結(jié)果和建議，但由于問(wèn)卷設(shè)置和研究方法的局限性，加之本人研究理論和水平的局限性，研究結(jié)果必定存在偏頗，特別是提出的招生考試核心文化同心圓體系的設(shè)想，只能作為招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)研究工作的參考。

〔1〕來(lái)啟華.試論教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的基本內(nèi)涵和特質(zhì)〔J〕.中國(guó)考試，2012（10）.

〔2〕田明華，陳建成，王自力.企業(yè)重組中的文化沖突、文化特征和文化整合〔J〕.科技與管理，2000（01）.

〔3〕白原平.文化沖突對(duì)企業(yè)并購(gòu)的影響〔J〕.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（S2）.

〔4〕彭玉冰，戴勇.中國(guó)企業(yè)購(gòu)并中的文化沖突與整合〔J〕.學(xué)術(shù)研究，2005（08）.

〔5〕廖冰，紀(jì)曉麗.并購(gòu)企業(yè)的文化沖突與整合管理〔J〕.商業(yè)研究，2004（19）.

〔6〕廖泉文，李鴻波.企業(yè)并購(gòu)的文化整合動(dòng)因、障礙分析及其模式選擇〔J〕.管理科學(xué),2003（01）.

〔7〕俞劍，王曉飛.企業(yè)并購(gòu)中的文化管理〔J〕.商業(yè)研究，2002（13）.

〔8〕張艷菊.談企業(yè)文化的整合與構(gòu)建〔J〕.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（24）.

〔9〕林山，黃培倫.跨文化企業(yè)的文化特點(diǎn)、沖突和整合〔J〕.科技進(jìn)步與對(duì)策，2001.

〔10〕王長(zhǎng)根.美麗管理〔M〕.企業(yè)管理出版社,2011.

（責(zé)任編輯：王偉宜）

劉海寧，男，江蘇建湖人，江蘇省教育考試院助理研究員，主要研究方向?yàn)楦呖几母锖驼锌脊芾恚暇?10024）