王濤

【摘要】西北黨校（原名“邊區(qū)黨?！保┦顷兏蕦庍厖^(qū)黨委開辦的一所以培訓(xùn)地方性干部為主的干部教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長，是延安時(shí)期中共地方干部教育機(jī)構(gòu)的代表之一。在中共中央與邊區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，西北黨校在辦學(xué)過程中逐漸認(rèn)識到學(xué)員、教員與教材等方面的特殊性，堅(jiān)持課程同學(xué)員相結(jié)合、教員同學(xué)員相結(jié)合，探索出一條“以地方性的問題知識”為教學(xué)重點(diǎn)的辦學(xué)道路，創(chuàng)造性地貫徹了中共中央制定的所學(xué)與所用一致、理論聯(lián)系實(shí)際的指示，把西北黨校建設(shè)成為一個(gè)“有大局面”的正規(guī)學(xué)校。

【關(guān)鍵詞】西北黨校；干部教育；為用而學(xué)；教育規(guī)律

【中圖分類號】D2614 /K265【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1674—0351（2014）03—0123—07

在1949年之前中共眾多地方性黨校中，陜甘寧邊區(qū)西北黨校所富集的歷史資源決定了它所具有的標(biāo)本價(jià)值：1937年成立的邊區(qū)黨校在1942年改名為西北黨校（編者按：當(dāng)時(shí)通稱“邊區(qū)黨?！保峦?，是中共中央西北局宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)、西北局組織部指導(dǎo)下的一所主要培養(yǎng)區(qū)縣級以下干部的地方性黨校。①截至1949年，這所黨校共培養(yǎng)干部9000余人，成為陜甘寧邊區(qū)干部教育的“堡壘”。[1]171

相較于延安時(shí)期“抗大”、“中央黨?！钡雀刹拷逃龣C(jī)構(gòu)，專門研究這所地方性黨校的學(xué)者并不多，成果也并不多。②已有研究在一些基礎(chǔ)性問題上，或語焉不詳、或尚有歧見，諸如創(chuàng)辦時(shí)間等問題上，存世文獻(xiàn)與現(xiàn)有研究之間存在抵牾之處，很有深入研究的必要。因此，在這些研究基礎(chǔ)上，本文研究邊區(qū)黨校發(fā)展歷程中的幾個(gè)問題，為將來深化研究作基礎(chǔ)。

一、建立“黨內(nèi)的教育網(wǎng)”：邊區(qū)黨校的創(chuàng)辦及角色

中共中央落腳西北，張聞天、毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人決心將陜甘寧邊區(qū)打造成“領(lǐng)導(dǎo)的中心”。[2]447為貫徹中共中央的戰(zhàn)略意圖，特區(qū)黨委迅即著手布置各項(xiàng)建設(shè)，包括干部教育工作，③組建邊區(qū)黨校就是其中一項(xiàng)重要措施。[3]154

從組織建設(shè)角度看，相對于培訓(xùn)班，創(chuàng)辦西北黨校是邊區(qū)黨的建設(shè)正規(guī)化的舉措。西北黨校曾經(jīng)合并于中央黨校，在中共中央黨校辦學(xué)實(shí)踐的影響下，[4]4依托黨校這種有學(xué)制設(shè)計(jì)、有師資隊(duì)伍、有教材體系的較為正規(guī)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)來培訓(xùn)干部，當(dāng)時(shí)邊區(qū)共產(chǎn)黨人并不掩飾推動自身組織建設(shè)正規(guī)化的意圖。短訓(xùn)班因具有時(shí)間短、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、保密性好等優(yōu)點(diǎn)，在抗日戰(zhàn)爭之前，訓(xùn)練班、尤其是短期訓(xùn)練班是中共開展干部教育的重要形式。比如處于地下工作狀態(tài)的中共陜西省黨組織開展干部教育也是采取短期訓(xùn)練班的形式。[5]141綜合陜西省委給中央的多次報(bào)告可知，這種訓(xùn)練班由省委組織部負(fù)責(zé)主持，受訓(xùn)人員至少包括支部干事以及黨內(nèi)負(fù)責(zé)宣傳工作的同志，受訓(xùn)時(shí)間“每班至長不得過三禮拜”，受訓(xùn)方式為每次不超過三個(gè)半小時(shí)的集體討論。[5]138西北革命根據(jù)地相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)也采取訓(xùn)練班的形式解決干部教育問題，“經(jīng)常的召集團(tuán)黨訓(xùn)練班，時(shí)間三天至五天”。[6]452但根據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)告的檢討，當(dāng)事人認(rèn)為實(shí)際情況收效一般。1933年12月，崔瑞省給中共中央的第2號報(bào)告中毫不諱言：“過去陜北組織從來沒有過計(jì)劃的教育工作”。[6]296

對訓(xùn)練班的局限性，當(dāng)時(shí)分管干部教育的陜甘寧邊區(qū)黨委宣傳部早有認(rèn)識：“學(xué)員的文化程度沒有提高，離開訓(xùn)練班后，在政治上理論上很難有進(jìn)步”，培訓(xùn)班往往“沒有得到應(yīng)有的效果，沒有完成它應(yīng)有的任務(wù)”。④不辦訓(xùn)練班、而辦黨校成為當(dāng)時(shí)黨務(wù)工作者的共識，這成為當(dāng)時(shí)干部教育工作者創(chuàng)辦陜甘寧邊區(qū)黨校的重要背景。

在邊區(qū)黨校的成立問題上，學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，1937年9月，在陜北省委黨校與關(guān)中、隴東、神府三個(gè)分區(qū)黨校合并的基礎(chǔ)上，成立陜甘寧邊區(qū)黨校，劉憲曾、劉端棻等學(xué)者持此說法，栗洪武沿襲這一觀點(diǎn)。⑤表面上看，學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)沒有什么問題，但一經(jīng)對照文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)還有進(jìn)一步探討的必要。

一個(gè)主要的問題是邊區(qū)黨校的創(chuàng)辦時(shí)間?，F(xiàn)存邊區(qū)黨校1943年總結(jié)材料中明確提到，邊區(qū)黨校是“1937年7月開辦”。這種說法有明確的文獻(xiàn)依據(jù)。[3]154但是，主流觀點(diǎn)1937年9月成立之說，也并不是空穴來風(fēng)。筆者發(fā)現(xiàn)一則旁證材料。1937年8月16日《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于選舉問題的通知》中，關(guān)于編余干部的安排問題，當(dāng)時(shí)的特區(qū)黨委提到“暫至分區(qū)黨校讀書，待抗大開學(xué)時(shí)，即來抗大學(xué)習(xí)”。從這份指示中我們不難發(fā)現(xiàn)，至遲在1937年8月，邊區(qū)干部經(jīng)分區(qū)黨校培訓(xùn)后，是送往抗大而非邊區(qū)黨校進(jìn)一步學(xué)習(xí)。換言之，8月份學(xué)校規(guī)格中，并沒有“邊區(qū)”一級。⑥

另一個(gè)問題是邊區(qū)黨校在邊區(qū)黨內(nèi)教育網(wǎng)中的角色問題。邊區(qū)黨校在“陜北省委黨校與關(guān)中、隴東、神府三個(gè)分區(qū)黨?！被A(chǔ)上組建的說法，本身并沒有交代清楚邊區(qū)黨校在邊區(qū)黨內(nèi)教育網(wǎng)的角色：似乎隨著黨校的成立，原有的陜北省委黨校與分區(qū)黨校都?xì)w并到邊區(qū)黨校，原有建制撤銷，問題是在各分區(qū)黨校的基礎(chǔ)上組建的邊區(qū)黨校，能否獨(dú)家承擔(dān)幅員廣大的陜甘寧邊區(qū)各地干部培訓(xùn)的任務(wù)。⑦

邊區(qū)黨校的創(chuàng)辦與其他培訓(xùn)渠道不是簡單的組織合并與功能替代。按照1939年邊區(qū)組織部的統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)黨校培訓(xùn)的黨員干部人數(shù)為1259人（同期，邊區(qū)主辦的各類訓(xùn)練班培訓(xùn)干部共計(jì)2313人，各分區(qū)培訓(xùn)干部1169人，邊區(qū)中學(xué)、魯迅師范培訓(xùn)干部150人），邊區(qū)黨校自身所培訓(xùn)干部占邊區(qū)培訓(xùn)總量的26%。[7]321在交通、通訊等條件落后的情況下，事實(shí)上形成了一個(gè)覆蓋全邊區(qū)的干部教育培訓(xùn)格局，⑧在這個(gè)大格局中，連魯迅師范學(xué)校等國民教育機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了部分黨員干部培訓(xùn)任務(wù)。⑨

邊區(qū)黨校的創(chuàng)辦工作在第一時(shí)間得到中共中央的指導(dǎo)，⑩在蘇區(qū)代表會議上，博古代表中共中央所做的關(guān)于干部教育方面的指示，當(dāng)時(shí)也只有西北革命根據(jù)地有可能執(zhí)行：“以馬克思列寧主義教育干部，是蘇區(qū)黨的面前的最重要的問題”，為更好地開展干部教育，邊區(qū)黨委應(yīng)該“建立黨內(nèi)的教育網(wǎng)（除中央黨校外，省縣區(qū)應(yīng)按期開訓(xùn)練班；黨的補(bǔ)習(xí)學(xué)校，新黨員訓(xùn)練，及黨員理論自習(xí)的幫助）”。[8]218至遲在1939年前后，以邊區(qū)黨校為軸心、各種訓(xùn)練班為枝干、國民教育學(xué)校參與的黨內(nèi)教育網(wǎng)基本建成。

二、從自在到自覺：邊區(qū)黨校對辦學(xué)特殊性的探索

邊區(qū)黨校的培訓(xùn)對象、教育體制、辦學(xué)實(shí)踐，一直是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)任務(wù)量、總結(jié)邊區(qū)黨校辦學(xué)歷史經(jīng)驗(yàn)等方面，劉憲曾、劉端棻、栗洪武等學(xué)者的研究是有貢獻(xiàn)的。但隨著存世文獻(xiàn)的發(fā)掘與解讀，我們發(fā)現(xiàn)在邊區(qū)黨校辦學(xué)實(shí)踐層面尚有需要進(jìn)一步明確的問題，在邊區(qū)黨校經(jīng)驗(yàn)總結(jié)層面同樣存在深化認(rèn)識的空間。

（一）學(xué)員構(gòu)成的多元化與復(fù)雜性。地方性黨校培養(yǎng)對象有什么特殊性？在邊區(qū)黨校的歷史上，這道看似簡單的問題，卻有著復(fù)雜答案。1940年2月，邊區(qū)黨委規(guī)定“邊區(qū)黨校仍以培養(yǎng)黨的區(qū)級干部為中心”，[7]385同時(shí)也承擔(dān)部分縣級干部的教育培訓(xùn)任務(wù)。[9]劉憲曾、劉端棻、栗洪武等學(xué)者也認(rèn)為邊區(qū)黨校的培訓(xùn)對象就是邊區(qū)的區(qū)縣級干部。但培訓(xùn)對象的職級并不能說明學(xué)習(xí)者的所有問題甚至主要問題，所以對培訓(xùn)對象的特點(diǎn)仍然要做認(rèn)真分析。[10]

邊區(qū)黨校學(xué)員文化程度普遍偏低。邊區(qū)“區(qū)鄉(xiāng)級干部極大多數(shù)是文化程[度]異常低，甚至有些是文盲”，由于“缺乏基本教育”，基層干部“在政治上的自覺性還很有限”，導(dǎo)致“有一些區(qū)鄉(xiāng)干部真象是群眾的統(tǒng)治者一樣”，“對于革命、對于黨的認(rèn)識，只是非常一般的”。[10]14-151939年的校本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，邊區(qū)在職干部在小學(xué)文化程度以下者占到8686%（其中，勉強(qiáng)能夠讀書識字的占456%），完全不識字的文盲干部比例達(dá)4126%，初中文化程度者287%，高中文化程度者042%，大學(xué)文化者僅占023%。這是邊區(qū)黨校干部教育工作中面對的一大難題。[7]326

邊區(qū)黨校有對邊區(qū)實(shí)際情況缺乏了解的外省籍學(xué)員。1944年前后，邊區(qū)黨?！皫缀跤邪俜种侨珖母刹?，已經(jīng)不僅僅是西北的范圍了”。1944年4月3日《高崗在中央黨校第五部開學(xué)典禮上的講話》中提到：“很多干部是從華北、華中各地來的”。大量非邊區(qū)籍學(xué)員的存在，客觀上要求邊區(qū)黨校、邊區(qū)黨委必須設(shè)法幫助他們盡快熟悉邊區(qū)實(shí)際情況，而這進(jìn)一步要求邊區(qū)黨校在課程設(shè)計(jì)等方面必須有所考慮，并著重加強(qiáng)邊區(qū)區(qū)情教育。

更值得思考的問題是部分基層干部、基層黨組織對干部教育重要性的認(rèn)識是不夠的。1939年10月27日，邊區(qū)黨委組織部根據(jù)關(guān)中、慶環(huán)、安定、延安、靖邊、安塞、志丹7地縣在職干部的統(tǒng)計(jì)，就近參加過分區(qū)、縣訓(xùn)練班的占3853%，參加邊區(qū)黨校（一般要他們遠(yuǎn)離工作地點(diǎn)）受訓(xùn)者僅占945%，中央黨校、抗大、陜北公學(xué)、澤東青年干部訓(xùn)練班三者加起來不過573%。有高達(dá)4929%的干部沒有參加過任何形式的培訓(xùn)與教育。如此高的未受訓(xùn)比例，某種程度上也可以看做是邊區(qū)干部、包括基層黨組織對干部教育態(tài)度的一種反映。[7]326為了扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣，邊區(qū)黨委、包括后來的西北局要求，對那些學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的干部，“各級黨委應(yīng)對他們加以說服和批評”；而如果哪一級黨組織對執(zhí)行調(diào)訓(xùn)干部命令出現(xiàn)“遲疑，以及執(zhí)行不力的”情況，則“應(yīng)受到黨的處分”。足見黨委對干部教育的重視。[9]174

整體偏低的文化素質(zhì)，相當(dāng)數(shù)量的不了解邊區(qū)實(shí)情的學(xué)員，再加上部分干部學(xué)習(xí)態(tài)度消極、個(gè)別黨組織執(zhí)行調(diào)訓(xùn)命令跡近諉卸，這才是邊區(qū)黨校培訓(xùn)對象的實(shí)際情況和特殊性，這些挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

（二）邊區(qū)黨校教學(xué)人員的全國性與管理人員的當(dāng)?shù)鼗?。在邊區(qū)黨校全體教職員隊(duì)伍中，外省籍的干部并不占有多數(shù)。1941年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，邊區(qū)黨校教職員工156人中邊區(qū)籍干部65人（筆者按：當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑一般不含陜西），占全體在編干部總數(shù)的44%，如果加上陜西籍干部28人，占據(jù)在編干部的63%，占有明顯多數(shù)。除去邊區(qū)籍、陜西籍外，其他教職員工來源于18個(gè)省，其中四川籍干部11人、河北籍干部9人、河南籍干部6人，為外地干部來源最多的3個(gè)省。一所地方性黨校，其教職員工中本地籍貫者占多數(shù)是在所難免的。[10]

在教員及培訓(xùn)人員隊(duì)伍中，籍貫構(gòu)成比例有明顯變化，外省籍教員占有明顯優(yōu)勢。邊區(qū)黨校1943年5月1日的報(bào)告抽樣統(tǒng)計(jì)了30位主要教職員的基本信息，其中陜北籍的僅有4人（僅占樣本總量的13%），即便算上陜西（筆者按：文件中原始的統(tǒng)計(jì)口徑均不含）9人，在教員及培訓(xùn)人員隊(duì)伍中也僅占43%，大部分教員是來自其他省份、奔赴延安參加革命的知識分子，邊區(qū)黨校教職員工構(gòu)成具有吸納性與開放性。

1943年5月1日《關(guān)于邊區(qū)黨校過去教育工作的簡要總結(jié)及今后改進(jìn)之意見》中披露的教員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)表明，邊區(qū)黨校教員隊(duì)伍整體年齡較輕，25歲至27歲占較大比例；從教員隊(duì)伍的學(xué)歷構(gòu)成上看，相對年輕的年齡結(jié)構(gòu)折射出教職員隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)——大多沒有系統(tǒng)地接受高等教育：30位教員中，小學(xué)文化程度5人，相當(dāng)于中學(xué)文化（含中等職業(yè)教育）者16人，但也有7名大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷者（含肄業(yè)）。這在邊區(qū)高級知識分子極為匱乏的背景下，已屬難得。

從《關(guān)于邊區(qū)黨校過去教育工作的簡要總結(jié)及今后改進(jìn)之意見》的教員隊(duì)伍的黨齡分析上看，30位教職員平均黨齡6年（截至1943年5月1日），黨齡情況包括了重要的歷史信息：從任職經(jīng)歷來看，有土地革命時(shí)期秘密工作背景者，有抗戰(zhàn)時(shí)參加統(tǒng)戰(zhàn)工作者，有在邊區(qū)黨組織做過黨務(wù)工作；從任職地區(qū)上看，教員大部分來源于土地革命時(shí)期北方局、河北省委轄下各省的知識分子（陜西籍教員占13%、河北籍教員占26%、河南籍26%）。

相對于當(dāng)時(shí)學(xué)校的學(xué)員程度，這支師資隊(duì)伍是具備從事干部教育、包括文化知識教育資格的，相對于邊區(qū)黨校學(xué)員的數(shù)量，在數(shù)量上又是不足的。所以到1940年，出于“為了更有效的補(bǔ)求教員的質(zhì)量不足”等方面的考慮，邊區(qū)黨?！敖M織了教學(xué)研究組，當(dāng)時(shí)成立者有：國語組、黨建組、中國問題組?！盵3]175這些教學(xué)教研組在后來的課程設(shè)計(jì)、教材編寫各方面開展了一些教學(xué)活動，發(fā)揮了一定作用。

（三）探索編寫“適合于對象”的教材。延安時(shí)期無論是抗大、還是中共中央黨校，毛澤東等專兼職教員針對學(xué)員特點(diǎn)，自己動手編纂講義、編寫教材，《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》等經(jīng)典著作就是在教學(xué)互動、教學(xué)相長的過程中醞釀成熟的，學(xué)術(shù)界對此已有研究。但目前學(xué)術(shù)界還沒有對邊區(qū)黨校教材建設(shè)的研究。

邊區(qū)黨委宣傳部有明確的編審責(zé)任，[11]458邊區(qū)黨委也一度直接參與指導(dǎo)教材編寫，[3]173但邊區(qū)自用教材，主要由邊區(qū)黨校教師參考馬列學(xué)院、中央黨校的講授提綱獨(dú)立編寫。[3]172教材是否符合邊區(qū)的實(shí)際、是否能夠滿足邊區(qū)黨委自身學(xué)員學(xué)習(xí)的需求，主要還是取決于邊區(qū)黨校自身教員的編寫工作。

以黨建課教材為例，邊區(qū)黨校的黨建教材是教員在參考馬列學(xué)院、中央黨校黨建教材的基礎(chǔ)上，按照“階級、政黨、黨章、組織、紀(jì)律、干部”等政黨學(xué)的脈絡(luò)展開，這種教材編纂思路本身沒有邏輯問題，并且為了力圖照顧到邊區(qū)黨務(wù)建設(shè)的實(shí)際，邊區(qū)黨校教材最后“補(bǔ)了一章‘陜甘寧邊區(qū)黨的工作”。但添加的這一章恰恰暴露出黨校黨建教材的缺點(diǎn)，用邊區(qū)黨校教員自己的語言形容就是“‘順手牽羊的聯(lián)絡(luò)了一下”中共邊區(qū)黨的工作實(shí)際，自然存在過于偏重理論而聯(lián)系邊區(qū)黨的建設(shè)實(shí)際不足的問題。在“階級”一章中，邊區(qū)黨校教材涉及到“階級、中國工人階級的產(chǎn)生、特點(diǎn)及作用”四節(jié)，但對邊區(qū)有沒有農(nóng)村工人、邊區(qū)公營工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人如何組織起來等實(shí)際問題并無涉及。[3]173

后來邊區(qū)黨校認(rèn)承：“遇上一個(gè)邊區(qū)工作之實(shí)際情形的教員，他可以附帶的聯(lián)系一下，舉出個(gè)把實(shí)例，但遇到一些外來的知[識]分子教員，則只能泛泛而論，連順便聯(lián)系都做不到”。所以在教材編寫過程中尤其應(yīng)當(dāng)注意，“內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適合于對象的政治的文化的生活的經(jīng)驗(yàn)與知識水平，適合于他們的特點(diǎn)”。[3]173

教材要反映邊區(qū)實(shí)際情形、要滿足邊區(qū)黨校學(xué)員的實(shí)際要求，但在“邊校教員人數(shù)少、參考資料少、時(shí)間少而教課很多的情況下”，邊區(qū)黨校很難實(shí)現(xiàn)教材改革的設(shè)想。[12]34為彌補(bǔ)師資力量不夠造成的編寫力量不足，邊區(qū)黨校改變“教員單兵作戰(zhàn)”方法，從1940年開始探索采取教研組集體備課的組織形式來編寫教材：“1940年至1941年的建設(shè)教材是比較有組織的，那時(shí)有國語組、中國革命問題組，有黨建組，并且由邊委負(fù)責(zé)同志任指導(dǎo)，因此，教材之編輯比以往確實(shí)要好得多?！盵3]173

（四）“教得具體，學(xué)得有用”：教學(xué)設(shè)計(jì)與課程改革方面的探索。邊區(qū)黨校在教學(xué)設(shè)計(jì)與課程改革上提出“教得具體，學(xué)得有用”，這是邊區(qū)黨校的重要創(chuàng)造。從大類上分，邊區(qū)黨校所開設(shè)的課程可以分為文化課與政治課兩類。文化課包含國語、新文字、算術(shù)課、自然常識、讀報(bào)常識、中國歷史常識（太平天國之前），政治課包含國際問題、中國問題（太平天國以后）、政策、黨的建設(shè)。[3]161

1939年第4期分有初級班和高級班，開有國語（初級班320課時(shí)），科學(xué)常識（初級班60課時(shí)，高級班40課時(shí)），黨建（初級班100課時(shí)，高級班80課時(shí)），中國問題（初級班40課時(shí)，高級班120課時(shí)），邊區(qū)問題（初級班30課時(shí)，高級班24課時(shí)），游擊戰(zhàn)術(shù)（初級班25課時(shí)，高級班20課時(shí)），青年婦女工作（初級班25課時(shí)）。[3]161由這個(gè)課程配備不難看出，針對當(dāng)時(shí)大量學(xué)員文化程度普遍偏低的情況，邊區(qū)黨校初級班開設(shè)“國語”課程，學(xué)時(shí)320小時(shí)，希望提高基層干部的文化狀況。消滅文盲是提高干部素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。在初級班中將國語課比例加重，課程設(shè)計(jì)的思路是對的，但僅僅安排320個(gè)學(xué)時(shí)，并不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。[3]164同時(shí)，對于邊區(qū)基層干部更為有用、因而也更為重要的“邊區(qū)問題”一課，“在初級班之全部課程中，只占百分之五”，在課程配備和分量方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。之所以出現(xiàn)這些問題，癥結(jié)在于課程設(shè)計(jì)“未能以邊區(qū)的工作需要為主”。[3]162不過，1939年第4期課程設(shè)計(jì)思路中也有亮點(diǎn)，針對青年工作、婦女工作的特殊需要，邊區(qū)黨校拿出20個(gè)學(xué)時(shí)為青年和婦女干部開設(shè)“青婦工作”課，初步帶有分類培訓(xùn)的意味。[3]161

1940年邊區(qū)黨校推進(jìn)教學(xué)“正規(guī)化”，開設(shè)的課程達(dá)到10門，1941年課程發(fā)展到17門：以初級班為例，文化課、政策、黨建、中國問題四門主干課的中心地位進(jìn)一步凸顯，四門主干課占教學(xué)計(jì)劃課程總量的68%，幫助基層干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力的用意是非常明顯的。[3]162但課程設(shè)計(jì)差別化的工作任重而道遠(yuǎn)，對于高級班學(xué)員來說，其他課程達(dá)到13門，確實(shí)有豐富其知識、增進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)等作用，但對于初級班學(xué)員來說，“聯(lián)共黨史”、“地理”、“自然現(xiàn)象”、“讀報(bào)常識”、“衛(wèi)生”、“統(tǒng)計(jì)”、“國際問題”、“領(lǐng)導(dǎo)方式”、“深入鄉(xiāng)村工作”等課程卻讓他們“消化不良”、應(yīng)接不暇，未必能夠讓邊區(qū)黨校的基層學(xué)員真正受益。[12]273

如前所述，學(xué)員、教員，創(chuàng)辦初期，部分基層黨員干部與黨組織缺乏積極學(xué)習(xí)的動力，專業(yè)教員數(shù)量不足、往往被迫要從事多門課程的教學(xué)，專業(yè)不專的現(xiàn)象并非個(gè)案，教材建設(shè)不能切中實(shí)際，問題不少，但是辦地方性黨校并無先例可依，因此，領(lǐng)導(dǎo)體制、管理辦法、辦學(xué)章程等具體方面只能摸索前行。但在中共中央的指示下，在邊區(qū)黨委的支持下，邊區(qū)黨校充分調(diào)動校內(nèi)外各種積極因素，篳路藍(lán)縷，還是把一所“叫花子”一樣的學(xué)校建成一所“大局面的正規(guī)學(xué)校”，先后培養(yǎng)各級各類干部9000余名，成為干部教育的“堡壘”。

三、培養(yǎng)懂得“當(dāng)政黨的工作方式與方法”的干部：邊區(qū)黨校辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

邊區(qū)黨校的發(fā)展歷程就是邊區(qū)黨的自身建設(shè)過程的縮影，縱觀邊區(qū)黨校辦學(xué)治校的探索歷程，邊區(qū)黨校在探索如何建設(shè)一所地方性黨校方面，至少有以下幾個(gè)方面值得今天的黨史研究者與干部教育工作者注意。

（一）正確、堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是邊區(qū)黨校辦學(xué)成功的前提。一方面邊區(qū)黨校直接享有中共中央的戰(zhàn)略規(guī)劃。在1937年上半年，“陜、甘是我們的唯一可靠后方”，[13]10是博古等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人可以規(guī)劃與推動中共干部教育工作的唯一的鞏固根據(jù)地。因此，在1937年間，一所地方黨校享有中共中央的直接指導(dǎo)也在情理之中。中共中央對邊區(qū)黨校的具體管理并不多，但博古代表中共中央作出的要建成“黨內(nèi)的教育網(wǎng)”規(guī)劃，成為邊區(qū)黨委干部教育工作的戰(zhàn)略規(guī)劃。中共中央的指示指明了邊區(qū)黨校后來合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的資源整合式的發(fā)展模式：邊區(qū)黨校承接縣區(qū)級黨員干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)，邊區(qū)及各地的培訓(xùn)班承擔(dān)了各種短期的專題培訓(xùn)，兩者分工明確，搭配合理，才能滿足全邊區(qū)的干部教育需求。另一方面邊區(qū)黨校擁有邊區(qū)黨委的強(qiáng)力支持。作為干部教育培訓(xùn)的主管部門和指導(dǎo)部門，邊區(qū)黨委組織部、宣傳部建立了對邊區(qū)黨校的制度化指導(dǎo)關(guān)系，邊區(qū)黨委參與邊區(qū)黨校的教材建設(shè)，并委派負(fù)責(zé)同志直接參與邊區(qū)黨校的教學(xué)活動，這些支持都是重要的，但是最為關(guān)鍵的是，邊區(qū)黨委嚴(yán)令各基層黨組織全力支持邊區(qū)黨校的調(diào)訓(xùn)工作，對于敷衍諉卸者給予嚴(yán)肅的組織處理，這對初創(chuàng)期的邊區(qū)黨校是極為寶貴的組織支持。[14]56-58

（二）精準(zhǔn)定位，為用而教是邊區(qū)黨校辦學(xué)成功的關(guān)鍵。在思考與探索培訓(xùn)什么樣的干部、如何培訓(xùn)干部的問題過程中，邊區(qū)黨校對自身功能定位的認(rèn)識逐漸深化。1939年3月2日，邊區(qū)黨校提出教學(xué)“應(yīng)與邊區(qū)的實(shí)際政策聯(lián)系起來，打破過去學(xué)校教育與邊區(qū)現(xiàn)況隔離的現(xiàn)象”。但是聯(lián)系什么樣的實(shí)際、如何聯(lián)系實(shí)際，限于實(shí)踐與認(rèn)識的局限性，邊區(qū)黨校當(dāng)時(shí)并沒有明確的目標(biāo)和清晰的路線圖。因此，邊區(qū)黨校的教學(xué)中“有很多同志是能接近同學(xué)努力授課的，黨也有一些同志簡直是在‘賣教條，如有一政治常識課的教員給同學(xué)光講‘革命二字講了三個(gè)鐘頭，還未講明白，反而把同學(xué)弄的更加糊涂”。[3]175到了1941年，邊區(qū)黨校公布了新的干部教育方針：

高級班——“培養(yǎng)縣級干部”——具備縣級工作的文化知識，了解與運(yùn)用黨的政策，懂得當(dāng)政黨的工作方式與方法，以及培養(yǎng)基本的理論知識。

普通班——“培養(yǎng)區(qū)級干部”——具備區(qū)級干部工作的文化知識，了解與運(yùn)用黨的政策，學(xué)習(xí)工作方式方法，奠定初步理論基礎(chǔ)。[15]169

1941年的教育方針科學(xué)地把握住邊區(qū)黨的特殊性，邊區(qū)的黨是一個(gè)“當(dāng)政黨”，邊區(qū)黨校要為“當(dāng)政黨”培養(yǎng)懂得“當(dāng)政黨的工作方式與方法”的干部。邊區(qū)黨校自覺地根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，提出差異化的培訓(xùn)目標(biāo)，確定相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)，提高干部教育的針對性和有效性才有了可能性與可行性。

有了這種精準(zhǔn)的定位，邊區(qū)黨校的教育才能自覺地探索“所需即所學(xué)，所學(xué)即所用”。為了提升教育的針對性，邊區(qū)黨校進(jìn)行需求調(diào)查，征求各地黨委負(fù)責(zé)同志以及從邊區(qū)出去的人員對邊區(qū)黨校的意見。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，邊區(qū)黨校進(jìn)行了課程調(diào)整：黨建課內(nèi)容由只講黨建的一般理論，拓展到兼顧西北黨史與邊區(qū)黨的工作兩部分內(nèi)容；在文化課模塊中凸顯實(shí)用性，加重邊區(qū)部分的比例，如教授如何折算度量衡、計(jì)算累進(jìn)稅與債券利息等內(nèi)容，在地理常識中陜甘寧邊區(qū)要多講一些。[3]211-214在教學(xué)方面，采取“先個(gè)人瀏覽，提出問題，然后請教員報(bào)告，之后組織討論。如在討論中有不能解決的問題，再請人解答”。整個(gè)教學(xué)加大討論的分量，重心放在調(diào)動學(xué)員充分參與上面。[16]75

（三）注重師資建設(shè)是邊區(qū)黨校成功辦學(xué)的基礎(chǔ)。邊區(qū)黨校相當(dāng)多的教員都缺乏邊區(qū)基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，無論是在講授邊區(qū)問題等課程、還是在整風(fēng)期間講文件，教員中間不同程度地出現(xiàn)了不了解邊區(qū)工作實(shí)際情況的問題，加大教員的再培訓(xùn)是有必要的。

教員的再培訓(xùn)要求在政治上對教員給予待遇。邊區(qū)黨校明確提出“把教員的政治待遇提高，能接觸實(shí)際材料”，力圖解決教員“既看不到邊區(qū)的實(shí)際材料又不能聽到報(bào)告”的困境。[12]2801943年，邊區(qū)黨校特別“要求經(jīng)常發(fā)給有關(guān)的可參考的材料（如各地工作總結(jié)報(bào)告、西北局決議、決定等）?！盵3]214

教員的再培訓(xùn)要求在業(yè)務(wù)上對教員進(jìn)行幫助。邊區(qū)黨校考慮到教員“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也不夠”，在圖書資料等方面給予教員直接幫助，邊區(qū)黨校“曾經(jīng)專門研究過幾次教學(xué)方法，印發(fā)了教學(xué)參考資料”，這些工作取得了一定的效果。[3]175與此同時(shí)，為了充分利用并拓展教研室的作用，邊區(qū)黨校的教員提出根據(jù)研究室功能做區(qū)劃：“最好分為學(xué)術(shù)研究室、教課研究室兩部分，前一種作某些問題的專門研究，后一種專為應(yīng)付上課”，就研究室功能設(shè)計(jì)的教育學(xué)理論支撐而言，這個(gè)設(shè)想既富于科學(xué)精神，又具有可操作性。[12]277教員的設(shè)想得到了積極響應(yīng)，教育科副科長蘇克非進(jìn)一步提出：“研究員應(yīng)分為兩種：一為特別研究員，為教課教員；一為普通研究員，為準(zhǔn)備將來做教員者”，讓不同類型的研究員充分發(fā)揮各自的專長。為防止研究室行政化進(jìn)而導(dǎo)致研究人員的行政化，丟掉教學(xué)、研究的業(yè)務(wù)工作，邊區(qū)黨校要求“研究室主要任務(wù)為進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，不應(yīng)成為教育行政機(jī)關(guān)，應(yīng)成為提高教員質(zhì)量的場所”，富于針對性。[12]277邊區(qū)黨校對研究室制度的討論是富有建設(shè)性的，至今仍然值得后人重視。

在中共中央的指導(dǎo)下，在邊區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著邊區(qū)黨校對邊區(qū)黨的特殊性、學(xué)員特殊性以及干部教育辦學(xué)規(guī)律認(rèn)識的深化，邊區(qū)黨?？恐y而上與艱苦奮斗的精神，創(chuàng)造性地提出“教以致用、學(xué)以致用”的目標(biāo)，探索出一條以地方性問題為導(dǎo)向、服務(wù)地方黨的建設(shè)的新路，為邊區(qū)黨的建設(shè)、邊區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，其探索歷程與其經(jīng)驗(yàn)一樣值得研究者更為深入地研究。

注釋：

①陜甘寧邊區(qū)黨校歷任校長為：劉有恒、李景膺、張邦英，改名西北黨校后歷任校長為：習(xí)仲勛、高崗、馬文瑞。參見劉憲曾、劉端棻：《陜甘寧邊區(qū)教育史》，陜西人民出版社1994年版，第613-614頁。

②以本研究選題的陜甘寧邊區(qū)黨校為例，從1980年代迄今，即便將當(dāng)事人回憶也視作一種基礎(chǔ)性研究，現(xiàn)存的研究成果也并不多，代表性的研究者如劉憲曾、劉端棻、栗洪武等陜西黨史研究工作者，其研究對象包括陜甘寧邊區(qū)的國民教育、社會教育等多個(gè)方面，關(guān)于西北黨校的專門性論述，在這些研究者的成果中也并不占主要地位。

③為“適應(yīng)新環(huán)境的需要，人員須加強(qiáng)質(zhì)量，工作應(yīng)提高效能”，特區(qū)黨委要求“各級政府的組織”施行新編制，針對由此產(chǎn)生的編余人員，特區(qū)黨委特別提出，“編余的人員不是剪裁不要，而是要使得他們受訓(xùn)練”。參見《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于選舉問題的通知》（1937年8月16日），中央檔案館、陜西省檔案館：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年-1939年）》，1994年內(nèi)部刊印本，第29頁。

④邊區(qū)黨委宣傳部對訓(xùn)練班效果不佳有過解釋，“因?yàn)闀r(shí)間的短促，課目的繁多，以及其他的一些原因”。所講的其他原因，其實(shí)包括學(xué)員自身文化水平過低。參見《邊區(qū)黨委宣傳部關(guān)于干部學(xué)習(xí)問題的通知（1940年2月8日）》，中央檔案館、陜西省檔案館：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1940年-1941年）》，1994年內(nèi)部刊印本，第21頁。

⑤劉憲曾、劉端棻、栗洪武在相關(guān)的論著中都沒有給出1937年9月份成立說的直接文獻(xiàn)依據(jù)。

⑥當(dāng)然，這條文獻(xiàn)材料并不能在邏輯上直接否認(rèn)邊區(qū)黨校的存在，因?yàn)槲覀円部梢宰隽硗庖环N理解，即在籌備邊區(qū)黨校期間、甚至于邊區(qū)黨校成立之后的一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，各分區(qū)黨校、或者以其他形式仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，概言之，不能在邏輯上排除邊區(qū)黨校成立后各分區(qū)黨校仍然存在的“可能性”。參見《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于選舉問題的通知》（1937年8月16日），中央檔案館、陜西省檔案館：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年-1939年）》，1994年內(nèi)部刊印本，第29頁。

⑦如果邊區(qū)黨校是在1937年7月份成立，那么至遲在8月間，各分區(qū)黨校仍然存在。如果邊區(qū)黨校是9月份成立，各分區(qū)黨校在此之前仍然發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。而各分區(qū)黨校在1937年夏秋之際是否存在的問題，牽涉到邊區(qū)當(dāng)時(shí)是否存在其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、這些干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與邊區(qū)黨校之間是一種什么樣的關(guān)系的問題。

⑧抗戰(zhàn)期間，主要承擔(dān)兵運(yùn)等秘密工作的陜西省委“繼續(xù)開辦干部訓(xùn)練班，不但省委要辦，縣委、區(qū)委也要辦，支部在有可能的時(shí)候也應(yīng)辦流動的短期的訓(xùn)練班來教育黨員”。陜西省委決心利用這種訓(xùn)練班，要求“三個(gè)月以內(nèi)，把現(xiàn)在擔(dān)任縣一級工作的干部輪流調(diào)來訓(xùn)練一次”。中央檔案館、陜西省檔案館：《陜西革命歷史文件匯集（1937年）》（二），1992年內(nèi)部刊印本，第244頁。

⑨干部脫產(chǎn)培訓(xùn)被劃分為三個(gè)層級，“征調(diào)干部到馬列學(xué)院與中共中央黨?！?，“擴(kuò)大和提高邊區(qū)黨?！?，“各分區(qū)及中心縣設(shè)立下級干部培訓(xùn)班”，再加上在職干部教育，中共邊區(qū)黨委設(shè)計(jì)的干部教育體系尚稱完善。參見《抗戰(zhàn)新階段中陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)——邊區(qū)黨委書記高崗在中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會上的工作報(bào)告》（1939年11月15日），中央檔案館、陜西省檔案館：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年-1939年）》，1994年內(nèi)部刊印本，第385頁。

⑩1937年5月2日—14日召開的中國共產(chǎn)黨全國代表大會（即蘇區(qū)黨代表會議）就是在延安召開的，郭洪濤等中共邊區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)人都參加了這次會議，第一時(shí)間學(xué)習(xí)了博古所做的《蘇區(qū)黨代表會議組織問題報(bào)告提要》。

西北局將邊區(qū)黨校歸并到中共中央黨校的原因之一即“合并在一塊就是為了我們更好地多聯(lián)系實(shí)際”。因此，1944年2月1日，西北局決定將邊區(qū)黨校與中央黨校合并，將其改為中央黨校第五部。1944年10月，又將西北黨校二區(qū)學(xué)員劃出成立第六部。

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[2]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館建黨以來重要文獻(xiàn)選編（19351-193512）：第12冊[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011

[3]中央檔案館，陜西省檔案館中共中央西北局文件匯集（1943）：1[Z]1994年內(nèi)部刊印本

[4]中央黨校教務(wù)部中共中央黨校培養(yǎng)干部和教學(xué)工作的歷史發(fā)展概述（1933-1992）[Z]內(nèi)部資料

[5]中央檔案館，陜西省檔案館陜西革命歷史文件匯集（1925-1936）[Z]1992年內(nèi)部刊印本

[6]中央檔案館，陜西省檔案館陜西革命歷史文件匯集（19334-1936）[Z]1992年內(nèi)部刊印本

[7]中央檔案館，陜西省檔案館中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937-1939）[Z]1994年內(nèi)部刊印本

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》（1937.1-1937.12）：第14冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[9]中央檔案館，陜西省檔案館中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1941）[Z]1994年內(nèi)部刊印本.

[10]中央檔案館，陜西省檔案館中共中央西北局文件匯集（1941）[Z]1994年內(nèi)部刊印本.

[11]中央檔案館，陜西省檔案館中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1940-1941）[Z]1994年內(nèi)部刊印本

[12]中央檔案館，陜西省檔案館中共中央西北局文件匯集（1942）[Z]1994年內(nèi)部刊印本

[13]中共中央文獻(xiàn)研究室毛澤東年譜（1893-1949）：中卷[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002

[14]中央檔案館，陜西省檔案館中共中央西北局文件匯集（1944）[Z]1994年內(nèi)部刊印本

[15]西北局組織部關(guān)于選送干部到中央黨校第五部學(xué)習(xí)的通知[R]1944-04-01

[16]中央檔案館，陜西省檔案館中共中央西北局文件匯集（1943）：2[Z]1994年內(nèi)部刊印本

[責(zé)任編輯劉瀅]