蔡安

摘 要：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是加快建設(shè)新農(nóng)村的重要保障。而我國當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然較為薄弱，存在諸多問題，如教育理念沒有轉(zhuǎn)變、缺乏教育資源、師資力量薄弱、留守兒童教育難以及輟學(xué)率高等問題。對此，應(yīng)制訂相應(yīng)合理的對策，以推動我國新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基礎(chǔ)教育；問題；對策

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育至關(guān)重要，但是由于社會和經(jīng)濟(jì)的影響，城市基礎(chǔ)教育與農(nóng)村基礎(chǔ)教育之間存在較大差距，我國新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育還沒有形成良好的發(fā)展態(tài)勢。雖然農(nóng)民對基礎(chǔ)教育已經(jīng)有些認(rèn)識，但其也沒能形成良好的基礎(chǔ)教育觀。

一、我國當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育已得到發(fā)展，但還未扭轉(zhuǎn)整體薄弱的局面

改革開放后，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育已逐步得到了改善，部分發(fā)展較好的農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育與青年掃盲的目標(biāo)，目前正加緊推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程。國家也投入較多的教育資金，實(shí)施改造教育和遠(yuǎn)程教育等多個(gè)項(xiàng)目，解決了農(nóng)村兒童失學(xué)的問題，調(diào)動群眾和企業(yè)積極辦學(xué)，改善辦學(xué)條件和教師的待遇；加快義務(wù)教育的普及，提高學(xué)生的入學(xué)率和就業(yè)率，教育體制改革也有明顯的效果。可以看出，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)教育已得到發(fā)展。但是，目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育還存在許多問題，還沒有扭轉(zhuǎn)整體薄弱的局面，還有許多農(nóng)村地區(qū)沒有普及義務(wù)教育，仍存在青年文盲，學(xué)生輟學(xué)的情況還很多，教育的環(huán)境較差，農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足、負(fù)債等問題嚴(yán)重。

2.農(nóng)民對教育的重視程度有所提高

農(nóng)民逐漸了解了教育的重要性，也加大了對教育的投資。在農(nóng)村，供孩子讀書是一筆不小的開銷，但是天下父母都有著望子成龍的愿望，期盼孩子通過讀書改變命運(yùn)。學(xué)生入學(xué)率上升與農(nóng)民重視孩子教育是密不可分的，農(nóng)民大部分家庭收入都用在孩子教育上。但是由于受到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的約束，導(dǎo)致農(nóng)民重視教育的程度和社會要求之間存在差距。有的農(nóng)民認(rèn)為孩子上學(xué)也沒有出路，就盼望其輟學(xué)打工賺錢；有些農(nóng)民自身溫飽的問題都沒有解決，就更無心關(guān)注孩子的教育了。

二、當(dāng)前我國新農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題

1.教育理念落后

發(fā)展教育離不開觀念和思想，需要轉(zhuǎn)變教育觀念，有先進(jìn)思想的指引，而發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育也是一樣的。發(fā)展我國新農(nóng)村基礎(chǔ)教育就應(yīng)該打破傳統(tǒng)的教育理念，才能使其得到更好的發(fā)展。目前，我國新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的理念整體上較落后，農(nóng)村在普及基礎(chǔ)教育時(shí)，沒有考慮學(xué)生的特點(diǎn)，而是過于強(qiáng)調(diào)升學(xué)率和分?jǐn)?shù)，忽視了對學(xué)生的能力、情感和價(jià)值觀方面的培養(yǎng)。在教學(xué)上，由于教師對教學(xué)本質(zhì)沒有明確認(rèn)識，沒有準(zhǔn)確定位農(nóng)村基礎(chǔ)教育，缺乏培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，過于注重學(xué)生成績，長期以往就導(dǎo)致教學(xué)方式落后、教學(xué)內(nèi)容枯燥等現(xiàn)象出現(xiàn)。農(nóng)民的文化程度普遍較低，導(dǎo)致輕視孩子的教育問題，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)也限制了教育的發(fā)展。

2.教育資源匱乏

我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)差距較大，導(dǎo)致部分地方政府根本不重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，而是將經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置。城市與農(nóng)村的學(xué)校在條件、環(huán)境、師資力量上都存在明顯差距，農(nóng)村學(xué)生在教育的資源、機(jī)會和教學(xué)質(zhì)量上無法與城市學(xué)生相比，即便近年來我國對農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源投入有所增加，但還沒有從根本上解決城鄉(xiāng)之間教育資源存在巨大差異的問題。

3.師資力量薄弱

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，生活和工作的條件較為艱苦，工資福利較低等，導(dǎo)致農(nóng)村師資力量薄弱的現(xiàn)象沒有從根本上得以改變。由于部分地區(qū)、縣市的教師流失后，就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選調(diào)教師，農(nóng)村中小學(xué)校即使培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的教師，也很難將其留住。這些優(yōu)秀教師從農(nóng)村流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣市，從落后地域流向發(fā)達(dá)地域。如此一層層地選拔，造成基層教學(xué)單位師資力量補(bǔ)充不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量薄弱的現(xiàn)象長期存在。由于師資力量短缺，許多學(xué)校被迫聘請代課教師，師資力量長期處在這種循環(huán)中，也遏制了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。所以，增強(qiáng)師資力量是改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵。

4.留守兒童教育缺失

為了改善生活質(zhì)量，一些農(nóng)民背井離鄉(xiāng)去城市里打工，從而形成一個(gè)突出現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)條件改善了，而孩子的教育卻成問題了。由于長期離開父母，留守兒童沒有得到父愛母愛和良好的家庭教育，導(dǎo)致留守兒童在性格、習(xí)慣、態(tài)度等方面出現(xiàn)問題，如性格孤僻、自閉，這影響著他們的成長。這些既沒有父母關(guān)愛、照顧、鼓勵(lì)，又沒有接受良好教育的留守兒童，如何快樂健康地成長呢？

5.輟學(xué)率較高

2006年以后，我國在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。隨著財(cái)政保障力度的加大，超過1.5億的適齡學(xué)童接受義務(wù)教育，義務(wù)教育真正變成了政府和家長的義務(wù)。由于義務(wù)教育財(cái)政投入逐年加大，在全國范圍內(nèi)，初中義務(wù)教育已基本實(shí)現(xiàn)，在大城市，完成余下的三年學(xué)業(yè)即高中教育，也逐漸成為常態(tài)。但在農(nóng)村，雖然越來越多的青少年也能夠進(jìn)入高中，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有城市里那么普遍。在一些落后的農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)校布局調(diào)整后，一些低年級學(xué)生因上學(xué)路途遠(yuǎn)而輟學(xué)。近年來，由于部分技能型工作工資上漲，一些學(xué)生家長認(rèn)為，讓子女讀書升學(xué)不如早務(wù)工賺錢以貼補(bǔ)家用，更有一些學(xué)生因厭學(xué)或成績差，感覺升學(xué)無望而輟學(xué)。

三、當(dāng)前我國新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的對策

1.轉(zhuǎn)變教育理念，增加經(jīng)費(fèi)投入

發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不僅需要國家制定政策、投入大量的教育經(jīng)費(fèi)，還需要轉(zhuǎn)變教育的理念。可以使用宣傳、支教、培訓(xùn)等措施，使農(nóng)村教師的教育理念和思路發(fā)生轉(zhuǎn)變；結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際發(fā)展情況，創(chuàng)辦農(nóng)村學(xué)校發(fā)展特色教育；讓教師反思自身的教育行為，從而提供教育的水平。此外，還要轉(zhuǎn)變家長的教育理念，使農(nóng)民意識到教育對孩子的重要性，農(nóng)村基礎(chǔ)教育不只是孩子進(jìn)入高校的基礎(chǔ)，也會影響孩子的一生。要發(fā)展我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育就要轉(zhuǎn)變教育理念，增加教育的經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)村學(xué)校的教育理念，讓農(nóng)民支持和重視基礎(chǔ)教育。

2.增加教育資源，大力推動教育均衡發(fā)展

農(nóng)村基礎(chǔ)教育中缺乏教育資源主要表現(xiàn)在師資力量上。為了提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的水平，補(bǔ)充農(nóng)村教育的師資，應(yīng)該加強(qiáng)教育制度的建設(shè)，加大對農(nóng)村教師教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)城市教師和大學(xué)生到農(nóng)村支教。同時(shí)，也應(yīng)該擴(kuò)展農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)功能，將職業(yè)技術(shù)教育融入教學(xué)中，發(fā)揮職教在新農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的應(yīng)用，籌建農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育等項(xiàng)目，充分利用科技基地、農(nóng)業(yè)示范田等資源，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村教師，利用這些措施整合農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資源，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。同時(shí)，國家財(cái)政部門要均衡各地之間的差異，依據(jù)具體地區(qū)的實(shí)際情況，具體分析、具體撥款。對于條件艱苦的地區(qū)，加大經(jīng)費(fèi)的投入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的條件，從根本上改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。

3.提升教師專業(yè)素質(zhì)，提高教師福利待遇

農(nóng)村學(xué)校中大部分教師都來自農(nóng)村，他們不但要教書，還要務(wù)農(nóng)，大多數(shù)教師沒有時(shí)間研究教材之外的書籍，很少有機(jī)會與其他教師溝通教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒有途徑提高教育水平和能力。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)是提高教師教學(xué)水平的基本途徑，但是當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)注重形式，培訓(xùn)內(nèi)容比較散亂、空泛，與基礎(chǔ)教育的實(shí)際不符，不僅沒起到作用，也使得教師越來越不重視培訓(xùn)。所以，對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和教師的真實(shí)水平選擇培訓(xùn)的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念，促進(jìn)農(nóng)村教師向?qū)I(yè)化發(fā)展，讓教師從傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)閱⒌蠈W(xué)生的智慧。

國家對農(nóng)村教師也應(yīng)給予補(bǔ)貼，在基本工資的基礎(chǔ)上給予額外的津貼，而且津貼的數(shù)額相對要大。通過建立農(nóng)村教師津貼制度，減小城市和農(nóng)村教師之間的收入差距，吸引更多的城市教師和大學(xué)生加入農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的隊(duì)伍中。

4.關(guān)愛留守兒童

農(nóng)村教師應(yīng)該對留守兒童進(jìn)行關(guān)心和關(guān)愛，經(jīng)常詢問留守兒童生活和學(xué)習(xí)情況，幫助留守兒童解決生活問題。教師要經(jīng)常進(jìn)行家訪，了解留守兒童的實(shí)際生活。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常關(guān)注留守兒童的情況，定期舉行心理教育活動，及時(shí)為留守兒童進(jìn)行心理開導(dǎo)，避免留守兒童出現(xiàn)自閉、孤僻的現(xiàn)象。家長也要定期和孩子進(jìn)行溝通，減少代溝，不僅要關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，更要關(guān)心孩子的心理變化。

5.采取措施，有效遏制輟學(xué)

首先，必須科學(xué)、合理地對農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行布局，給農(nóng)村孩子創(chuàng)造方便的上學(xué)環(huán)境。其次，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差異。立足農(nóng)村，增加農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，真正實(shí)施義務(wù)教育教師全面輪換制，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。最后，必須從根本上改變當(dāng)前基礎(chǔ)教育的升學(xué)教育模式。目前農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)教育很多都是圍繞升學(xué)教育展開的。為了升學(xué)，必然是“升學(xué)有用，讀書無用”大行其道。這種教育發(fā)展模式，是以學(xué)生“跳出農(nóng)門”為成功標(biāo)志的。這種辦學(xué)模式不改變，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的局面也難有改觀。

總之，農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)系到我國教育未來發(fā)展的方向，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的歷史使命的實(shí)現(xiàn)。我們要高度重視我國新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問題積極采取有效的措施，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

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