馬闖

摘 要：為能有效激發(fā)高?；鶎狱h建活力，構建服務型學生黨組織，提升服務理念，強調“服務”是最本質屬性和鮮明特征，目前高校學生黨建中的思想覺悟、服務能力、機構設置、工作機制等存在著有待提升的空間，提出思想先行、隊伍建設、優(yōu)化機構、健全服務體系等并在服務型基層黨組織構建過程中積極探索學生黨建新路徑。

關鍵詞：高校；服務型；學生黨組織；構建探索

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0114-02

黨的十八大報告提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。并明確要求“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。結合高校學生黨建工作實際，談談構建服務型學生基層黨組織建設的認識和探索。

一、服務型學生黨組織的內涵和特征

探究高校服務型黨組織的內涵，首先要解決的一個問題是，什么是服務型黨組織。張景寬認為：“服務型黨組織就是以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發(fā)展的黨組織”[1]。前綴定語“服務型”就表明了屬性，服務型黨組織以“提供服務”為主題，對于學生黨組織一樣強調把“服務”作為黨組織鮮明的特征，強調“服務”是一個持續(xù)的過程。

二、服務型學生黨組織構建的障礙分析

（一）思想覺悟有待提升

改革開放35年以來，大學生受到多元化思潮帶來的沖擊，在大學生黨員隊伍中存在著一些亟待解決的問題[2]。黨的理論修養(yǎng)不足，對黨性認識不夠，對黨的一些理論持懷疑態(tài)度，學生黨員特權思想部分存在，學生黨員和干部功利化現(xiàn)象明顯。服務意識淡薄，對服務型黨組織的創(chuàng)建內涵思想認識不深刻，領會不透徹。思想觀念上的障礙，會導致高校黨員干部在“該不該服務”，“想不想服務”的問題上認識不清。思想故步自封，習慣于過去傳統(tǒng)的工作和管理模式，經常被動地接受安排，工作流于形式走過場。

（二）服務能力有待提高

“能力不足是我黨面臨的四個危險之一”[3]，同時也是高校服務型黨組織建設所面臨的一個突出問題。要解決黨組織“能不能服務”的問題，必須清醒地看到服務能力有大小、服務水平有高低，關鍵取決于黨員綜合素質。學生黨組織在服務對象上，既包括教師、學生，也包括教學過程。學生黨員，畢竟還是學生，應對新形勢新問題時自身的各種資歷、閱歷、能力還很缺乏，不能完全滿足黨建工作的新要求。

（三）組織機構設置有待完善

隨著高等教育大眾化時代的到來，高校學生人數(shù)逐年增加，學生黨員人數(shù)規(guī)模越來越大，組織開展工作難度加大，無論是工作量還是工作效果都難以得到保證。“尤其是附著于服務客體的表層，因而始終存在著服務不及時、不到位等問題，并且引發(fā)了嚴重的表層化、形式化現(xiàn)象”[4]。對實現(xiàn)學生支部基層組織功能的作用十分有限。這也就看出，黨的十八大以前各地探索的服務型黨組織的創(chuàng)建，基層黨組織不但沒能走出“發(fā)揮作用難”的困局，反而使之更加陷入某種迷茫和誤區(qū)。

（四）工作體制機制有待創(chuàng)新

很多高校都普遍存在著“重業(yè)務，輕黨務”的現(xiàn)象，從而也影響了學生黨建部分。然而從現(xiàn)實看，學生黨建工作經常容易陷入“為黨建而黨建”“為搞活動而搞活動”的怪圈。學生黨支部和學生會相互獨立，單打獨斗，既不系統(tǒng)更不連貫。制度建設不全，經費不足，監(jiān)督考核不硬等問題，難以使學生支部活動和工作有計劃、有組織、有目的、有重點地開展，更是阻礙了服務型黨組織建設前進的步伐。

三、構建服務型學生黨組織的基本思路和路徑選擇

（一）思想先行，加強服務理念教育

首先要解決“想不想”服務的問題，這是思想基礎和前提條件。而要真正解決服務思想問題，必須堅持不懈地開展思想教育工作。進一步豐富教育形式、創(chuàng)新學習載體，通過學習，著重解決思想觀念問題。加強對黨的理論體系的學習，強化黨性修養(yǎng)，提高三個自信“道理自信”、“理論自信”、“制度自信”，自覺抵制錯誤的社會思潮的影響，堅定理想信念和牢固樹立社會主義核心價值觀。要讓“服務”成為學生黨員的共同理念，對“服務”有一個自覺的認識，自覺把服務當成一種責任、一種理想追求、一種精神境界。

（二）加強隊伍建設，強化提升“四個能力”

解決“能不能”服務的問題，是高校學生黨組織構建服務的關鍵。打造一支理念先進、服務能力突出的隊伍，增強黨組織、廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力和水平是做好服務的根本。根據(jù)黨的十八報告要求“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，根據(jù)傳統(tǒng)的黨建經驗來看，著力于培養(yǎng)實踐鍛煉，抓好領導班子和干部隊伍，黨員隊伍和人才隊伍，健全黨員立足學生學習生活主要場所（寢室）創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制和帶頭模范機制。把政治敏銳性強、業(yè)務精干、素質水平高的學生黨員選配到班級服務的工作崗位上來。落實各項獎助政策，保障學生黨員隊伍建設的系統(tǒng)性、整體性和延續(xù)性，緊緊圍繞“想服務、能服務、服好務”這個主題強化提升學生黨員干部的帶頭模范能力、服務師生能力、應急處置能力、正面引導能力。

（三）優(yōu)化基層黨組織設置，齊抓共管形成合力

“組織設置方式與時俱進，是政黨建設的普遍規(guī)律?；邳h的基層組織歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，我們認為，應該通過推進組織設置方式調整創(chuàng)新，走出嵌入型、附著性基層黨組織發(fā)展的困境?！盵4]探索完善基層組織設置形式，科學合理設置學生黨支部，為了避免學生黨支部工作與學生學習、生活脫節(jié)，高年級黨員較多的班級設置學生黨支部，下設黨小組開展活動。低年級采用掛靠高年級，高年級扶持指導低年級的“掛鉤扶持”方式，幫助指導低年級黨小組開展各種學習活動，包括入黨前積極分子發(fā)展培養(yǎng)和入黨后再教育，加強低年級黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，增強高年級黨員參與黨支部建設的積極性。積極探索在學生會、學生社團聯(lián)合會等組織設置黨支部或設立黨小組。在學生社會實踐、生產實習等相關活動中建立符合實際的臨時黨支部，在寒暑假學生黨員較多的地方建立流動黨支部，以有利于開展工作和加強對學生黨員的教育管理，以有利于充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，以有利于塑造特色黨支部為原則設置學生黨支部，不斷優(yōu)化黨支部結構。

（四）建立健全服務體系

服務僅僅有理念和熱情是遠遠不夠的，要以推動學生黨建發(fā)展為紐帶，創(chuàng)新服務載體。比如，可以在學生寢室建立黨員工作站、黨員志愿服務隊、黨員文明模范寢室等，使黨的要求在學習中滲透、在生活中落實、在工作中體現(xiàn)，促進服務融入客體的整體工作有序開展。構建自上而下的服務工作體系，也正是落實“領導就是服務”[5]的體現(xiàn)。一是構建從學校到學院、從學院到年級（系所）、從年級（系所）到班級的全方位、立體式的服務體現(xiàn)來支持；哪里有學生哪里就有黨支部，將黨支部建立到學生專業(yè)系所，實現(xiàn)三個黨員就有黨支部的全覆蓋。二是構建學生支部服務學生黨員的服務體系；三是黨組織和黨員合力服務師生、服務教學的服務體系。

四、改進工作方式方法，探索學生黨建新路徑

（一）三大平臺提升滿意指數(shù)

在創(chuàng)建服務型學生黨組織的過程中“把方便留給廣大學生，把問題交給黨員干部”，“普通學生動嘴，黨員干部跑腿”，精心搭建學生與學生黨員干部聯(lián)系的平臺。一是建立信息服務發(fā)布平臺，還應該在新傳播媒體上尋找發(fā)展之路。例如手機微信、QQ、APP應用、人人網(wǎng)絡等服務于黨務工作。組織擅長于網(wǎng)絡的同學建立學生黨支部的網(wǎng)絡或者與學校黨組織網(wǎng)絡做到共享模式，以這種方式達到服務的規(guī)范化和便捷化。二是建立黨員接待日、意見征詢板塊，搭建服務媒介；三是設置學生黨員服務站。學生黨建和思政工作，不再是單純建立起黨團組織、有輔導員進駐或聯(lián)系公寓的制度就能做好的，學生黨建工作的重心要適時向公寓傾斜。

（二）“四不出年級”工作法

發(fā)揮學生黨員“校園不穩(wěn)定因素的嗅探器，寢室成員關系融洽的勸說員，突發(fā)事件的信息快遞員”的積極作用，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。學院先后成立學生督察隊、樓層責任人，開展組團式的服務。學生辦事不出年級、矛盾調解不出年級、信息咨詢不出年級、困難求助不出年級。為確?！八牟怀瞿昙墶惫ぷ鞣ǚ諏W生措施落實好，建立輪流值班制度。學院開展雙休日按照順序天天有人值班，實現(xiàn)全天候“5+2”服務，輔導員入住學生公寓和學生黨員一起實現(xiàn)“白+黑”服務，做到能幫助普通學生解決的立刻解決，不能及時解決承諾時間解決，做到“事事有回復，件件有著落”，把困難和問題解決在基層。

（三）深化黨內關懷“四個幫扶”，“四個貼近”解決構建難題

創(chuàng)建服務型學生黨組織，需要調動廣大黨員的積極性，首先就要建立關懷幫扶和激勵機制，做好學生黨員和困難學生黨員的工作，幫助他們切實地解決一些實際問題，從而調動更多的學生黨員投入構建服務型學生黨組織的實踐活動中。深化黨內關懷，即每一名黨員幫扶一名困難學生、一名后進生、一名心理困惑生、一名沉迷游戲學生，實現(xiàn)“一對四”的服務。服務網(wǎng)絡信息推進上貼上學生實際，服務功能完善上貼近學生需求，服務站點設置上貼近學生學習和生活場所，在服務態(tài)度和服務質量上貼近學生感情。

（四）學生黨建實現(xiàn)“五個零”目標

實現(xiàn)服務學生、服務教師、服務教學零距離；實現(xiàn)黨員先進模范評比，強化示范帶頭零缺陷（評選先進學生支部；評選黨員文明寢室）；開展黨建暖心工程，實現(xiàn)關懷幫扶零距離（健全獎助貸評選機制，健全幫扶機制，健全特殊群體學生關注機制）；開展黨建陽光透明工程，實現(xiàn)黨內民主零障礙（著力保障黨內信息公開公平公正和信息透明）；開展黨建無障礙工程，實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展零障礙（加強理想信念，轉變工作觀念，改進工作作風，探索創(chuàng)新機制）。

參考文獻：

[1]張景寬.遵義市創(chuàng)建服務型黨組的理論與實踐[EB/OL].貴州基層黨網(wǎng)http//wwwgzjcdjgovcn/detailnewjspNewsID=43833.

[2]劉濤.關于保持大學生黨員隊伍先進性的思考[J].廣東青年干部政治學院學報，2005（3）.

[3]胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發(fā)表的重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，[2011-01-01].

[4]馬國鈞.基層服務型黨組織的本質內涵與建設路徑[J].思想政治教育研究，2013（3）.

[5]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：121.