摘要：戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其產業(yè)轉型升級，離不開高技能人才做支撐。然而，社會為戰(zhàn)略性新興產業(yè)及產業(yè)轉型升級提供的高技能人才在數(shù)量和質量方面都存在不足，主要表現(xiàn)為高技能人才數(shù)量偏少，學歷、職稱偏低，結構不合理等。基于這種現(xiàn)狀，文章從政府、企業(yè)、院校和專業(yè)等四個層面提出相應的政策建議。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè)；產業(yè)升級；高技能人才

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）19-0134-02

加快經濟發(fā)展方式，推動轉型升級，再依靠傳統(tǒng)的發(fā)展“慣性”顯然不行。只有經濟轉型升級，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，才能贏得主動，走在前列。正因如此，黨的十八大報告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向為緊密對接產業(yè)尤其是新興產業(yè)及為產業(yè)人才培養(yǎng)服務。隨著經濟發(fā)展方式轉變、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，全社會對各類專業(yè)技術人才特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)急劇式增長。高技能人才培育對于加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。

一、相關概念的界定

1.戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個組合概念，應從“戰(zhàn)略性”和“新興產業(yè)”兩方面加以界定。顯然，“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”是“新興產業(yè)”的重要組成部分。邁克·波特將新興產業(yè)定義為新建立的或是重新塑型的產業(yè)，其出現(xiàn)原因包括科技創(chuàng)新、相對成本結構的改變、新的顧客需求，或是因為經濟與社會上的改變使得某項新產品或服務具備有開創(chuàng)新事業(yè)的機會。因此，戰(zhàn)略性新興產業(yè)應是指新興產業(yè)中能成長為先導產業(yè)或支柱產業(yè)的那一部分，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的知識密集型、物質資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好的產業(yè)，代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅需要掌握核心科技的人才，更需要具備從事高技能操作的人才。

2.產業(yè)升級。產業(yè)升級是一個伴隨產業(yè)演進與發(fā)展不斷進行的過程，其實質是產業(yè)及結構的升級換代，通常表現(xiàn)為主導產業(yè)的變化及經濟發(fā)展方式的轉變；衡量產業(yè)升級的標準通常是以三產業(yè)結構的比例變化及資金、技術、人才等要素在三次產業(yè)結構中的投入強度進行度量。由此可見，產業(yè)升級也離不開高技能人才培養(yǎng)的支持。

3.高技能人才。中共中央、國務院文件《關于進一步加強高技能人才工作的意見》中對高技能人才作了如下闡述：“高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。”由此可見，高技能人才應具有下列特質：（1）職業(yè)品質。從人才的成長周期和發(fā)展軌跡看，高技能人才必須具備誠信品質、堅韌毅力和高忠誠度，才能在工作崗位上獲得長期的技能經驗積累和專業(yè)知識拓展。（2）認知能力。高技能人才應能在較短時間內自我調整，從而符合不同崗位的勝任要求。高技能人才不是簡單的熟練操作工，應是具有持續(xù)的學習能力，能學會利用信息資源學習和快速獲取新知識的能力及總結的能力，確保自身知識結構和技能水平適應崗位發(fā)展的需求，同時具備獨立處事能力和人際關系協(xié)調能力。（3）綜合職業(yè)能力。高技能人才是通過運用知識進行創(chuàng)造性工作的人，其技術能力必須滿足技術的發(fā)展要求，必須具備綜合運用知識和技術的能力。這種綜合職業(yè)能力要求能在職業(yè)崗位上進行主動的轉化，體現(xiàn)在由單種技能向多種技能變化，由技術吸收能力向技術消化能力變化，由生產組織能力向生產管理能力變化，由專業(yè)能力要求向綜合技術能力要求變化。

二、產業(yè)發(fā)展與高技能人才的關系

一般來說，人們通常將高技能分為動作技能和心智技能兩種。動作技能是指人們順利完成某種職業(yè)活動的操作系統(tǒng)或行為模式，是取得某一就業(yè)資格的必備條件。它受練習次數(shù)、質量及個別差異等因素影響。而心智技能是指經過練習鞏固起來的、接近自動化的智力活動方式。隨著現(xiàn)代生產過程中科技含量的迅速增長和自動化程度的提高，可以預見，高技能人才的心智技能相對于動作技能顯得越來越重要。心智技能和動作技能的比例隨著產業(yè)發(fā)展水平的高移而迅速發(fā)生變化。

三、高技能人才培養(yǎng)措施

1.政府層面。（1）加大媒體宣傳工作力度。充分發(fā)揮多種新聞媒體的作用，大力宣傳國家關于高技能人才的方針政策，更新職業(yè)觀念，形成全社會崇尚勞動、尊重知識、尊重人才的氛圍。要改革人事制度，淡化所謂工人和干部的界限，逐步消除干群間的差別。（2）建立市場機制，體現(xiàn)人才價值。市場的游戲規(guī)則是：在市場面前人人平等。它看重的是勞動者的真才實學、職業(yè)能力和職業(yè)素質，并非看重其身份和地位。對于任何人，都將面臨市場公正的選擇和度量。同時，應不斷完善人才供求機制，強化政府對高技能人才信息的宏觀引導，增加人力資源信息的透明度，提高用人單位崗位需求與求職勞動者的匹配率。（3）規(guī)范培訓機構。政府應統(tǒng)一制定培訓機構的申請標準和評估指標，建立系統(tǒng)的質量管理體系與服務機制，使培訓機構嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準。政府對培訓機構的教學質量評估和經費撥款，都要以勞動力市場的就業(yè)率和行業(yè)部門的滿意率為標準。（4）加大政府對培訓服務的購買。政府在平衡職業(yè)教育與普通教育財政支出的基礎上，逐步加大高技能人才教育培訓投入力度。建設一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地，融產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐五位于一體，提供綜合培訓服務載體。公共實訓中心可充分挖掘培訓資源，融技能訓練服務、能力評價服務、創(chuàng)業(yè)輔導服務、評優(yōu)補貼服務和信息咨詢服務于一體，發(fā)揮規(guī)模效應和資源整合優(yōu)勢。

2.行業(yè)層面。各級行業(yè)協(xié)會或主管部門也應積極參與到高技能人才培養(yǎng)過程中，不斷完善高技能人才考評體系，為高技能人才提供展示才華的舞臺。對高技能人才進行考評，應包含基礎素質、知識技能、創(chuàng)新能力和學習能力等內容?；A素質和知識技能內容突出了高技能人才應是全面發(fā)展的人才，強調人力資本投資結果，包括通過受教育和工作所積累的人力資本，選擇的指標是科學知識、人文知識、專業(yè)知識和工作經驗。創(chuàng)新能力則體現(xiàn)了高技能人才所實現(xiàn)的創(chuàng)新或遞增的邊際報酬生產力學習能力是前面三者的升華。同時，應充分利用多元化的考評方法和考評結果，更好地用于高技能人才的表彰和職務或職級的升級。行業(yè)主管部門或協(xié)會應積極開展技能大賽，通過崗位技能競賽，可以最大限度地使技能人才對成功目標的追求轉化為一種強大而持久的工作動力和榜樣力量，激勵后來者，形成一個后浪推前浪、青出于藍而勝于藍的良性循環(huán)機制，使高技能人才不斷涌現(xiàn)。endprint

3.企業(yè)層面。作為企業(yè)來說，應不斷完善企業(yè)內部的人事制度。要積極執(zhí)行《勞動法》，不斷提高薪資待遇，加強培訓力度，強化激勵機制。作為企業(yè)，要改善高技能人才的工作條件和待遇，為高技能人才提供一個良好的工作環(huán)境，讓他們安心工作，不斷創(chuàng)新，不斷提高自己的技能水平。要將職工培訓納入法律化、制度化管理的軌道，確保職工享有接受培訓和終身教育的權利。對不同的高技能人才也應該采取多樣化的激勵形式，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

4.院校層面。（1）制定與戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點相適應的人才培養(yǎng)目標和模式。面對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育及其發(fā)展趨勢，高職院校的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式必須適應區(qū)域經濟發(fā)展，滿足產業(yè)結構調整的需求，其專業(yè)設置和輸出專業(yè)人才的數(shù)量必須與國民經濟結構和人才需求數(shù)量相吻合，尤其是與產業(yè)結構相適應。根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點確立人才培養(yǎng)目標，調整人才培養(yǎng)模式，改革課程體系，革新教學方法，提高人才培養(yǎng)質量，優(yōu)化教學管理制度和運行機制，將專業(yè)優(yōu)勢轉化為辦學優(yōu)勢，進而將辦學優(yōu)勢轉化為畢業(yè)生優(yōu)勢，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展過程中技能型人才的需要。（2）強化校企合作，共建生產性實驗、實訓基地建設。僅靠高職院校自身的實驗、實訓等實踐教學基地是很難培養(yǎng)出高技能人才的，因此，必須強化校企合作，合作建設校內外生產性實訓基地，主動適應經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的調整，不斷深化工學交替、現(xiàn)場教學、訂單培養(yǎng)等多樣化的校企合作機制，促進專業(yè)建設與社會需求同步發(fā)展和高技能人才的培養(yǎng)。（3）加強“雙師型”專業(yè)教師隊伍的建設。高職院校在進行戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)建設的同時要隨時整合自己的師資力量，加強對教師的實踐能力的培養(yǎng)，安排教師到企業(yè)鍛煉，承擔一些企業(yè)的科研和技術改造等項目來豐富和充實教學內容，使教師的動手能力得到加強。在實踐教學中，建立專兼結合“雙師型”結構的教學團隊，聘用企業(yè)技術服務能力強、行業(yè)影響力較大的專業(yè)技術人員擔任兼職教師，參與高職院校的教學實踐活動，帶動教師隊伍整體水平的提升。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見[Z].中辦發(fā)[2006]15號.

[2]羅新陽.基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的技能人才培育機制研究[J].未來與發(fā)展，2012，（11）：79.

基金項目：文章獲湖北省教育科學“十二五”規(guī)劃一般項目“湖北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)升級視角下的高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐”（項目編號：2013B262）資助。

作者簡介：王水清（1974-），男，湖北大冶人，武漢城市職業(yè)學院財經學院副教授。endprint