韓少華+申寶國

［摘要］大部分地方本科院校是通過改制后升入的本科院校，本科辦學(xué)歷史不長，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，如果不從根本上保障質(zhì)量，我國高等教育就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的信用危機(jī)，并直接影響到其自身的健康持久發(fā)展。本研究在綜合國內(nèi)外高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障研究的基礎(chǔ)上，探討了地方高校教學(xué)質(zhì)量保障構(gòu)建的原則，提出構(gòu)建地方本科院校質(zhì)量保障的措施。

［關(guān)鍵詞］地方高校質(zhì)量保障人才開發(fā)

［中圖分類號(hào)］G640［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）02-0013-02

一、問題提出

教學(xué)質(zhì)量保障是一個(gè)較大的概念,由教學(xué)質(zhì)量和保障兩方面組成。教學(xué)質(zhì)量可以理解為教學(xué)活動(dòng)滿足某一主體某種要求的程度,某一主體可以是政府、社會(huì)、學(xué)生、家長等。高等教學(xué)質(zhì)量保障體系主要由五個(gè)部分構(gòu)成：高等教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的管理系統(tǒng)，它是學(xué)校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理的核心；高等教學(xué)運(yùn)行過程的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，它是學(xué)校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵；高等教學(xué)信息的收集系統(tǒng)，它是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保障的基礎(chǔ)；教學(xué)質(zhì)量的反饋系統(tǒng)，它是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)；高等教育質(zhì)量保障的支持系統(tǒng)。

本科教育從精英教育階段向大眾教育階段轉(zhuǎn)向，加之科學(xué)革命的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，是各國本科整體性不適應(yīng)癥狀，集中體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量的下滑。解決本科教學(xué)質(zhì)量問題的基本思路是以市場和社會(huì)需求為導(dǎo)向，深化高教改革、轉(zhuǎn)變政府職能、擴(kuò)大高校自主權(quán)、建立相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，為高等教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障。各國教學(xué)質(zhì)量保障體系都有不同的特色，美國MANITOBA大學(xué)的Karapetrovi博士對(duì)高校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的可行性、必要性和方式、方法進(jìn)行了論述。美國之所以培養(yǎng)許多世界一流的科學(xué)家和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各級(jí)各類人才，是與具有完備認(rèn)證為特色的質(zhì)量保障體系分不開的。英國政府在上世紀(jì)60年代推行高等教育改革，到80年代建立了完備的多元質(zhì)量保障機(jī)制，通過制定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教育投資加強(qiáng)對(duì)本科院校的質(zhì)量控制。法國通過簡政放權(quán)、歐洲一體化、科技創(chuàng)新校企結(jié)合提升本科教學(xué)質(zhì)量，1999年7月，法國頒布《創(chuàng)新與研究法》，使科技人員的創(chuàng)新有了法律保障。

我國本科院校質(zhì)量保障始于上世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過20多年的發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)，教育部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教育部［200114號(hào)］），目前已經(jīng)初步形成了具有中國特色的本科院校質(zhì)量保障體系。從1994年以來，教育部啟動(dòng)教學(xué)工作評(píng)估極大促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量規(guī)范化程度。

二、教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則

（一）目標(biāo)性原則

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障體系的構(gòu)建首先要明確高等學(xué)校辦學(xué)的目標(biāo)。只有確定高等學(xué)校辦學(xué)的目標(biāo)才能建立和完善高等學(xué)校質(zhì)量保障體系。地方高等學(xué)校同其他高等學(xué)校一樣，核心目標(biāo)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高校應(yīng)該培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的精通一門或幾門專業(yè)的人才。從社會(huì)層面來說，高等院校應(yīng)該培養(yǎng)具有法律意識(shí)、高尚道德情操、符合時(shí)代需求的現(xiàn)代化公民。從個(gè)人層面來說，高校應(yīng)該滿足每位大學(xué)生對(duì)人生幸福的追求，滿足未來終身事業(yè)發(fā)展具有的能力和素質(zhì)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）結(jié)構(gòu)性原則

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障體系有其內(nèi)在的構(gòu)成要素和獨(dú)特的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障體系必須符合其結(jié)構(gòu)特征。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障體系包括高校內(nèi)部監(jiān)控體系與外部監(jiān)控體系。內(nèi)部監(jiān)控體系包括學(xué)校管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)，而每一個(gè)又分為不同的時(shí)空。例如學(xué)生層面，在時(shí)間上，包括學(xué)生入學(xué)質(zhì)量、學(xué)期或?qū)W年質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量；在空間上，包括課堂學(xué)習(xí)、課外實(shí)踐活動(dòng)、校外社會(huì)活動(dòng)。外部監(jiān)控包括政府對(duì)高校監(jiān)控、企業(yè)和用人單位對(duì)學(xué)校質(zhì)量的評(píng)價(jià)、社會(huì)對(duì)高校質(zhì)量的評(píng)價(jià)和畢業(yè)生對(duì)高校質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

（三）質(zhì)量監(jiān)督的有效性

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障體系客觀上要求，高校評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)該對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的提高具有促進(jìn)作用。近幾年來我國高校評(píng)估發(fā)揮了一定的作用，但是毫不掩飾地說，許多高校存在不同程度的評(píng)估前“轟轟烈烈大躍進(jìn)”的現(xiàn)象。因此，政府和評(píng)估部門應(yīng)建立質(zhì)量跟蹤制度，對(duì)于評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)的問題，應(yīng)該給予高校、學(xué)科或教師的課堂教學(xué)等工作提出警告，限期整改。

三、構(gòu)建本科質(zhì)量保障體系的建議

（一）建立新型人才培養(yǎng)模式

針對(duì)當(dāng)前高校人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，教學(xué)與專業(yè)方向之間，人才市場與供需之間，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練之間的錯(cuò)位現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，構(gòu)建系統(tǒng)人才培養(yǎng)框架，打破條塊分割的行政管理模式，整合院系資源，增強(qiáng)教師科研參與的積極性，提高教師培訓(xùn)的時(shí)效性，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革課程設(shè)置，根據(jù)市場需求定期優(yōu)化課程的設(shè)置。加強(qiáng)國際交流，開展多元合作辦學(xué)，引進(jìn)更多的國際項(xiàng)目和活動(dòng)。加大案例分析、項(xiàng)目教學(xué)和行業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式的比例。建立課題研究小組，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和市場研究能力；開設(shè)雙語課程，使學(xué)生“身處其位”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)訓(xùn)練，提高操作能力，把實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處。

（二）理順政府與高校的關(guān)系

首先突出表現(xiàn)在大學(xué)招生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高校所能承載的能力。學(xué)生數(shù)量劇增，出現(xiàn)了沒有一位專職教授就上碩士點(diǎn)、不會(huì)寫論文就當(dāng)導(dǎo)師、班容量100人的外語教學(xué)大班、教學(xué)課時(shí)“缺斤短兩”、外語教師超負(fù)荷等現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量難以保證。其次表現(xiàn)在政府監(jiān)管的錯(cuò)位，政府監(jiān)管與涉外人才開發(fā)的錯(cuò)位。當(dāng)前，我省教育主管部門主要直接管理高校的人、財(cái)、物，把精力放在高校內(nèi)部的行政管理上。但對(duì)高校的人才規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)控方面，監(jiān)管過弱，對(duì)高校的教育發(fā)展更缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)和有力的監(jiān)督。高校內(nèi)部實(shí)行系部主任負(fù)責(zé)制，他們大多時(shí)間忙于學(xué)校安排的行政事務(wù)維持教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無暇顧及教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣，教師完成指定教學(xué)任務(wù)，缺乏關(guān)心學(xué)生素質(zhì)的動(dòng)力。政府建立專門監(jiān)管教學(xué)質(zhì)量部門，把學(xué)校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、學(xué)生的素質(zhì)作為頭等大事。

（三）建立高校教學(xué)監(jiān)控信息互動(dòng)平臺(tái)

開展教學(xué)質(zhì)量信息服務(wù)，通過建立校際間、校企間、官校間合作，為政府、高校、企業(yè)搭建信息互動(dòng)平臺(tái)，將研究成果及時(shí)回饋給政府、高校和企業(yè)，建立政學(xué)研用良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府在人才開發(fā)的扶持和監(jiān)控方面的作用、高校在人才培養(yǎng)的主力軍作用、企業(yè)的協(xié)作作用。

（四）完善地方院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前中國地方院校教學(xué)質(zhì)量堪憂，造成教學(xué)質(zhì)量下滑的原因：一是在大學(xué)教育大眾化形勢下，各個(gè)大學(xué)把注意力集中在硬件項(xiàng)目建設(shè)上，而忽視了內(nèi)涵的建設(shè)。二是缺乏有效質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，沒有明確專門適合地方院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，管理者、教師在教學(xué)問題上隨意性太強(qiáng)。因此，高等學(xué)校要建立教學(xué)質(zhì)量合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組建有權(quán)威的、有責(zé)任心的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，建立學(xué)生、專家、用人單位、第三方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（五）建立校企合作長效機(jī)制

我國地方高校大多是在1978年改革開放之后恢復(fù)或建立的，人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是為基礎(chǔ)教育服務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的中小學(xué)教師，同時(shí)也為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的翻譯人才。三十多年過去，教師幾近飽和，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，開放的程度進(jìn)一步加深。以河北省為例，1978年河北高科技產(chǎn)品幾乎為零，2011年河北省外貿(mào)進(jìn)出口總值530億美元，出口企業(yè)五千多家?！笆濉逼陂g，河北省將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，力爭進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到800億美元。建設(shè)外貿(mào)基地，夯實(shí)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。到“十二五”末，全省各類國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地達(dá)到10家，省級(jí)外貿(mào)基地達(dá)到40家。各類外貿(mào)基地出口占全省出口的比重達(dá)到50%以上。達(dá)到這一預(yù)期目標(biāo)，涉外人才是關(guān)鍵。河北省涉外人才緊缺已經(jīng)嚴(yán)重制約對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。但是河北高校外語專業(yè)仍然是以語言、文學(xué)和教育方向?yàn)橹?，有個(gè)別學(xué)校開始實(shí)行新型人才培養(yǎng)模式，但是由于師資短缺、資源分散、難以形成合力，高校與企業(yè)合作的切入點(diǎn)和機(jī)制致使質(zhì)量不盡如人意。因此，加強(qiáng)校企合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才，已經(jīng)是當(dāng)前高校發(fā)展和企業(yè)上水平的必由之路。

（六）建立地方院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行模式

綜合影響教學(xué)質(zhì)量的管理、教師、資源、學(xué)生等因素，明確各個(gè)方面的職責(zé)，使各要素相互聯(lián)系、相互制約，為實(shí)現(xiàn)共同的質(zhì)量目標(biāo)相互配合。教學(xué)質(zhì)量保障體系是建立教學(xué)質(zhì)量方針和教學(xué)質(zhì)量目標(biāo),并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素集合。通過制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控程序提供從事各項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)的職責(zé)方法,使其活動(dòng)能有效、協(xié)調(diào)、持續(xù)地進(jìn)行。

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［責(zé)任編輯：雷艷］

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