趙錫鯤

（新鄉(xiāng)市發(fā)展和改革委員會(huì)，河南 新鄉(xiāng)453003）

隨著生活水平的提高及自身保健意識(shí)的增強(qiáng)，居民對(duì)牛、羊肉的需求量不斷增加。近年來，受供應(yīng)偏緊、成本增加等因素影響，新鄉(xiāng)市牛、羊肉價(jià)格同全國(guó)情況相近，呈持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。分析價(jià)格上漲的原因，并找出應(yīng)對(duì)之策，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)和保障居民生活具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 新鄉(xiāng)市牛、羊肉價(jià)格走勢(shì)分析

據(jù)新鄉(xiāng)市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心2010年以來的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，新鄉(xiāng)市牛、羊肉價(jià)格走勢(shì)同全國(guó)情況大致相同，在分別經(jīng)歷了兩次明顯的快速上漲后，2013－2014年價(jià)格仍高位運(yùn)行，呈穩(wěn)中有漲的走勢(shì)。2010年至2014年3月新鄉(xiāng)市牛、羊肉平均零售價(jià)格年走勢(shì)如圖1、圖2和圖3所示。

圖1 2010年1月至2014年3月新鄉(xiāng)市牛、羊肉平均零售價(jià)格走勢(shì)圖

一般來說，牛、羊肉價(jià)格受季節(jié)性因素影響，每年春節(jié)前是消費(fèi)旺季，價(jià)格相對(duì)較高，春節(jié)過后會(huì)逐漸回落。從圖1可以看出，近幾年牛、羊肉需求已突破季節(jié)性限制，春節(jié)后回落期很短，之后又逐漸走高。近三年來，新鄉(xiāng)市牛、羊肉價(jià)格呈持續(xù)較快上漲態(tài)勢(shì)。以每年1月份的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，2011年1月份牛、羊肉平均零售價(jià)格與上年同期相比（同比）分別上漲5.13%、24.06%；2012年同比分別上漲23.48%、26.32%；2013年同比分別上漲24.35%、5.11%；2014年同比分別上漲9.41%、5.18%，年平均漲幅分別為15.59%、15.17%。

圖2 2010年至2014年新鄉(xiāng)市牛肉平均零售價(jià)格年走勢(shì)圖

圖3 2010年至2014年新鄉(xiāng)市羊肉平均零售價(jià)格年走勢(shì)圖

從圖2和圖3來看，2010年以來，新鄉(xiāng)市牛、羊肉價(jià)格均出現(xiàn)過兩次明顯上漲。其中，牛肉價(jià)格第一次明顯上漲出現(xiàn)在2011年5月至10月，每500克價(jià)格從16.50元上漲到18.98元，漲幅為15.03%。第二次是2012年7月至12月，價(jià)格由20.64元上漲到了24.45元，漲幅為18.46%。羊肉價(jià)格的第一次明顯上漲出現(xiàn)在2010年8月至12月，價(jià)格由17.36元上漲到20.18元，漲幅為16.24%。第二次是2011年7月至12月，價(jià)格由21.36元上漲到25.27元，漲幅為18.31%。

2013年以來牛、羊肉價(jià)格高位運(yùn)行，總體相對(duì)平穩(wěn)，呈穩(wěn)中有漲的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從全市月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，2014年3月牛、羊肉的平均價(jià)格分別為27.27元、29.55 元，與 2010 年相比分別上漲74.81%、73.82%；同比分別上漲9.47%、5.54%；與年初相比牛肉回落1.02%、羊肉上漲0.34%。

從2014年最新的周報(bào)數(shù)據(jù)來看，4月4日新鄉(xiāng)市大型超市牛、羊肉零售價(jià)格每500克分別為32.80元、37.80元，與去年最低值（2013年1月4日價(jià)格，見圖4）相比分別上漲17.99%、11.83%，與上周相比持平，與上月同期相比（環(huán)比）持平。

圖4 2013－2014年新鄉(xiāng)市大型超市每周五牛、羊肉零售價(jià)格走勢(shì)圖

農(nóng)村市場(chǎng)牛、羊肉平均零售價(jià)格每500克分別為27.50元、29.63元，與去年最低值（2013年1月4日價(jià)格，見圖5）相比分別上漲11.65%、7.24%，與上周相比分別回落0.90%、0.84%，環(huán)比分別回落1.36%、0.40%。

圖5 2013－2014年新鄉(xiāng)市農(nóng)村市場(chǎng)每周五牛、羊肉平均零售價(jià)格走勢(shì)圖

2 上漲原因

牛、羊肉價(jià)格大幅上漲且持續(xù)保持高位運(yùn)行的根本性因素是我國(guó)肉牛、肉羊生產(chǎn)能力不足，供需不平衡。雖然近幾年各地政府都加大了對(duì)牛、羊養(yǎng)殖的扶持力度，牛、羊存欄量有所提高，但供給數(shù)量仍低于消費(fèi)需求。除此以外，影響價(jià)格上漲的還有不斷上升的成本因素。

2.1 消費(fèi)需求明顯增加

近些年來，隨著生活水平的提高，人們認(rèn)為食用食草性動(dòng)物更為放心、健康，對(duì)牛、羊肉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的認(rèn)可度不斷提升。牛肉以蛋白質(zhì)含量高、脂肪含量低、味道鮮美而倍受青睞，人們對(duì)牛肉的需求量明顯增加［1］。對(duì)于羊肉來說，近年來吃羊肉已打破了地域性、季節(jié)性限制，羊肉的旺銷期提前至5月。此外，在人們的飲食習(xí)慣上，不少人愛吃羊肉，加上羊肉好烹調(diào)，不論燒烤、炒、燉，味道獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高，使得許多地區(qū)即使在夏季羊肉仍然熱銷，羊肉的需求也呈井噴式增長(zhǎng)［2］。人們需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)商戶的快速增加，據(jù)了解，1990年前后新鄉(xiāng)市經(jīng)營(yíng)牛、羊肉的商戶全市大約10多家，而現(xiàn)在增長(zhǎng)到了200多家。

2.2 牛、羊的生長(zhǎng)特點(diǎn)使產(chǎn)量難以快速提高

與生豬的一窩多仔不同，羊仔大概是兩年三胎，平均每年只有1.5胎，涮火鍋用的羔羊生長(zhǎng)周期需要180天，而育肥羊出欄要6－7個(gè)月以上。另外，羊的生活習(xí)性決定了其并不適宜大規(guī)模圈養(yǎng)，在平原地區(qū)受飼養(yǎng)場(chǎng)地的限制，規(guī)模養(yǎng)殖難度較大，本地肉羊產(chǎn)量難以滿足市場(chǎng)需求。目前新鄉(xiāng)市的肉羊主要是從山東、內(nèi)蒙古、寧夏等地調(diào)入。

母牛一般經(jīng)過10個(gè)月的懷胎才會(huì)下牛仔，而且是單胎，仔牛經(jīng)過1年最多才能長(zhǎng)到300公斤，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)［3］。目前新鄉(xiāng)市肉牛的養(yǎng)殖情況是，由于自繁自養(yǎng)成本高、利潤(rùn)低，新鄉(xiāng)市基本上沒有自繁自養(yǎng)的肉牛，主要是從東北、西北地區(qū)（主要是吉林、甘肅）調(diào)運(yùn)架子牛（一般體重在250公斤至350公斤之間），然后經(jīng)過4、5個(gè)月的育肥達(dá)到600公斤后出欄。

這種情況下，全國(guó)性的牛源、羊源緊缺（尤其是肉牛）是困擾新鄉(xiāng)市肉牛、肉羊發(fā)展的瓶頸問題。目前新鄉(xiāng)市肉牛、肉羊場(chǎng)空圈或是存欄不足的現(xiàn)象比較普遍。從新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)來看，全市2011－2012年牛羊規(guī)模養(yǎng)殖情況有所下降，2013年以來逐步回升，但回升緩慢。牛存欄量：2011年為8.4萬頭，2012年為7.07萬頭，與上年相比下降15.8%；2013年為7.34萬頭，與2012年相比上升3.8%。羊存欄量：2011年為24.02萬頭，2012年為22.9萬頭，與上年相比下降4.6%；2013年為27.6萬頭，與2012年相比上升20.2%。

2.3 政策性因素導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)牛、羊存欄量減少

從全國(guó)來看，近年來為保護(hù)環(huán)境，國(guó)家實(shí)行限牧政策。內(nèi)蒙古、甘肅、青海等8個(gè)主要草原牧區(qū)推行生態(tài)政策，緩解過度放牧所帶來的環(huán)境問題，出欄量大幅下降，跟不上需求量的增長(zhǎng)。資料顯示，2010年全國(guó)牛、羊肉產(chǎn)量較上一年分別下降52萬噸和22萬噸，2011年全國(guó)牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為647.5萬噸和393.1萬噸，同比分別下降0.9%和1.5%。從存欄量看，2011年全國(guó)肉牛存欄量為10361萬頭，同比下降2.5%，連續(xù)兩年累計(jì)下降3.4%；肉羊存欄量為28236萬頭，同比略增0.5%，但比2010年下降0.8%［4］。從新鄉(xiāng)市來看，受主產(chǎn)區(qū)牛源、羊源減少因素的影響，2013年牛肉產(chǎn)量為37550噸，同比僅上漲0.13%，羊肉產(chǎn)量為11800噸，同比僅上漲0.18%。

2.4 本地供給的增長(zhǎng)跟不上需求的增長(zhǎng)

一方面，散養(yǎng)戶退出加快，影響存欄量。以前農(nóng)村耕種要用牛，現(xiàn)在隨著農(nóng)村機(jī)械化耕種以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，牛逐漸失去了役用價(jià)值。由于近年來可用于放牧的草地、山地大幅度減少，以及新型農(nóng)村的快速發(fā)展，原來占相當(dāng)比重的散養(yǎng)肉牛、肉羊迅速減少，目前新鄉(xiāng)市散養(yǎng)?；鞠?，散養(yǎng)羊僅占30%－40%。此外，養(yǎng)牛羊的成本高、利潤(rùn)薄、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性難以提高。據(jù)了解，近幾年飼草料價(jià)格、人工費(fèi)及運(yùn)輸費(fèi)用上漲較快，在生產(chǎn)效率不高的情況下，飼養(yǎng)成本的上升擠壓了利潤(rùn)空間。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在牛、羊的成本分別為1.1萬元、900元，而出欄一頭牛、一只羊的利潤(rùn)僅為2000元、400元左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)和增收渠道越來越多，也越來越寬，外出務(wù)工工資逐年上漲，現(xiàn)在外出打工一個(gè)月就能收入2000元以上，飼養(yǎng)牛、羊不如外出打工收益快，導(dǎo)致愿意養(yǎng)牛、羊的人越來越少。

另一方面，新鄉(xiāng)市規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較慢。由于受養(yǎng)殖場(chǎng)所及資金等方面的束縛，新鄉(xiāng)市牛、羊規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖還處于發(fā)展階段，短期內(nèi)無法緩解供需矛盾。據(jù)了解，2012年全市規(guī)模肉牛場(chǎng)144個(gè)（年出欄50頭以上）、肉羊場(chǎng)893個(gè)（年出欄100只以上），2013年全市出欄牛84737頭、羊333847只，同比僅分別增長(zhǎng)3.70%、15.40%。

2.5 養(yǎng)殖成本上漲導(dǎo)致牛羊肉價(jià)格水漲船高

養(yǎng)殖肉牛、肉羊的成本主要包括養(yǎng)殖成本（含引種費(fèi)、飼料費(fèi)等）、人工成本和運(yùn)輸成本。成本的上漲直接推高了牛、羊肉的價(jià)格。如：從外地購(gòu)買架子牛的成本逐年提高，2010、2011年架子牛進(jìn)價(jià)為6.7－6.8元/500克，2012年為13元/500克，2013年達(dá)18－20元/500克，2013年與2010年相比上漲了198.51%。運(yùn)費(fèi)也不斷上漲，以93＃汽油為例，目前價(jià)格為9800元/噸，與2010年相比上漲16.07%，現(xiàn)在從東北或西北地區(qū)購(gòu)買架子牛僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)平均一頭肉牛就要200元，與之前相比上漲了一倍。再如：2010年散養(yǎng)一只羊的養(yǎng)殖及人工成本約為750元，現(xiàn)在約為900元，上漲20.00%。作為主要飼料的玉米收購(gòu)價(jià)格2010年為0.96元/500克，目前價(jià)格為1.04元/500克，相比上漲8.33%［4］。

3 價(jià)格上漲的影響及對(duì)策建議

目前，與世界平均水平相比，我國(guó)人均牛、羊肉消費(fèi)量，特別是牛肉消費(fèi)量還比較低，消費(fèi)增長(zhǎng)的空間較大。在存欄量難以有效提高的情況下，價(jià)格還存在進(jìn)一步上升空間。

價(jià)格的高位上漲不僅會(huì)增加低收入群體的生活壓力，也會(huì)導(dǎo)致類似“假羊肉”這樣的惡性食品安全事件的發(fā)生。另外，如果相關(guān)部門不加強(qiáng)引導(dǎo)，個(gè)別急功近利的企業(yè)會(huì)為了追求利潤(rùn)，利用母牛成本低廉的特點(diǎn)，屠宰大量母牛生產(chǎn)牛肉，這樣會(huì)進(jìn)一步惡化生產(chǎn)鏈，不利于養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

要穩(wěn)定牛、羊肉價(jià)格，就要穩(wěn)定肉牛、肉羊生產(chǎn)，增加牛、羊供給。既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，也要科學(xué)合理利用政府宏觀調(diào)控，增加牛、羊肉供給，有甄別地對(duì)低收入戶實(shí)行補(bǔ)貼，而關(guān)鍵在于加快發(fā)展生產(chǎn)，提升牛、羊養(yǎng)殖的規(guī)?；健?/p>

首先，加大行業(yè)整合，促進(jìn)牛、羊養(yǎng)殖的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。在養(yǎng)殖成本上升、散戶退出加快的背景下，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖比例是彌補(bǔ)產(chǎn)量缺口的必然選擇，也是新鄉(xiāng)市牛、羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。

其次，加大政策扶持力度。要大力支持牛、羊良種繁育體系建設(shè)，對(duì)肉牛、肉羊繁育場(chǎng)要給予更多財(cái)政扶持和政策引導(dǎo)，逐步改變當(dāng)前架子牛牛源嚴(yán)重不足的局面；對(duì)棚圈建設(shè)和改造、青貯窖和飼草庫(kù)建設(shè)、治病防疫以及信貸等方面給予支持；加大“菜籃子”項(xiàng)目向肉牛、肉羊的傾斜；實(shí)施牛、羊肉生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策等［5］。

再次，大力推進(jìn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。推進(jìn)肉牛、肉羊向規(guī)模化、集約化發(fā)展，建立良種繁育體系、積極推廣農(nóng)民合作組織，建立肉牛、肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域，發(fā)展牛羊屠宰加工產(chǎn)業(yè)，形成完善的產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。

最后，建立牛羊肉和活畜儲(chǔ)備制度。當(dāng)市場(chǎng)牛羊肉價(jià)格漲幅過快時(shí)，投放儲(chǔ)備肉，平抑市場(chǎng)物價(jià)；當(dāng)生產(chǎn)過剩時(shí)，以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)儲(chǔ)備牛羊，保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，調(diào)動(dòng)其積極性。

［1］ 蔡君彥.牛肉價(jià)格漲是因牛源“荒”［N］.大河報(bào)，2012－8－30（B19）.

［2］ 張弢.羊肉價(jià)格“步步登高”［N］.大河報(bào)，2012－5－4（B27）.

［3］ 張海濤.牛肉價(jià)格緣何“牛氣沖天”［N］.河南日?qǐng)?bào)，2012－10－29（9）.

［4］ 張弢.“羊貴妃”“牛魔王”聯(lián)袂出場(chǎng)合唱漲價(jià)戲［N］.大河報(bào)，2013－1－10（A21）.

［5］ 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）［DB/OL］.http：//zfxxgk.ndrc.gov.cn/Attachment/%e5%85%a8%e5%9b%bd%e7%89%9b%e7%be%8a%e8%82%89%e7%94%9f%e4%ba%a7%e5%8f%91%e5%b1%95%e8%a7%84%e5%88%92（2013－2020%e5%b9%b4）.pdf，2013－08－31.