□馬鑫

改革開放以來中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人的標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制研究

□馬鑫

中國共產(chǎn)黨重視接班人的培養(yǎng)，將接班人的培養(yǎng)與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗、執(zhí)政黨的安危、國家政局的穩(wěn)定緊密相連。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在已有接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展、深化接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使之更加符合時(shí)代的發(fā)展要求。經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，中國共產(chǎn)黨正在逐步建立一套符合中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的接班人培養(yǎng)機(jī)制。這一培養(yǎng)機(jī)制在權(quán)力設(shè)置、產(chǎn)生方式、培養(yǎng)模式、制度保障、輿論監(jiān)督等方面具有明顯的特征，這些特征共同彰顯了新時(shí)期接班人培養(yǎng)機(jī)制的特色。

接班人 中國共產(chǎn)黨 培養(yǎng) 機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”①《習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)，2013年6月29日。這里的“人”，不但指中國共產(chǎn)黨現(xiàn)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也指需要培養(yǎng)的青年人才。中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，在中國的革命、建設(shè)和改革的歷史發(fā)展過程中，起到非常重要的承繼和接力的作用。明晰中國共產(chǎn)黨接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)制特點(diǎn)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要性

中國特色社會(huì)主義事業(yè)是前無古人的壯麗事業(yè)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，需要千百萬接班人來繼承，需要眾多忠誠者來開拓。沒有接班人的承繼和接力，中國特色社會(huì)主義事業(yè)將難以取得成功。因此，源源不斷地培養(yǎng)和造就宏偉事業(yè)的接班人，是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，這關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗，關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政安全和國家的政局穩(wěn)定。

（一）接班人關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，需要具有政治可靠、能力過硬、作風(fēng)正派的人來完成，需要幾代人不斷接力奮斗才能實(shí)現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)能否取得成功，與接班人能否承前啟后密切相關(guān)。鄧小平指出：“中國的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第380頁。江澤民同志也明確提出：“中國的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。”③《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第289頁。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的繼承和發(fā)展，需要接班人的不斷涌現(xiàn)。失去事業(yè)的堅(jiān)定繼承者，無疑將導(dǎo)致事業(yè)的失敗。從歷史上看，蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)慘遭失敗，與蘇共選擇戈?duì)柊蛦谭蛑髯鳛榻影嗳瞬粺o關(guān)系。戈?duì)柊蛦谭虻茸鳛樘K聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)的接班人，在關(guān)鍵時(shí)刻放棄馬克思主義信仰和蘇共的執(zhí)政地位，就是未能履行好接班人的職責(zé)，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)的失敗?！?001年，戈氏在接受采訪時(shí)坦白，我們是蘇共20大的孩子，蘇聯(lián)60年代的歷史對(duì)我們影響很大，年輕時(shí)我們是懷著對(duì)黨的信任和忠誠入黨的。但蘇共20大以后，我們的思想開始發(fā)生變化?！雹賲嵌鬟h(yuǎn)：《再論俄羅斯反思?xì)v史、重評(píng)斯大林思潮》，《世界歷史》，2006年第2期?？梢姡x擇什么樣的人來接班，與社會(huì)主義事業(yè)的成敗緊密相連。因此，中國共產(chǎn)黨只有培養(yǎng)合格的接班人，才能保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展。

（二）接班人關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全與黨的自身建設(shè)緊密相連，是一個(gè)包涵價(jià)值安全、主體安全、根基安全、堡壘安全、機(jī)制安全以及肌體安全等各種要素在內(nèi)的復(fù)雜體系。執(zhí)政安全表現(xiàn)在國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)、政策方針、主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、國家權(quán)力等方面是否穩(wěn)定、持久和有效。選擇什么樣的接班人掌握?qǐng)?zhí)政黨權(quán)力，直接關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政安全。選擇思想正確、意志力堅(jiān)定、能力素質(zhì)較高的接班人，能夠始終貫徹執(zhí)行執(zhí)政黨的戰(zhàn)略方針，從而保持執(zhí)政黨的執(zhí)政安全；選擇思想不正、意志力不堅(jiān)定、能力素質(zhì)欠缺的接班人，有可能改變執(zhí)政黨的戰(zhàn)略方針，從而威脅到執(zhí)政黨的執(zhí)政安全。上世紀(jì)八十年代末，中國出現(xiàn)學(xué)潮，一些接班人由于意志力不堅(jiān)定，試圖迎合不合理的政治變革訴求，導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全一度受到威脅。習(xí)近平總書記指出：“要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！雹凇读?xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍》，新華網(wǎng)，2013年6月29日。因此，只有從源頭上選擇各方面符合執(zhí)政要求的接班人，才能保證執(zhí)政黨的戰(zhàn)略方針得到貫徹執(zhí)行，才能保證執(zhí)政黨的執(zhí)政安全得到最大程度地保障。

（三）接班人關(guān)系到國家政局的穩(wěn)定。黨是執(zhí)政的主體，由于接班人在未來的政治生活中居于主導(dǎo)地位，其思想意識(shí)、政治權(quán)力、專業(yè)能力等因素足以影響國家的政治走向和政策選擇。因此，接班人的執(zhí)政能力如何直接關(guān)系到未來國家的發(fā)展和國家政局的穩(wěn)定。當(dāng)前中國的社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了中等收入國家行列，人均GDP達(dá)到6000多美元，正在朝著突破人均10000萬美元的高收入國家行列邁進(jìn)。在這一國家發(fā)展水平的轉(zhuǎn)型過程中，中國要防止落入“中等收入陷阱”③中等收入陷阱：指一國國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。。從其他國家的發(fā)展歷程來看，落入“中等收入陷阱”中的國家，往往發(fā)生經(jīng)濟(jì)回落或停滯、民生艱難、貧富分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)亂、亂象頻生、信仰缺失等現(xiàn)象，常常導(dǎo)致所在國家社會(huì)動(dòng)蕩和政局不穩(wěn)。因此，中國要防止落入“中等收入陷阱”，就要充分培養(yǎng)接班人的領(lǐng)導(dǎo)才能，使其未來能真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。合格的接班人，具有擔(dān)當(dāng)國家發(fā)展、推進(jìn)改革開放、保障民生幸福的重任，能夠洞察國家在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種問題，并采取強(qiáng)有力的措施保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，從而在現(xiàn)代化發(fā)展的軌道中保證國家和社會(huì)的穩(wěn)定。不合格的接班人，就無法擔(dān)當(dāng)歷史賦予的重任，很難洞察國家在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種問題，無法采取強(qiáng)有力的措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的難題，進(jìn)而引發(fā)國家動(dòng)蕩和社會(huì)的不穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在談到接班人的領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)深刻指出：“事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安。”④《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍》，新華網(wǎng)，2013年6月29日。

二、中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的科學(xué)內(nèi)涵及培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

中國特色社會(huì)主義事業(yè)是壯麗的事業(yè)，需要千百萬接班人接力傳承。所謂接班人，是指中國共產(chǎn)黨出于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要，有意培養(yǎng)的、有高度覺悟和良好發(fā)展?jié)摿Φ?、遵紀(jì)守法的青年人才和廣大后備干部。本文所指的接班人，是指狹義上的接班人，即廣大后備干部。

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，提出了一系列具有時(shí)代特征的接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在新形勢(shì)下，接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要可概括為：年輕化和德才兼?zhèn)?。年輕化，是接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的首要標(biāo)準(zhǔn)。只有年輕人來接班，才能彰顯接班人的年齡優(yōu)勢(shì)。德才兼?zhèn)?，是接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn)。只有兼?zhèn)洹暗隆迸c“才”的年輕人來接班，才能彰顯接班人的品德、能力要求。然而，這兩大培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是在中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中逐步發(fā)展、演變而來的，大致經(jīng)歷了以下歷史階段。

（一）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的起始標(biāo)志——以“信仰堅(jiān)定”和“組織認(rèn)同”為主要標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)來源于馬克思、恩格斯時(shí)代。在19世紀(jì)40年代，無產(chǎn)階級(jí)革命陣營(yíng)剛剛建立，馬克思、恩格斯還未考慮接班人的培養(yǎng)問題，但他們?cè)谥贫ü伯a(chǎn)主義同盟①共產(chǎn)主義同盟：創(chuàng)立于1847年6月，由馬克思、恩格斯親自參與創(chuàng)立，是第一個(gè)國際性的無產(chǎn)階級(jí)政黨。1847年6月7日，共產(chǎn)主義同盟第一次代表大會(huì)通過《共產(chǎn)主義者同盟章程》。同年12月，共產(chǎn)主義同盟第二次代表大會(huì)通過新的《共產(chǎn)主義同盟章程》。章程中，對(duì)入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的限定。這些入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，成為后來接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的思想來源。如在第一個(gè)國際共產(chǎn)主義組織共產(chǎn)主義者同盟章程中規(guī)定，入會(huì)的盟員必須“承認(rèn)同盟的各項(xiàng)原則”、“不屬于任何政治的或民族的團(tuán)體”、“忠實(shí)履行自己的諾言并保守機(jī)密。”②王學(xué)東：《國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史文獻(xiàn)》（第一卷），北京：中央編譯出版社，2011年版，第25頁。在同年修改的同盟章程中，入盟會(huì)員的入會(huì)條件更加細(xì)致、明確，其中包括：“不得參加任何反共產(chǎn)主義的（政治的或民族的）團(tuán)體并且必須把參加某團(tuán)體的情況報(bào)告有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”、“服從同盟的一切決議”③王學(xué)東：《國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史文獻(xiàn)》（第二卷），北京：中央編譯出版社，2011年版，第209頁。等等?？梢姡欠褓澩?、遵從無產(chǎn)階級(jí)革命組織的原則和是否堅(jiān)定無產(chǎn)階級(jí)革命信仰是加入共產(chǎn)主義同盟的主要標(biāo)準(zhǔn)，即“信仰堅(jiān)定”和“組織認(rèn)同”是加入共產(chǎn)主義同盟的主要標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)成為后來接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的思想來源。

（二）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的初步形成——以“又紅又?！焙汀拔鍌€(gè)務(wù)必”為主要標(biāo)準(zhǔn)。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)開始注重接班人的培養(yǎng)，主要表現(xiàn)為對(duì)最高領(lǐng)袖的培養(yǎng)。特別是在延安時(shí)期，劉少奇就被作為黨的最高領(lǐng)袖的接班人選來培養(yǎng)。④注：1945年黨的七大，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，劉少奇作了關(guān)于《修改黨章的報(bào)告》，并在七大選舉中，位列中央五大書記第二位。1960年，毛澤東與英國元帥蒙哥馬利談到接班人時(shí)說道：“在延安，我們就注意這個(gè)問題了，1945年七大就明朗了。”毛澤東所說的“1945年七大就明朗了”，指的就是當(dāng)時(shí)已選定劉少奇為接班人。選定劉少奇為接班人，主要是看他的政治立場(chǎng)、理論素養(yǎng)、能力才干和年齡優(yōu)勢(shì)。在新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)情況變化和時(shí)代要求，將接班人培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)定義為“又紅又專”和“五個(gè)務(wù)必”。又紅又專的標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)兩部分人，一是領(lǐng)導(dǎo)干部，二是知識(shí)分子。紅，主要是指政治立場(chǎng)；專，主要指專業(yè)技能。正如毛澤東在黨的八屆三中全會(huì)上所說：“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！雹荨睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1996年版，309頁。此外，針對(duì)接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，毛澤東進(jìn)一步提出堅(jiān)持“五個(gè)務(wù)必”原則，即必須是真正的馬克思列寧主義者、全心全意為人民服務(wù)、團(tuán)結(jié)大多數(shù)人、黨的民主集中制執(zhí)行的楷模、要有自我批評(píng)的精神。⑥毛澤東：《關(guān)于赫魯曉夫假共產(chǎn)主義及其對(duì)世界歷史的教訓(xùn)》，《人民日?qǐng)?bào)》1964年7月14日。因此，在毛澤東時(shí)代，“又紅又專”和“五個(gè)務(wù)必”成為接班人培養(yǎng)的主要標(biāo)準(zhǔn)?！坝旨t又?！笔墙影嗳伺囵B(yǎng)的初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“五個(gè)務(wù)必”是接班人培養(yǎng)的高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)干部要成長(zhǎng)為最高領(lǐng)袖的接班人選，首先必須符合“又紅又?！币?，其次必須符合“五個(gè)務(wù)必”的要求。但由于“文化大革命”特殊的歷史環(huán)境，最高領(lǐng)袖的接班人選培養(yǎng)，以政治掛帥為主，一度出現(xiàn)只注重“紅”的要求，而忽視了“五個(gè)務(wù)必”的要求。這一情況在文化大革命結(jié)束后才得以真正解決。

（三）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的逐漸發(fā)展——以“四有”和“四化”為主要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨逐步認(rèn)識(shí)到接班人的培養(yǎng)范圍，不能僅僅限定在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子等群體之中，應(yīng)將培養(yǎng)范圍擴(kuò)大到廣大青少年群體之中。基于此，鄧小平提出了接班人的培養(yǎng)要體現(xiàn)“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有理想、講道德、有文化、有紀(jì)律”⑦《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第408頁。。此外，鄧小平提出接班人的培養(yǎng)必須堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即必須具備“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”⑧《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第179頁。?！八幕睒?biāo)準(zhǔn)，更加明確了接班人的政治標(biāo)準(zhǔn)，將接班人的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升?！八幕焙汀八挠小睒?biāo)準(zhǔn)的提出和實(shí)踐，不僅促使接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從單一化向全面化發(fā)展，也促使接班人培養(yǎng)范圍從少數(shù)群體擴(kuò)展到了多數(shù)群體。因此，“四有”和“四化”標(biāo)準(zhǔn)，是中國共產(chǎn)黨接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的不斷深化的表現(xiàn)，也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的真正開始。

（四）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善——以“德才兼?zhèn)洹焙汀耙缘聻橄取睘橹饕獦?biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨歷來重視領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”與“才”，但在毛澤東、鄧小平時(shí)代，由于以上接班人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性和重要性高于“德”與“才”，因此接班人的“德”與“才”并沒有置于很高的位置。近十多年來，我黨逐漸突出以“德”和“才”的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)接班人。江澤民同志認(rèn)為：“選拔干部總的原則，還是德才兼?zhèn)洹！雹俳瓭擅瘢骸墩摗叭齻€(gè)代表”》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年版，第41頁。胡錦濤同志也認(rèn)為：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！雹诤\濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2011年版，第13頁。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中也強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)”。在新形勢(shì)下，習(xí)近平總書記也指出：“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)?！雹哿?xí)近平：《選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)》，中國新聞網(wǎng)，2011年12月19日。因此，從江澤民同志任總書記時(shí)起，中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人更強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)。其中，在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，堅(jiān)持“德”高于“才”。因?yàn)橐坏┦А暗隆?，“才”也變得沒有意義。因此，只有堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，才能成為合格、長(zhǎng)久的接班人。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大致經(jīng)歷了以上四個(gè)階段。在新形勢(shì)下，逐漸形成了以“年輕化”和“德才兼?zhèn)洹睘橹鞯慕影嗳伺囵B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨在接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，是一脈相承和不斷發(fā)展的。培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定是否科學(xué)、全面，直接關(guān)系到接班人是否合格。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)必將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。

三、改革開放以來中國共產(chǎn)黨接班人培養(yǎng)的機(jī)制

改革開放以后，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，逐步建立了一套接班人培養(yǎng)機(jī)制。這一培養(yǎng)機(jī)制包括接班人的選拔、培養(yǎng)、使用、保障、檢驗(yàn)等過程，涉及權(quán)力設(shè)置、產(chǎn)生方式、培養(yǎng)模式、制度保障、輿論考察等五個(gè)方面。

（一）權(quán)力設(shè)置：民主化、制度化規(guī)范接班人

接班人的權(quán)力如何規(guī)范設(shè)置是一項(xiàng)重大的組織問題。改革開放初期，逐步恢復(fù)新中國初期的集體領(lǐng)導(dǎo)模式，對(duì)接班人權(quán)力行使進(jìn)行民主化、規(guī)范化的設(shè)置。

對(duì)接班人行使權(quán)力的民主化設(shè)置，表現(xiàn)在接班人權(quán)力在集體領(lǐng)導(dǎo)的原則下行使，并注重發(fā)揮接班人的個(gè)人作用，即實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的原則。

對(duì)接班人行使權(quán)力的規(guī)范化設(shè)置，表現(xiàn)在制定了有關(guān)接班人權(quán)力的規(guī)章制度，對(duì)接班人權(quán)力行使進(jìn)行剛性制約。接班人行使權(quán)力的民主化過程和規(guī)范化過程是緊密相連的，不僅使權(quán)力在民主集中制的范圍內(nèi)合理使用，也使得權(quán)力在各種規(guī)章制度內(nèi)合法使用，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人專斷。鄧小平指出：“各級(jí)黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)想結(jié)合的制度。要明確哪些問題應(yīng)由集體討論，哪些問題應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。重大問題一定要由集體討論和決定。”④《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第341頁。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中規(guī)定：“集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。從中央到基層的各級(jí)黨的委員會(huì)，都要按照這一原則實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。”⑤《十一屆三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選讀》（上），北京：人民出版社，1987年版，第166頁。從那時(shí)起直到黨的十八屆三中全會(huì)，都一直強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)：“完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和智能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)?！雹蕖吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。以上原則和規(guī)定，要求接班人行使權(quán)力必須在黨的民主集中制組織原則下、黨的規(guī)章制度范圍內(nèi)依法、依規(guī)使用。

此外，接班人行使權(quán)力的民主化、規(guī)范化設(shè)置，有助于接班人的培養(yǎng)，使他們手中的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，避免權(quán)力腐敗的發(fā)生。正如習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力?！雹摺读?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2013年1月22日。因此，要預(yù)防接班人的權(quán)力腐敗，就必須讓他們?cè)趪?yán)格遵守民主集中制的環(huán)境中成長(zhǎng)，堅(jiān)持權(quán)力在組織原則和各種規(guī)章制度內(nèi)運(yùn)用，堅(jiān)持重大問題集體協(xié)商原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又積極發(fā)揮個(gè)人的作用。只有堅(jiān)持接班人權(quán)力的民主化和規(guī)范化運(yùn)作，才能從根本上保證接班人的健康成長(zhǎng)和未來其行使權(quán)力的陽光運(yùn)行。

（二）產(chǎn)生方式：多渠道、多形式選擇接班人

在中國，接班人的產(chǎn)生主要通過委任、選舉、選拔和民主協(xié)商等四種方式產(chǎn)生。這四種產(chǎn)生方式并行不悖，共同構(gòu)建了接班人的產(chǎn)生方式。改革開放之前，中國共產(chǎn)黨主要通過以委任的方式產(chǎn)生接班人。改革開放以后，基于政治民主化的發(fā)展，更注重以選舉、選拔的方式產(chǎn)生接班人，但與此同時(shí)，委任和民主協(xié)商依然發(fā)揮重要作用。

接班人的委任方式是自上而下的指定過程，是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命為主要特征的產(chǎn)生方式。早在黨的一大會(huì)議上，就規(guī)定了委任方式是黨的領(lǐng)導(dǎo)人重要產(chǎn)生方式。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中規(guī)定，“委員會(huì)的黨員人數(shù)超過五百，或同一地方設(shè)有五個(gè)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)由全國代表會(huì)議委派十人組成執(zhí)行委員會(huì)?！雹佟吨袊伯a(chǎn)黨章程匯編》（一大—十八大），北京：中共中央黨校出版社，2013年版，第2頁。此后，為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和共產(chǎn)黨自身的發(fā)展，委任方式不斷得以修改和完善。特別是在革命、戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，對(duì)接班人采取委任方式，有利于黨的組織路線和政治路線的盡快部署和完成。在建設(shè)、改革的環(huán)境中，對(duì)接班人繼續(xù)采取委任方式，有助于干部的使用，有助于執(zhí)政黨的路線方針政策始終得以貫徹執(zhí)行，但容易造成干部對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)等問題。

接班人的選舉方式是民主的推選方式，是自下而上的過程，是以走群眾路線為特征的產(chǎn)生方式。選舉方式，主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選等形式。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨制定了一系列選舉法規(guī)和條例，以確保接班人順利、有效產(chǎn)生。如《關(guān)于黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)實(shí)行差額選舉的暫行辦法》 （1988年）、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》 （1994年）、《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》 （2007年）等等。選舉方式，已經(jīng)成為接班人合法化的制度標(biāo)尺?，F(xiàn)代民主政治發(fā)展已經(jīng)證明：沒有經(jīng)過選舉程序的接班人是不合法的接班人。這種選舉產(chǎn)生的方式，是黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)，將是中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人產(chǎn)生的重要方式。

接班人的選拔方式是自上而下的過程，是以特定的方式快速、有效選擇接班人的過程。選拔方式，主要有公開選拔、兩推一選、兩票制、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式。中國共產(chǎn)黨制定了一系列選拔方式，如《中共中央關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》（1986年）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（1995年）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2002年）及新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 （2014）等等。這些規(guī)章制度，保證了執(zhí)政黨以民主的方式在有限地時(shí)間和空間內(nèi)迅速、有效選拔符合要求的接班人。

接班人的民主協(xié)商方式是對(duì)候選接班人進(jìn)行民主推薦、民主討論的過程。民主協(xié)商方式，目的在于將各方不同意見提前消化，最終統(tǒng)一到黨內(nèi)共識(shí)上。應(yīng)該指出，中國共產(chǎn)黨民主協(xié)商產(chǎn)生接班人，更多的是在黨內(nèi)和與民主黨派的協(xié)商中進(jìn)行的。在十七屆、十八屆中央政治局產(chǎn)生之前，就進(jìn)行過充分的民主協(xié)商過程。比如，在黨的十八大召開前，“中共中央在北京召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就可新提名為十八屆中央政治局組成人員預(yù)備人選進(jìn)行民主推薦。同時(shí)，就可新提名為十八屆中央政治局常務(wù)委員會(huì)組成人員預(yù)備人選也進(jìn)行了民主推薦”②《十八大最高領(lǐng)導(dǎo)集體如何選出：預(yù)備人選民主推薦》，西部網(wǎng)，2012年11月19日。。民主協(xié)商有利于協(xié)調(diào)各方意見，有利于推選眾望所歸的接班人。

以上四種接班人產(chǎn)生方式互不矛盾，都在各自的領(lǐng)域、范圍內(nèi)發(fā)揮作用。一般情況下，接班人的產(chǎn)生方式不是僅僅以一種方式產(chǎn)生，而是以兩種或兩種以上方式混合進(jìn)行。比如在選舉前，先進(jìn)行選拔、然后進(jìn)行民主協(xié)商，再選舉。特別是最高領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，都要經(jīng)過多次的提名推薦、民主評(píng)議、反復(fù)協(xié)商、充分醞釀、組織考察、投票決定等環(huán)節(jié)，以求達(dá)到各方的共識(shí)。這些多渠道、多形式的產(chǎn)生方式，有利于黨的事業(yè)繼往開來，有利于黨內(nèi)民主的順利推進(jìn)，有利于德才兼?zhèn)涞慕影嗳嗣摲f而出，有利于形成公平公正的選人用人環(huán)境。

（三）培養(yǎng)模式：系統(tǒng)式、組織化鍛煉接班人

中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人的模式，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和組織化的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

堅(jiān)持階梯式培養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持階梯式培養(yǎng)接班人，反對(duì)跨越式、直升式培養(yǎng)接班人，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)于優(yōu)秀的人才，要不拘一格選拔培養(yǎng)。接班人的地位和作用，不是一朝一夕地形成的，需要在不同的崗位、不同的環(huán)境中經(jīng)過時(shí)間的磨練和實(shí)踐的檢驗(yàn)，并有一定的成績(jī)，一步一步向上發(fā)展，進(jìn)而成為中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)的合格接班人。而通過直接選拔的方式，使得候選接班人跳躍了時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，獲得的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比其他人較少，也很難在更高崗位上發(fā)揮更大的作用。正如鄧小平指出：“用坐火箭、坐直升飛機(jī)的辦法提拔干部，我們?cè)僖膊荒苓@么干了。干部要順著臺(tái)階上，一般的意義是說，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)受考驗(yàn)鍛煉的過程?！雹蹚垙┬薜龋骸缎戮庱R克思主義原著選讀》，北京：中央編譯出版社，2012年版，第211頁。鄧小平反對(duì)那些坐火箭、坐直升飛機(jī)式的突擊提拔的接班人，但他不反對(duì)跨越式的提拔真正有才能、有能力、有覺悟的接班人，特別是年輕人。他說：“關(guān)鍵是要解放思想，打破框框。只要我們敢于把他們提起來，讓他們?cè)谄湮?，謀其政，經(jīng)過一兩年就能干起來了?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第254、402頁。

堅(jiān)持從實(shí)踐中培養(yǎng)。實(shí)踐是檢驗(yàn)接班人是否合格、是否能擔(dān)當(dāng)大任的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于接班人的培養(yǎng)，要堅(jiān)持從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。中國共產(chǎn)黨歷來將接班人的培養(yǎng)置于實(shí)踐中考察、磨練、檢驗(yàn)，以增強(qiáng)接班人各方面的能力和素質(zhì)，甚至通過實(shí)踐的檢驗(yàn)淘汰不合格的接班人。“在實(shí)踐中鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。”②江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年版，第225頁?！懊珴蓶|、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，所以具有超人的膽識(shí)、豐富的政治精英和卓越的治黨治國治軍才能，這同他們長(zhǎng)期從事革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐，經(jīng)受過各種難以想象的艱難困苦和尖銳復(fù)雜斗爭(zhēng)的鍛煉和考驗(yàn)是分不開的。”③《江澤民論有中國特色社會(huì)主義》（專題摘編），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第692頁?？梢姡挥型ㄟ^實(shí)踐，接班人才能成熟，才能成長(zhǎng)。缺少實(shí)踐的鍛煉和檢驗(yàn)，接班人無法擔(dān)當(dāng)大任，其能力和素養(yǎng)必將受到質(zhì)疑。

堅(jiān)持從艱苦環(huán)境中培養(yǎng)。接班人的培養(yǎng)放在什么樣的環(huán)境，直接關(guān)系接班人的能力素養(yǎng)。艱苦環(huán)境與優(yōu)越環(huán)境相比，更能培養(yǎng)接班人的素養(yǎng)能力。比如胡錦濤、溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人，在進(jìn)入中央擔(dān)當(dāng)大任之前，在甘肅、西藏、貴州等省份的艱苦環(huán)境中工作過多年。習(xí)近平總書記在年輕時(shí)曾與廣大知識(shí)青年一道在延安下放，在艱苦的農(nóng)村環(huán)境中，勤奮自勉，攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂?，?jīng)過自身努力成長(zhǎng)為村支書，后又到河北省正定縣、福建省寧德地區(qū)等艱苦環(huán)境中錘煉多年。這些接班人在艱苦環(huán)境中通過解決各種困難和問題，不僅積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提升了其能力素質(zhì)。因此，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，需要放在艱苦的環(huán)境中進(jìn)行歷練，以達(dá)到磨練其意志、增長(zhǎng)其才干的目的，為將來擔(dān)任更高的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)做好準(zhǔn)備。正如習(xí)近平總書記指出的，廣大的年輕干部“要不怕困難、攻堅(jiān)克難，勇于到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項(xiàng)目攻關(guān)的前沿，經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干”④《習(xí)近平在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話》，新華網(wǎng)，2013年5月4日。。

（四）制度保障：科學(xué)化、程序化選拔接班人

中國共產(chǎn)黨的接班人機(jī)制，在不同的歷史時(shí)期，進(jìn)行了不斷地探索，并不斷地完善。

在毛澤東時(shí)代，存在“個(gè)人選擇個(gè)人接班人”⑤參見胡鞍鋼：《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2013年版。現(xiàn)象，但實(shí)踐中大都不成功。以鄧小平為核心的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到“個(gè)人選擇個(gè)人接班人”的重大弊端，開始建立“集體選擇集體接班人”制度。在建立這一制度過程中，鄧小平發(fā)揮了主導(dǎo)作用，并身體力行加以實(shí)踐。他將接班人問題與執(zhí)政黨和國家的生死存亡緊密相連。他希望全黨重視接班人問題，特別希望廣大的老同志主動(dòng)讓位于年輕人，使黨的事業(yè)后繼有人。他說，“這場(chǎng)革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國。”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第254、402頁。“現(xiàn)在擺在老同志面前的任務(wù)，就是要有意識(shí)地選拔年輕人，選一些年輕的身體好的同志來接班?！雹摺多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第192頁。同時(shí)，鄧小平在剛剛復(fù)出不久，就希望盡早卸任所有的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以讓位于年輕的接班人。但由于其特殊的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨中央直至1990年才允許其全面退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在全黨逐漸達(dá)到共識(shí)的基礎(chǔ)上，從黨章、法規(guī)、政策等各方面打破接班人終身制，建立任期制和退休制，由此開啟了接班人“能上能下”的時(shí)代。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)提出了廢止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)際存在的終身制。1982年，黨的十二大新通過的黨章規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。⑧參見《中國共產(chǎn)黨歷史大辭典（社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期）》，北京：中共中央黨校出版社，2011年版，第594頁。

在江澤民、胡錦濤同志擔(dān)任總書記時(shí)期，接班人體制得到進(jìn)一步發(fā)展。1998年，江澤民同志在全國組織部長(zhǎng)會(huì)議上明確提出：“經(jīng)過選舉產(chǎn)生的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行任期制，非選舉產(chǎn)生的黨政職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要逐步實(shí)行任期制，這有利于克服干部在一個(gè)部門長(zhǎng)期工作帶來的弊端，也有利于全面鍛煉提高干部，推動(dòng)能上能下，實(shí)施干部交流?！雹帷都訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干問題學(xué)習(xí)讀本》，北京：中共中央黨校出版社，2004年版，第20頁。這一思路的明確并上升到黨內(nèi)法規(guī)層面是2000年8月中共中央頒布的《深化干部人事制度改革綱要（2001—2010）》。該《綱要》明確提出：要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。抓緊制定任期制法規(guī)。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善選任制干部的任期制?？h以上黨委政府工作部門和其他工作機(jī)構(gòu)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部，也要逐步實(shí)行任期制。①參見韓強(qiáng)：《領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的理論考察與反思》，《政治學(xué)研究》，2007年第1期。此后，接班人的任用方法逐步細(xì)化、制度化。2002年，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)定實(shí)行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘用制制度和試用期制度，為解決各級(jí)接班人“下”的問題疏通了出口。2006年，中共中央頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，規(guī)定了黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、各個(gè)層級(jí)干部的任期期限。

當(dāng)前，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視接班人的培養(yǎng)工作，在全國組織工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并及時(shí)修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定，分為總則、選拔任用條件、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則。其顯著特點(diǎn)是：一是堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過程。三是堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對(duì)象提出了更嚴(yán)格的要求。培養(yǎng)選拔黨和人民需要的、“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部奠定了基礎(chǔ)。②《構(gòu)建科學(xué)管用的選人用人機(jī)制——中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉答記者問》， 《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月17日。

在新形勢(shì)下，對(duì)接班人的規(guī)定將會(huì)越來越細(xì)，越來越規(guī)范。對(duì)接班人的制度設(shè)置，將更加科學(xué)、更加完善。

（五）民主監(jiān)督：全方位、多層次制約接班人

民主監(jiān)督，就是將接班人置于人民群眾監(jiān)督中，通過傳統(tǒng)傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒、公示和電視競(jìng)選等形式，對(duì)接班人的工作，甚至是重要生活內(nèi)容進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督。民主監(jiān)督，是選拔、培養(yǎng)接班人的重要保障。

民主監(jiān)督，首先是從傳統(tǒng)傳媒開始，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在四種民主監(jiān)督形式。傳統(tǒng)傳媒，主要包括報(bào)刊、廣播和電視。鄧小平高度評(píng)價(jià)過報(bào)刊作為民主監(jiān)督的作用。他說：“報(bào)紙真的同實(shí)際、同群眾聯(lián)系好了，報(bào)紙辦好了，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是最大的幫助”③《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第150頁。，有利于年輕干部的選拔培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)傳媒，是隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來成為當(dāng)前民主監(jiān)督最重要的方式。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督?！雹堋吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。公示，是接班人選拔、培養(yǎng)的重要監(jiān)督手段。只有及時(shí)、全面公示接班人的有關(guān)信息，廣大黨員及人民群眾才能更好地監(jiān)督接班人。電視競(jìng)選直播，是近幾年來誕生的一種新的民主監(jiān)督方式，可以讓眾多候選接班人在電視直播中展現(xiàn)自己的觀點(diǎn)、才能，并進(jìn)行交流、辯論，讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾及廣大人民群眾進(jìn)行評(píng)優(yōu)選擇。電視競(jìng)選直播，有利于直接檢驗(yàn)接班人的應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，有助于強(qiáng)化民主監(jiān)督、促進(jìn)接班人培養(yǎng)的民主化。

此外，民主監(jiān)督方式的變化，也促使民主監(jiān)督的內(nèi)容發(fā)生變化。當(dāng)前，民主監(jiān)督的內(nèi)容，已經(jīng)從接班人的個(gè)人基本信息、工作信息擴(kuò)展到家庭信息、財(cái)產(chǎn)信息等。比如十八屆中央政治局常委們，開始披露個(gè)人的家庭情況，向主動(dòng)接受民主監(jiān)督推進(jìn)了一大步。有海外媒體評(píng)論稱：“這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)透明化作風(fēng)的開始?！雹荨额I(lǐng)導(dǎo)人家庭信息首次披露體現(xiàn)透明化》，中華網(wǎng)，2012年12月24日。這將把接班人民主監(jiān)督大大向前推進(jìn)。

總之，中國共產(chǎn)黨正在逐步建立一整套接班人的培養(yǎng)機(jī)制。它在權(quán)力設(shè)置、產(chǎn)生方式、培養(yǎng)模式、制度保障、民主監(jiān)督方面彰顯濃厚的“中國特色”。接班人的培養(yǎng)機(jī)制，符合中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政需要，符合中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，符合廣大人民群眾的切身利益。隨著中國特色社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，這一培養(yǎng)機(jī)制必將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。

責(zé)任編輯：凌 雁

作者馬鑫，男，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（上海 200092）。