文/章宇英

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，城市化的不斷向前推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素更多地體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到70%以上?？梢哉f，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；新興服務(wù)業(yè)；政策開放度；國(guó)民經(jīng)濟(jì)

在世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素之一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致可以分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)在它特定的歷史舞臺(tái)已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，城市化的不斷向前推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素更多地體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到70%以上。可以說，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。那么如何大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平呢？

一、重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位

在城市化加快的過程中，發(fā)揮住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、商業(yè)等吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，增加就業(yè)。隨著城市化以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)土地進(jìn)入規(guī)劃用地，大批農(nóng)村移民在中小城鎮(zhèn)形成了農(nóng)民有房無(wú)地的狀況，加之中小城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)崗位不多，少有或沒有就業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)大多數(shù)不愿外出打工的農(nóng)民來說，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以最大限度地解決農(nóng)民外出就業(yè)問題。

“十二五”規(guī)劃提出發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城市化的進(jìn)一步發(fā)展。隨著中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的興起，商業(yè)發(fā)展更具規(guī)模，地方特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品、餐飲、隨之而來的小型旅店，如，長(zhǎng)治市的捉馬村、城關(guān)村等發(fā)展起大量的住宿、餐飲業(yè)；各項(xiàng)公共交通工具興起，出租車、三輪車等成本低廉的交通工具成了廣大無(wú)技術(shù)農(nóng)民收入的來源等，這在很大程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來后的就業(yè)問題，既增加了轉(zhuǎn)型期農(nóng)民的就業(yè)收入，同時(shí)也滿足了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)足的拉動(dòng)，它有效地解決了農(nóng)民就近就業(yè)，這為家庭生活、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保留了勞動(dòng)力，從而也為穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)和諧起到至關(guān)重要的作用。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展起來的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)還沒達(dá)到高速發(fā)展的今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都會(huì)大大地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生、體育、文化等服務(wù)業(yè)投入的比例，提升第三產(chǎn)業(yè)的水平

教育衛(wèi)生是服務(wù)大眾最廣、影響民生最深最長(zhǎng)遠(yuǎn)的行業(yè)。陶行知先生提出百年大計(jì)教育為本；南丁格爾的故事啟迪著幾代醫(yī)療工作者為之奮斗的夢(mèng)想……

教育的好壞關(guān)系著一個(gè)民族的興衰，教育寄托著未來，教育投入的比重，反映出一個(gè)民族對(duì)未來的投資成本和希望，教育的水平離不開國(guó)家和國(guó)民的重視，離不開資金的投入，離不開民族注視的目光，教育是科教興國(guó)的首要任務(wù)，是發(fā)展新型第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

教育的作用主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)上。鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，以改革和發(fā)展為主旋律，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”等一系列重要思想。如今，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。如果說資源性要素在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期有舉足輕重的作用，那么，科技要素在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期有決定性的作用。而只有抓好教育，培養(yǎng)后備人才，科學(xué)技術(shù)才能得以發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到人民健康水平。從1994年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)，揭開醫(yī)改序幕，到2003新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開始，再到2014年以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)來全面深化醫(yī)改。我國(guó)醫(yī)療事業(yè)覆蓋面更廣，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，醫(yī)保由城市擴(kuò)大到農(nóng)村，醫(yī)保的面由普通醫(yī)藥轉(zhuǎn)向大病住院，報(bào)銷比例和額度逐年增加。這些效果既實(shí)現(xiàn)了國(guó)民的期望，也體現(xiàn)了國(guó)家的重視，從而也體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生改革的作用和國(guó)家的文明富強(qiáng)。體育、文化等在“十二五”規(guī)劃之后也有了更大的發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、文化等是以國(guó)家的導(dǎo)向?yàn)橹鲗?dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，這些第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度還比較低，而它們又在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)很大比重，直接關(guān)系到民生民計(jì)，關(guān)系到今后我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間要有新鮮血液作長(zhǎng)足補(bǔ)充的重要性，所以說國(guó)家對(duì)教育、衛(wèi)生、體育、文化的“收放”程度將對(duì)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)發(fā)展起到重要作用。

國(guó)家對(duì)教育、衛(wèi)生、體育、文化等第三產(chǎn)業(yè)的政策“開放度”及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)、相輔相成的。教育、衛(wèi)生、體育、文化等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于國(guó)家的政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，國(guó)家政策的“開放度”及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上和經(jīng)濟(jì)上的后盾。

三、新興服務(wù)業(yè)的興起成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

信息傳輸、銀行保險(xiǎn)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、各種商業(yè)銀行、保險(xiǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、工業(yè)項(xiàng)目研發(fā)服務(wù)等新興項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)自嶄露頭角就體現(xiàn)了它的優(yōu)勢(shì)。各行業(yè)特別是電子商務(wù)的興起，信息傳輸業(yè)等發(fā)揮了“信息交通員”的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建行、工商銀行、農(nóng)行以及新興商業(yè)銀行在儲(chǔ)蓄貸款、促進(jìn)消費(fèi)等方面也發(fā)揮了積極作用；保險(xiǎn)業(yè)特別是商業(yè)保險(xiǎn)的興起在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，生活節(jié)奏加快，汽車等大型財(cái)產(chǎn)落戶千家萬(wàn)戶，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等也逐漸突顯其優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，低成本獲得高收益的要求。無(wú)論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是新興工業(yè)的發(fā)展，任何一個(gè)項(xiàng)目、任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開科研科技服務(wù)，無(wú)論是產(chǎn)前研發(fā)、產(chǎn)中生產(chǎn)、產(chǎn)后收益評(píng)估等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行了創(chuàng)造性的改變。

新興服務(wù)業(yè)活躍了市場(chǎng)，為社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了國(guó)民收入，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

以上三個(gè)方面的簡(jiǎn)單事實(shí)告訴我們，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)地位，離不開國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)政策上的扶持，更離不開新興第三產(chǎn)業(yè)的不斷向前發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，極大地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展。

編輯 郭曉云