韓若余

摘 要：加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，是推動文化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是實施“文化強(qiáng)縣”建設(shè)的一項重要內(nèi)容。本文針對當(dāng)前蒼南縣基層群眾文化發(fā)展過程中存在的問題，從多個方面提出了有關(guān)建議和對策。

關(guān)鍵詞：基層群眾文化；問題；建議和對策

基層群眾文化建設(shè)是我國社會主義先進(jìn)文化建設(shè)中的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，在蒼南縣爭創(chuàng)省級乃至全國文化先進(jìn)縣的情況下，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)充分發(fā)揮基層群眾文化的社會和諧作用，營造積極向上的文化生活氛圍，意義深遠(yuǎn)。

一、蒼南縣基層群眾文化發(fā)展現(xiàn)狀

1.實施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略。蒼南縣已晉級為省級文化先進(jìn)縣，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣委縣政府在財政十分困難的情況下給予文化事業(yè)極大的支持和保障，對文化投入的增幅不斷加大，規(guī)范公共設(shè)施開放、提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)、開展文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)范文化市場管理和優(yōu)化基層文化隊伍等措施，有效地促進(jìn)了各項文化事業(yè)的全面發(fā)展。

2.公共文化設(shè)施條件有所改善。蒼南縣“十二五”期間文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)20億元，超過1981年建縣以來文化設(shè)施投入的總和，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級文化活動設(shè)施體系。蒼南縣文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，功能逐步完善，服務(wù)能力明顯增加，文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率日趨提升，文博館、圖書館、人民大會堂等基礎(chǔ)設(shè)施拔地而起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、社區(qū)文化活動中心全面加快建設(shè)，使蒼南的文化設(shè)施有了新的面貌。

3.文化產(chǎn)品日益豐富。不斷創(chuàng)新文化活動載體，堅持重心下移，激發(fā)基層群眾和業(yè)余團(tuán)體的參與熱情，開展了各類群眾喜聞樂見的文化活動，廣播電視“村村通”覆蓋率達(dá)100%，2013年下鄉(xiāng)演出達(dá)200多場，惠及群眾80余萬人次。全縣近三年來累計送戲下鄉(xiāng)650多場，送書下鄉(xiāng)68余萬冊，送展覽80多次，送電影下鄉(xiāng)27000多場，完成廣播電視進(jìn)漁船任務(wù)400多艘，有力的推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面繁榮，逐步滿足人民群眾多方面多樣化多層次的文化需求。

二、我縣基層群眾文化建設(shè)面臨的問題

1.基層文化工作重視程度不夠?；鶎游幕瘑挝挥捎诘貌坏綉?yīng)有的重視和支持，工作舉步維艱，時時陷入困境。一是把它當(dāng)作可有可無的“軟目標(biāo)”或“緩事緩辦”的任務(wù)，其他事情—忙，就把文化工作給沖了；二是表面上看中文化，但只是熱衷于搞形式主義和短期效應(yīng)，雖然熱鬧幾天，給老百姓惡補幾天文化大餐，但這種“做秀”給基層文化帶來的負(fù)面影響不容忽視。

2.鄉(xiāng)、村兩級文化設(shè)施建設(shè)較為滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)薄弱，許多站是“一塊牌、一枚章子、一張桌子、一間房子”的“四一式空殼站”，使得有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)。社區(qū)活動陣地短缺，而且公共活動文化場所常被占用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政對農(nóng)村文化設(shè)施投入很少，許多農(nóng)村文化設(shè)施因建筑年代早、長年失修、設(shè)施陳舊，存在安全隱患，不能正常使用。農(nóng)村圖書室、閱覽室因缺乏購書經(jīng)費，不能滿足科教興農(nóng)的需求。

3.文化隊伍人才明顯缺乏。文化隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)干部青黃不接。有的文化站文化專干待遇不落實，專職人員調(diào)換頻繁，人才流失嚴(yán)重且得不到補充。當(dāng)前比較突出的問題是文化部門文化專業(yè)人員少，難以適應(yīng)現(xiàn)階段文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，對民間藝術(shù)團(tuán)隊和民間藝術(shù)關(guān)心和支持力度不夠，民間藝術(shù)資源開發(fā)不夠，許多民間藝人由于經(jīng)費、場地等的限制而未能發(fā)揮所長，民間藝術(shù)后繼乏人。

4.基層文化產(chǎn)品不能滿足需要。農(nóng)村對文化的需求主要有四個方面：一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，三是反映農(nóng)村社會生活的文學(xué)書籍，四是面向農(nóng)村大眾的文化娛樂。富裕起來的農(nóng)民既需要幫助指導(dǎo)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的知識和書記，又需要符合農(nóng)村觀眾口味，富有濃郁的鄉(xiāng)土氣息、健康文明、喜聞樂見的演藝文化產(chǎn)品。而目前面向農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民的文化產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

三、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)的建議

1.堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾的方針。無論是進(jìn)行文化建設(shè)還是開展文化活動，無論是創(chuàng)作生產(chǎn)文化產(chǎn)品還是提供文化服務(wù)，我們都要從人民群眾的實際需要出發(fā)，充分考慮基層特點、體現(xiàn)群眾意愿。基層群眾文化建設(shè)的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，一定要關(guān)注農(nóng)村社會、農(nóng)民生活，聚焦農(nóng)村的巨大變化，著眼于農(nóng)民群眾日益增長的精神文化的需求和文化素質(zhì)、科技水平等。不但創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段。

2.加大對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村文化的范圍，要根據(jù)人口比例和國民生產(chǎn)總值的增長逐年增加對公共文化建設(shè)的投入?？h財政設(shè)立綜合文化建設(shè)專項資金，重點用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)、設(shè)施添置、活動開展。要創(chuàng)新政府投入方式，適應(yīng)引入競爭機(jī)制，通過以獎代補形式切實提高資金投入效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，每年要安排一定的文化經(jīng)費，解決農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)資金和運行費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成以后，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)縣政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的意見》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的投入，推充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公益性文化服務(wù)作用，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改變功能、挪為他用。

3.加強(qiáng)基層群眾文化隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員隊伍建設(shè)，確保文化站工作人員能夠?qū)Ｂ殞Ｓ?，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長待遇，使他們在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。改進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)人機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收文化專業(yè)技術(shù)人才要征求文化部門意見。善于發(fā)現(xiàn)和吸納人才，借助各種力量培訓(xùn)，抓好文化骨干隊伍的建設(shè)。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間藝人、文化能人，充分發(fā)揮他們在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化遺產(chǎn)方面的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要制定吸引人才、穩(wěn)定隊伍的政策，為群眾文化工作者提供良好的工作、生活和發(fā)展環(huán)境。

4.增強(qiáng)群眾文化活動多樣性。首先在現(xiàn)有的資源條件下，思考如何讓有限的資源發(fā)揮更大的作用，讓更多的群眾能享受文化服務(wù)；第二，要研究不同層面的群眾的文化需求，根據(jù)群眾的實際需求，對我們的服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)分，盡最大的可能讓不同層面群眾的需求得到滿足；第三，我們還要研究如何更好地運用各種社會資源，整合力量，為我所用，更好地服務(wù)群眾的問題。這些方面都需要我們解放思想，開動腦筋，勇于實踐，開拓創(chuàng)新。