丁卓群

摘 要：新中國(guó)成立以來(lái)，各民主黨派在建設(shè)社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命以及發(fā)揮著重要的作用。在新時(shí)期，各民主黨派的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，但是同時(shí)也產(chǎn)生了一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，民主黨派更要充分地加強(qiáng)自身建設(shè)，通過(guò)更好地學(xué)習(xí)中國(guó)化馬克思主義理論中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的參與和監(jiān)督，來(lái)共同推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主黨派；民主政治建設(shè)；作用；問(wèn)題；途徑

中圖分類號(hào)：D628 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）12-0003-02

當(dāng)代中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的歷史性進(jìn)程中，中國(guó)社會(huì)的歷史與發(fā)展方向?qū)χ袊?guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)起著重要的決定作用，當(dāng)然，中國(guó)的民主政治建設(shè)離不開各民主黨派的參與和監(jiān)督，民主黨派作為參政黨在民主政治建設(shè)中有著舉足輕重的地位。

一、我國(guó)民主黨派對(duì)民主政治建設(shè)的重要作用

民主黨派是在爭(zhēng)取民主政治進(jìn)程中形成和發(fā)展起來(lái)的，在發(fā)展民主政治的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治也是各民主黨派堅(jiān)持不懈的理想。民主黨派在中國(guó)民主政治中的地位越來(lái)越得到重視，有著其歷史背景和發(fā)展歷程，并通過(guò)日益完善來(lái)推動(dòng)者民主政治建設(shè)。

1.民主黨派參與民主政治的歷史背景

20世紀(jì)初，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，開創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命，從此以后，建設(shè)社會(huì)主義民主政治就成為廣大中國(guó)同胞共同的心愿和目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把為中國(guó)人民爭(zhēng)取民主和自由的理想信念作為自己的神圣使命，無(wú)數(shù)革命先烈為了實(shí)現(xiàn)民主自由而前赴后繼，拋頭顱灑熱血，終于建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)。同時(shí)，我國(guó)的民主黨派也高舉五四運(yùn)動(dòng)“科學(xué)、民主”的偉大旗幟，與中國(guó)共產(chǎn)黨并肩攜手，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新中國(guó)而不懈奮斗。

2.我國(guó)各民主黨派在民主政治建設(shè)中的重要作用

民主黨派的政治進(jìn)步性以及在我國(guó)民主政治建設(shè)中所起的重大作用，為社會(huì)主義民主政治的初步建設(shè)做出了較大的貢獻(xiàn)，并且在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)政黨制度的發(fā)展。改革開放以來(lái)，各民主黨派在人民政協(xié)的組織形式下，良好地履行了參政黨的職能，并致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)的和平統(tǒng)一，為建設(shè)和發(fā)展具有中國(guó)特色的政黨制度做出了突出的貢獻(xiàn)。

我國(guó)民主黨派的主要作用可以表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

首先，有了民主黨派的參與和監(jiān)督可以加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政府的工作效率。民主黨派的隊(duì)伍十分龐大，成員來(lái)自各行各業(yè)，在參政議政的過(guò)程中可以充分發(fā)揮其才能和想法，使決策在吸收了更多豐富的建議后更加盡善盡美。

其次，有了民主黨派的參與可以擴(kuò)大執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，更好地傳達(dá)民意，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。民主黨派具有很深的社會(huì)基礎(chǔ)，他們來(lái)自各個(gè)階層的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者以及擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，因此，在參與重大決策的時(shí)候，他們往往能夠代表更為廣泛的人民群眾的利益，真正地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

第三，有了民主黨派的監(jiān)督可以更好地推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展。在多黨合作的制度中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。各民主黨派就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題同共產(chǎn)黨進(jìn)行協(xié)商討論，對(duì)國(guó)家重大方針政策的貫徹執(zhí)行及國(guó)家機(jī)關(guān)成員進(jìn)行監(jiān)督，這大大有利于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的社會(huì)主義政黨制度建設(shè)。

二、新時(shí)期我國(guó)民主黨派在民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)各民主黨派的監(jiān)督作用體現(xiàn)在很多方面，對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，各民主黨派通過(guò)視察、提案、建議等方式積極參政議政，實(shí)施民主監(jiān)督，并取得了顯著的成績(jī)。但我們也可以看到，在我國(guó)社會(huì)政治生活中，民主黨派的參政與監(jiān)督存在著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為表面化、形式主義、盲目性、隨意性、消極化等等，這與參政黨的地位是不相適應(yīng)的。

1.個(gè)別民主黨派成員的民主信念缺失

當(dāng)前仍有一部分民主黨派對(duì)多黨合作制度的認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性。很多人認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，所謂參政不過(guò)是提一些無(wú)關(guān)輕重的建議而已，真正起決定作用的只有執(zhí)政黨而已。這種想法是對(duì)多黨合作制度的錯(cuò)誤理解，后果非常嚴(yán)重，導(dǎo)致很多人有了畏難情緒，怕得罪人，甚至怕招致打擊報(bào)復(fù)等。因此，在民主協(xié)商、參政議政過(guò)程中，出現(xiàn)了民主黨派的參與積極性不高，總是敷衍了事的情況，使有些民主黨成員不能真正地履行其肩負(fù)的重大責(zé)任。

2.地方政協(xié)對(duì)中央決策的貫徹落實(shí)效率低

一些地方的政協(xié)部門本著“天高皇帝遠(yuǎn)”的想法對(duì)一些中央決策的貫徹落實(shí)效率較差，重視度不夠，從而導(dǎo)致實(shí)踐的隨意性較大，形式主義泛濫，例如，一些地方人大獨(dú)斷專行，根本不征求地方政協(xié)的意見，而地方政協(xié)也司空見慣，不以為然，懶得去管。地方民主黨派成員履行監(jiān)督職能時(shí)往往受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、政治素質(zhì)或個(gè)人修養(yǎng)等因素的影響，因此，在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不到位導(dǎo)致的各種不好的后果，嚴(yán)重影響社會(huì)主義政治文明建設(shè)的健康發(fā)展。

3.民主黨派的參政議政工作缺乏具體的制度保障

我國(guó)民主黨派的參政議政所涉范圍十分廣泛，但是在實(shí)際工作中，民主黨派組織卻沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的參政議政總體規(guī)劃，沒(méi)有建立起一系列有關(guān)搞好參政議政工作的制度，沒(méi)有形成組織民主黨派人士就重大課題、重大項(xiàng)目、重大事務(wù)進(jìn)行調(diào)研的有效運(yùn)作機(jī)制以及沒(méi)有指定并實(shí)施參政議政的具體細(xì)則和辦法等，這些在一定程度就導(dǎo)致了黨派人士對(duì)行政工作的基本情況認(rèn)識(shí)不充分、不全面、不深刻。

4.民主黨派參政議政的方式太過(guò)單一

在平時(shí)的調(diào)研中，各民主黨派只是找機(jī)關(guān)，找領(lǐng)導(dǎo)，聽匯報(bào)，看現(xiàn)成材料，對(duì)調(diào)研素材的掌握、提煉、核實(shí)、分析力度不夠。經(jīng)常出現(xiàn)在問(wèn)題吃不透、情況摸不明的情況下就隨意發(fā)表言論，到處拼湊沒(méi)有形成自己獨(dú)到的建議，這樣的提案往往不切實(shí)際，不能夠得到政府采納，從而浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力卻得不到預(yù)期的效果。endprint

由于我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并且擁有眾多民主黨派派別，因此會(huì)出現(xiàn)許多亟待解決的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持用解放思想、實(shí)事求是的方法去解決問(wèn)題從而推進(jìn)民主政治的進(jìn)程。

三、完善我國(guó)民主黨派對(duì)民主政治建設(shè)推動(dòng)作用的有效途徑

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化大、發(fā)展快，使人們認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的困難加大了，這也使我國(guó)的民主黨派成員在參政議政上遇到了新的挑戰(zhàn)。要全面實(shí)現(xiàn)民主黨派對(duì)社會(huì)主義民主政治的推動(dòng)作用，就需要進(jìn)一步提高民主黨派自身的政治素養(yǎng)和政治把握力度，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的美好設(shè)想。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)方式

各民主黨派參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的前提是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有切實(shí)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效地發(fā)揮參政黨的職能和作用。黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)協(xié)商的方式和民主的作風(fēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而不是靠強(qiáng)迫命令，所以在協(xié)商的過(guò)程中一定要正確處理好中共與民主黨派的關(guān)系，尊重民主黨派的平等地位和組織獨(dú)立，支持民主黨派按照各自的章程獨(dú)立地開展工作，對(duì)民主黨派同我們之間的某些差別，要采取求同存異、體諒包容的態(tài)度；對(duì)那些事關(guān)政治方向、根本原則的錯(cuò)誤觀點(diǎn)要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)和有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，團(tuán)結(jié)民主黨派成員同中國(guó)共產(chǎn)黨共同前進(jìn)。

2.推進(jìn)和完善多黨合作過(guò)程的規(guī)范化、程序化

在新的歷史條件下，要在制度指引的前提下，不斷地推進(jìn)和完善多黨合作過(guò)程的規(guī)范化、程序化，使這一制度在實(shí)踐中得到切實(shí)落實(shí)，從而更好地發(fā)揮民主黨派在建設(shè)社會(huì)主義民主政治中的作用。首先，要真正把政治協(xié)商納入決策程序，共產(chǎn)黨和民主黨派協(xié)商于決策之前，并貫穿于決策和落實(shí)的全過(guò)程，真正使民主協(xié)商規(guī)范化、制度化；其次，擴(kuò)大民主黨派的知情范圍和參與程度，使民主黨派作為參政黨的角色能夠充分地體現(xiàn)出來(lái)，并發(fā)揮其作用；第三，要建立和完善監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督能夠真正地發(fā)揮作用，促進(jìn)黨的政策制度地順利進(jìn)行，譬如成立一些地方社區(qū)的委員會(huì)，通過(guò)交流工作、聯(lián)合調(diào)研等形式協(xié)調(diào)全地區(qū)的參政議政和民主監(jiān)督工作等。

3.各民主黨派要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)民主政治發(fā)展進(jìn)程

隨著中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程，中國(guó)的政治關(guān)系發(fā)生了巨大變化。各民主黨派由“民主政黨”發(fā)展到了“參政黨”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)民主政治的巨大進(jìn)步以及出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，民主黨派需要進(jìn)一步加強(qiáng)其自身建設(shè)。在如何加強(qiáng)自身建設(shè)上，各民主黨派成員一定要致力于打造自己的理論功底，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)化的馬克思主義理論，正確貫徹落實(shí)中共的路線、方針和政策，以科學(xué)的理論體系武裝頭腦，并用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，打造好參政議政工作的理論平臺(tái)。同時(shí)還要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，樹立“立黨為公，參政為民”的參政理念；注意理論學(xué)習(xí)和調(diào)查實(shí)踐，積極了解國(guó)家大事小情，擴(kuò)大知情面，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平；自覺(jué)提升政治覺(jué)悟，不能消極參政，要認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要性，從而配合執(zhí)政黨，代表群眾呼聲，使民主政治能夠健康平穩(wěn)發(fā)展。

民主黨派能夠切實(shí)地配合監(jiān)督執(zhí)政黨，并積極反映群眾的呼聲，代表著各種社會(huì)力量和社會(huì)階層，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。在新時(shí)期，時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的工作也提出了更高的要求，民主黨派也只有在各方面加強(qiáng)自身建設(shè)，才能不辱使命，承擔(dān)起黨和群眾賦予的光榮使命，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994.

[2]朱光潛.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)各階層分析[M].天津：天津人民出版社，1998.

[3]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[R].2012.

[4]吳大英，楊海蛟.有中國(guó)特色的社會(huì)民主政治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

[5]王佐書.參政議政研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2006.endprint