祿雪煥

（鄭州成功財經(jīng)學院 商學系，河南鄭州，451200）

2011年9月，以河南省為主的中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。2013年3月，國務院批準《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，力爭將鄭州航空港區(qū)打造成為“國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極”。河南省應該抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設和鄭州航空港區(qū)建設的巨大發(fā)展機遇，通過吸引外商直接投資來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

1 河南省外商直接投資的現(xiàn)狀

1.1 利用外資規(guī)模迅速擴大

2003年－2012年的十年間，河南省實際利用外資數(shù)量保持增長態(tài)勢［1］。其中，2003年只有5.6億美元，2005年首次突破10億美元大關，2011年更是首次突破100億美元，同比增長62%。截至2012年底，河南省實際利用外資額121.2億美元，比2003年增長2064%。在全國31個省市排序中，實際利用外資額位居第17位，與中部六省相比，落后于湖北、湖南和江西三個省份。此外，截至2012年底，河南省簽訂外商投資協(xié)議363個，比2003年增加了39個，協(xié)議金額為117.3億美元，比2003年增長了10倍。世界五百強企業(yè)也紛紛到河南投資，截至2012年底，已有75家五百強企業(yè)進入。

1.2 投資來源地越來越多，但仍以亞洲國家(地區(qū))為主

截至2012年底，在河南省進行直接投資的外商已經(jīng)遍及亞洲、歐洲、北美洲和大洋洲。外商直接投資來源國家或者地區(qū)排名前五的依次是中國香港、中國臺灣、美國、新加坡和加拿大，合計占總投資的79.2%（見表1）。其中亞洲國家或地區(qū)占三個，合計投資87.6億美元，占投資總額的72.3%；香港位居第一，其投資額為76.7億美元，占投資總額的63.3%，處于絕對優(yōu)勢；美國則是同比增長最快的國家，投資額同比增長達到131.3%；與此同時，來自中國臺灣和加拿大的投資額同比有所降低。

表1 2012年河南FDI來源地前五位國家或地區(qū)

1.3 利用外資的區(qū)域差異明顯

河南省利用外資的區(qū)域差異明顯，外資主要集中在以鄭州為中心、洛陽為副中心，包括開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、焦作、濟源在內(nèi)的中原城市群隆起地帶。2012年，整個中原城市群實際利用外資額86.5億美元，占外資總額的比重為71.4%。其中，鄭州實際利用外資額占河南省實際利用外資總額的28.3%，排名第一，洛陽占比16.4%，排名第二。而在2008年，這兩市的實際利用外資額占總投資額的比重還分別高達34.7%和22.3%。數(shù)據(jù)表明，鄭州和洛陽實際利用外資額在全省范圍內(nèi)仍然占比較大，但這一比重呈下降趨勢。河南省為了縮小全省引資的區(qū)域間差距，采取了一系列措施來積極發(fā)展中原城市群，從而使外商向除了鄭州以外的地區(qū)投資。

1.4 利用外資的產(chǎn)業(yè)差異明顯

河南省利用外資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)利用外資較少，且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在利用外資不均衡的情況［2］。由表2可知，2005－2012年，第二產(chǎn)業(yè)利用外資額占河南省利用外資總額的比重一直保持在70%以上，是吸收外資的絕對主體；相比之下，第一產(chǎn)業(yè)利用外資非常少，比重低于4%；而第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比重則在20%－30%之間浮動，這與國際上第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比重60%的水平還有很大差距，河南省第三產(chǎn)業(yè)必須加大吸引外商直接投資。

從外商投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)利用外資額最高，2012年高達67.34億美元，在河南省外資總額中所占比重為55.6%，在第二產(chǎn)業(yè)利用外資額中的比重為79.5%。其次是房地產(chǎn)業(yè)，2011年為10.26億美元，在河南省第三產(chǎn)業(yè)利用外資總額中的比重為58.72%。但第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)利用的外資額較少。

表2 河南省2005－2012年吸收外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布 單位：億美元

2 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論將產(chǎn)業(yè)劃分為三次產(chǎn)業(yè)，即第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。從河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演進不難看出，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在日益合理優(yōu)化。

2.1 傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)仍是河南省經(jīng)濟增長的主體

第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈下降趨勢，從1980年的40.7%下降至2012年的11.5%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重基本呈上漲趨勢。其中，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1979年的42.3%上升到2012年的59%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重則由1980年的17%上升到2012年的29.5%。第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)制造業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)比重一直占絕對優(yōu)勢說明傳統(tǒng)工業(yè)仍然是河南經(jīng)濟增長的主體。河南省目前具有強大競爭優(yōu)勢的企業(yè)大多數(shù)屬于勞動密集型和低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如冶金，煤炭，紡織及食品加工等，而技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)還有較大發(fā)展空間。

2.2 傳統(tǒng)服務行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

從2012年第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，批發(fā)和零售業(yè)占19.58%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占13.22%，房地產(chǎn)業(yè)占11.73%，教育業(yè)占9.86%。不難看出，河南省第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)，如科學研究、技術(shù)服務、文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)所占比例較低，還有很大的發(fā)展空間。

3 外商直接投資對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

3.1 產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的影響

從表2可以看出，外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，2005－2012年第二產(chǎn)業(yè)利用外資額占河南省利用外資總額的比重一直保持在70%以上，但呈逐年下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比重在20%－30%之間浮動，并呈逐年上升趨勢，外資向第三產(chǎn)業(yè)的不斷流入，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［3］。

3.2 對工業(yè)間結(jié)構(gòu)的影響

由表3可知，外商對河南省第二產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在工業(yè)部門的制造業(yè)，且呈現(xiàn)逐年遞增的勢頭。截止到2012年，外商直接投資在制造業(yè)的份額占整個工業(yè)部門的比重已達到了69%；而外商直接投資在建筑業(yè)的情況一直較為低迷，自2003年至今，一直未突破1%；采礦業(yè)對外商直接投資的吸收呈現(xiàn)下滑趨勢，2003年采礦業(yè)所占比重為18.2%，截止到2012年，僅為3%。外商直接投資對制造業(yè)的青睞勢必會造成河南省制造業(yè)的過度擴張，而河南省的制造業(yè)多屬于食品加工，服裝鞋帽加工領域，多為勞動密集型和低技術(shù)密集型行業(yè)，這一趨勢將對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生消極影響［4］。

表3 河南省FDI在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成 單位：%

4 河南省引進外商直接投資的政策建議

4.1 引進外資應該適當向農(nóng)業(yè)傾斜

河南是一個農(nóng)業(yè)大省，引進外資時必須考慮到自身的農(nóng)業(yè)特點，加大外商直接投資向第一產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，提高河南省第一產(chǎn)業(yè)的市場化水平［5］?？傮w來說，要鼓勵外商直接投資流向生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，提升河南省第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)水平和科技水平，促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營，提高發(fā)展層次和利用外資效率。具體措施上，政府可以適度放寬對第一產(chǎn)業(yè)投資項目的審批權(quán)限，對有利于第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大項目可以提供優(yōu)惠政策。

4.2 鼓勵外資加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入

根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設和鄭州航空港區(qū)建設的具體規(guī)劃，河南省應該首先鼓勵外商直接投資流向新能源、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡和高端制造業(yè)，實現(xiàn)河南省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。再次，要發(fā)揮技術(shù)密集型外商直接投資的技術(shù)溢出效應，優(yōu)化和改造傳統(tǒng)行業(yè)，要重點加大對冶金、機械、建材、紡織、化工、輕工等行業(yè)的改造，促進河南省工業(yè)行業(yè)的技術(shù)進步。與此同時，不能盲目淘汰勞動密集型和低技術(shù)含量但仍有競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為這樣的產(chǎn)業(yè)吸收了大部分剩余勞動力，關系到我省的就業(yè)問題。最后，引導外資增加對現(xiàn)代服務業(yè)的投資，利用外資服務業(yè)的競爭效應來刺激河南省服務行業(yè)的發(fā)展，既能為河南省的廣大勞動力提供更多的就業(yè)崗位，又能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級。

4.3 加強本地企業(yè)與外商的互動

河南省本土企業(yè)應該加強與引進的外資企業(yè)的各項合作，尤其是技術(shù)合作。利用外資的技術(shù)溢出效應，實現(xiàn)本土企業(yè)的技術(shù)升級，達到“引資”與“引智”的結(jié)合。政府也應該為本土企業(yè)與外資企業(yè)的合作創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，讓合作變得更容易、更輕松。企業(yè)與政府攜手，共同促進河南省對外資的利用，促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，建設中原經(jīng)濟區(qū)。

［1］ 郭敬.河南省外商直接投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及影響因素分析［J］.河南金融管理干部學院學報，2009，（2）.

［2］ 禹晉卿.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化策略研究［J］.河南社會科學，2008，（2）.

［3］ 姚君.外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機制研究［J］.經(jīng)濟與管理，2010，（11）.

［4］ 牛芳.我國中部地區(qū)利用FDI的問題及對策分析［J］.經(jīng)濟研究，2011，（1）.

［5］ 劉敏.河南省利用FDI的問題及對策［J］.世界經(jīng)緯，2012，（2）.