新疆輕工職業(yè)技術(shù)學院 李靜

新疆財經(jīng)大學 田斌

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新疆小微企業(yè)健康發(fā)展對于新疆經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。當前新疆小微企業(yè)生存發(fā)展艱難，面臨著經(jīng)營成本上升、訂單減少和資金鏈緊張、融資艱難等困境。因此，應進一步加大對新疆小微企業(yè)的支持力度，促進新疆小微企業(yè)健康發(fā)展。

1 新疆小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

為深入了解新疆小微企業(yè)發(fā)展狀況，本文對新疆1000家小微企業(yè)進行調(diào)查，共收集企業(yè)調(diào)查表985份，其中有效調(diào)查表900份。

1.1 小微企業(yè)基本概況

2013年，900家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值522.36億元，同比增長8.42%；實現(xiàn)銷售收入414.32億元，同比增長6.35%；資產(chǎn)總額967.13億元，同比增長7.38%；利潤總額41.87億元，同比增長13.16%；帶動就業(yè)14286人，同比增長2.09%。

1.2 小微企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗

目前，隨著國內(nèi)勞動力、企業(yè)成本的上升以及人民幣的不斷升值，用工難、用工成本高的現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)融資渠道單一，融資能力較弱，依舊困擾著企業(yè)發(fā)展。此外，新疆專精特新企業(yè)較少，創(chuàng)新能力弱，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

1.3 政府不斷加強政策支持

小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的主要載體，而且多以服務業(yè)為主，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有重要意義。2012年10月12日國務院推出支持小微企業(yè)發(fā)展的9條財稅、金融政策；財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布自2012年1月1日至2014年12月31日，對小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項行政事業(yè)性收費的通知；新疆自治區(qū)人民政府出臺了新政發(fā)[2013]52號《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》的文件，上述政策的出臺對小微企業(yè)未來發(fā)展提供了更好的政策、法律、稅收、融資等方面支持，顯示了政府加大小微企業(yè)發(fā)展的決心。

2 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效

盡管新疆小微企業(yè)發(fā)展困難重重，但在多年發(fā)展中我們也看到一些企業(yè)通過創(chuàng)新取得一定的成效，他們起了很好的帶頭作用。

2.1 企業(yè)創(chuàng)新規(guī)模有進展

新疆的很多小微企業(yè)是從家庭作坊式經(jīng)營方式發(fā)展起來的，如新疆奧斯曼生物科技有限公司，利用新疆擁有的獨特生物資源，利用烏斯瑪草的葉汁涂抹雙眉，促進眉毛生長，開發(fā)出奧斯曼生眉筆；發(fā)掘維吾爾民間傳統(tǒng)美容保健技術(shù)，利用新疆特色資源，研制開發(fā)出以烏斯瑪草、雪蓮、紅花、斯亞旦、恰瑪吾爾為主要原料的五大系列130種產(chǎn)品，現(xiàn)已遠銷日本、韓國、臺灣、香港等多個國家和地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新已使小企業(yè)成為大規(guī)模。

2.2 行業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)有進展

在行業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)上新疆小微企業(yè)除具有民族特色的特需商品、清真食品、餐飲、旅游、邊貿(mào)等行業(yè)并已開始向特色農(nóng)業(yè)、高科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)延伸。據(jù)統(tǒng)計新疆已形成清真食品、少數(shù)民族生物科技、少數(shù)民族服飾企業(yè)等，已初步形成了多業(yè)并舉的新格局。如新疆阿爾曼食品、新疆阿米娜生物科技有限公司、新疆美麗亞娜民族刺繡有限公司等，新疆小微企業(yè)具有良好發(fā)展前景。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新理念有進展

一些小微企業(yè)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，尋求現(xiàn)代化的管理模式，以提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益。如新疆巴柯藍生物科技開發(fā)有限公司，努力通過戰(zhàn)略創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新來保持和提高企業(yè)核心競爭力，靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新贏得競爭優(yōu)勢。

3 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題

3.1 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新資源不足

企業(yè)創(chuàng)新需要有財力、人力、物力等方面的資源投入。這些資源決定著企業(yè)創(chuàng)新的成敗。(1)資金缺乏制約小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，有82.2%的小微企業(yè)存在資金短缺問題，資金因素已經(jīng)成為制約小微企業(yè)創(chuàng)新與成長壯大的最重要也是最需要解決的問題。(2)人力資源影響小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，人力資源的不足對小微企業(yè)的創(chuàng)新活動影響巨大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體素質(zhì)不高，人才匱乏，技術(shù)薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的潛力，據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)對技術(shù)開發(fā)人才和高層管理人才的需求尤為突出，比例超過5:1。(3)核心技術(shù)缺乏限制小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)技術(shù)資源尤其是核心技術(shù)的缺乏嚴重限制了小微企業(yè)創(chuàng)新活動。小微企業(yè)自主創(chuàng)新的成果少，缺乏更新?lián)Q代的主導技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)專利申請數(shù)量少，而且主要是外觀設(shè)計，發(fā)明專利所占比例較低。

3.2 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新服務機構(gòu)缺乏

技術(shù)創(chuàng)新過程是一種高度社會化的活動，作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)需要與中介服務機構(gòu)緊密結(jié)合，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個搜尋、選擇與被選擇的過程。許多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，或某類資源缺乏。這些均需要發(fā)揮中介機構(gòu)綜合、互動和集成的優(yōu)勢?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐證明，各類中介服務機構(gòu)是市場機制運行最重要的主體之一，它們獨立于政府與企業(yè)之外，通過運用專門的知識和智力提供特定的服務。新疆中介機構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化水平低，彼此獨立，協(xié)同程度低，且行為不規(guī)范，服務功能單一。此外，小微企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過程中缺乏應用技術(shù)、信息等方面的交流，沒有建立起相應的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營銷網(wǎng)絡(luò)。

3.3 新疆小微企業(yè)融資渠道不暢

(1)小微企業(yè)資金渠道不暢，成為制約創(chuàng)新發(fā)展的最主要的障礙。小微企業(yè)規(guī)模本身就小，創(chuàng)新資金匱乏，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏創(chuàng)新的實力。就一般而言，小微企業(yè)債務也比較沉重，甚至有些小微企業(yè)資不抵債還要超負荷運行，在資本營運低效或無效的情況下，小微企業(yè)不僅要償還債務，支付銀行利息，而且還要上繳稅金，提供財政收入，企業(yè)留利微薄甚至出現(xiàn)負增長，根本無力籌措創(chuàng)新的資金。(2)新疆風險投資還未發(fā)展起來，小微企業(yè)民間融資也很困難。因此，發(fā)展風險投資，實現(xiàn)高投入，分擔高風險，共享高回報，這是推動小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。由于管理不規(guī)范，風險投資人員缺乏等原因，新疆風險投資沒有達到促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預期目標。據(jù)調(diào)查，有55.17%的小微企業(yè)資金來源主要依賴各種金融機構(gòu)。根據(jù)有關(guān)測算，研發(fā)投入越多的企業(yè)，其經(jīng)營利潤越高，每增加1%的研發(fā)投入就能夠帶來0.1%的利潤增長。

3.4 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不利

(1)創(chuàng)新發(fā)展不平衡。新疆小微企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，到目前從事技術(shù)創(chuàng)新研究的企業(yè)不多，大都集中在首府烏魯木齊市，在少數(shù)民族聚居集中的地方，少數(shù)民族經(jīng)濟仍很落后，存在發(fā)展上的不平衡。(2)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)矛盾突出。特需商品、粗加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾越來越突出；多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小，主要產(chǎn)品單一，科技含量低，粗加工產(chǎn)品多；多數(shù)小微企業(yè)缺乏競爭意識，基本上還停留在民族餐飲、傳統(tǒng)商業(yè)和手工業(yè)作坊上。(3)創(chuàng)新管理方式落后。企業(yè)家雖然在創(chuàng)業(yè)的初期付出了艱辛，但隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，過去那種小作坊式、家長式的管理方式已不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

4 加快新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路

4.1 加強小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入

政府要積極落實扶持小微企業(yè)的政策，尤其要扶持落后地區(qū)的小微企業(yè)，小微企業(yè)也要積極加強自身的信用管理，努力提高自身的信用等級，保持良好的信用記錄，在獲取資金后要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，合理有效地利用資金。(1)要購買必須的硬件設(shè)備，為創(chuàng)新人員提供必要的創(chuàng)新環(huán)境，保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動正常有序的開展。(2)要引進、改造和消化吸收技術(shù)，這些投入是使新疆小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中少走彎路，提高創(chuàng)新效率，在消化吸收這些知識技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二次創(chuàng)新和再創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。(3)要與外部機構(gòu)進行合作創(chuàng)新，這類支出有助于推動產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新模式，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，提高創(chuàng)新資源的使用效果。(4)要加大技術(shù)創(chuàng)新人力資本支出，特別是培訓支出。

4.2 建立完善的小微企業(yè)服務體系

大力加強創(chuàng)新中介服務體系建設(shè)，培育一批能夠為企業(yè)創(chuàng)新提供有效服務的中介機構(gòu)。這些中介服務機構(gòu)通過有償與無償服務為小微企業(yè)隨時解決創(chuàng)新和發(fā)展中遇到的各類困難和問題。(1)積極建立小微企業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)。如建立小微企業(yè)情報體系，收集疆內(nèi)外與小微企業(yè)有關(guān)的各種經(jīng)濟、技術(shù)信息，建立小微企業(yè)信息中心，定期公布市場的最新發(fā)展動態(tài)，向小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的計算機軟、硬件和咨訊等信息。(2)創(chuàng)辦小微企業(yè)發(fā)展研究中心。該中心在小微企業(yè)發(fā)展中主要起協(xié)調(diào)各中介機構(gòu)、社會團體和政府之間的關(guān)系，為小微企業(yè)提供管理培訓、信息和技術(shù)幫助。(3)建立中介組織。為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息、咨詢技術(shù)、人才培訓等全方位服務。幫助為小微企業(yè)創(chuàng)新有償服務的中介機構(gòu)盡快進入現(xiàn)代服務業(yè)市場，更好地為小微企業(yè)創(chuàng)新提供各項服務。

4.3 拓展融資渠道、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資體系

(1)要加大政府對新疆小微企業(yè)的政策支持。政府應該從財政政策、稅收政策等方面給小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動以優(yōu)惠和扶持，從而調(diào)動小微企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。(2)要加強政府對小微企業(yè)的金融支持與融資服務的力度。政府應該建立專門為新疆小微企業(yè)服務的金融機構(gòu)和信貸擔保制度。小微企業(yè)融資困難主要是由于貸款風險大，銀行不愿意給他們提供貸款。政府可以參照西方國家的做法，建立小微企業(yè)信用擔保制度，對小微企業(yè)的貸款提供擔保，使他們可以以較低的籌資成本獲取技術(shù)創(chuàng)新資金。(3)拓展小微企業(yè)直接融資渠道。新疆小微企業(yè)應積極通過參股、控股、兼并等途徑將資本滲透到金融證券業(yè)務領(lǐng)域，獲得更多的資金。

4.4 開拓發(fā)揚新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展思路

(1)經(jīng)濟上給實惠。把扶貧資金、銀行信貸資金、項目資金以及地方發(fā)展資金捆綁起來，統(tǒng)一調(diào)配，向少數(shù)民族企業(yè)傾斜，向少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜。(2)調(diào)整創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。各級政府領(lǐng)導干部深入企業(yè)了解情況，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，為他們出主意、想點子，提供創(chuàng)新發(fā)展思路，幫助他們產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。(3)鼓勵和支持開展創(chuàng)新的少數(shù)民族企業(yè)，把他們作為先進典型進行宣傳，通過先進帶動、典型引導，宣傳示范，帶動整體少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。

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