王東寧

摘 要：教育的質(zhì)量更應(yīng)著眼于學(xué)習(xí)者（顧客）的需要，應(yīng)該從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)。因?yàn)榻逃M織的主要目標(biāo)是確保教與學(xué)都是高效能的，所有工作都應(yīng)以提升他們的成功機(jī)會為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：質(zhì)素 學(xué)習(xí) 方法

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）07-0191-01

一、質(zhì)素保證視學(xué)與學(xué)校及優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)系

任何事都存在一個質(zhì)量問題，質(zhì)量可以有絕對意義與相對意義。就絕對意義而言，質(zhì)量與完美的標(biāo)準(zhǔn)相似，因此是不可以評量的。至于質(zhì)量的相對意義，指的是能夠切合目標(biāo)、能夠一貫地合乎規(guī)格，以及能滿足顧客的需求?！百|(zhì)量”一詞的定義會隨著時(shí)間而改變，而不同個人或團(tuán)體對“質(zhì)量”也會有不同的理解。英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會給質(zhì)量下的定義是“產(chǎn)品或服務(wù)的特征或特性的全部，這些特征和特性會影響到產(chǎn)品及服務(wù)在滿足顧客需求上的能力，不論這是明示還是暗示的需求”。這說明，質(zhì)量的重點(diǎn)應(yīng)該放在顧客的需求上。這里所說的“顧客”既指一般的購物人士，也指其他服務(wù)（如教育）的使用者。從質(zhì)量界定的定義不難看出，質(zhì)量實(shí)際上是一個多元和具有爭議性的概念，它是在商業(yè)環(huán)境里發(fā)展出來的。質(zhì)量可以說是產(chǎn)品或服務(wù)的生命線，是至關(guān)重要的，它的“重點(diǎn)在于活動、過程或果效，這樣做的目的在于確定或改進(jìn)價(jià)值或結(jié)果?！倍|(zhì)量又是一個非常寬泛的概念，就教育而言即為教育的質(zhì)量，而要教育的質(zhì)量達(dá)到顧客的要求并不是一件容易的事，它包含效能、效率和問責(zé)，但這三者又并非意義相同。教育的質(zhì)量更應(yīng)著眼于學(xué)習(xí)者（顧客）的需要，應(yīng)該從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)。因?yàn)榻逃M織的主要目標(biāo)是確保教與學(xué)都是高效能的，所有工作都應(yīng)以提升他們的成功機(jī)會為目標(biāo)。人們?yōu)楦纳平逃馁|(zhì)量付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)院校都明白，如果要持續(xù)生存和發(fā)展，就必須改進(jìn)教育質(zhì)量，否則就會被淘汰。近年來，許多教育工作者所熟悉而且接受的一個管理哲學(xué)理念--全面質(zhì)量管理，其核心正是持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。雖然人們對教育質(zhì)量的本質(zhì)爭議極大，但是大致都同意教育質(zhì)量的改進(jìn)應(yīng)該集中于“教”與“學(xué)”的活動，并需要建構(gòu)一個框架讓這些活動能有效地開展。這是因?yàn)?，學(xué)校和學(xué)院的主要目的是要讓學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者的需要自然成為首要關(guān)注的事情。因此，在學(xué)校和學(xué)院中，質(zhì)量控制可視為一個以回饋為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，即通過搜集意見來改正錯誤，而意見可以來自院校內(nèi)部的教職員、學(xué)生以至于院校外的顧客（如家長和雇主）。要控制質(zhì)量，學(xué)校和學(xué)院需要對課程的安排定期監(jiān)察和檢討，并把焦點(diǎn)集中在果效上。內(nèi)部質(zhì)量控制方法包括每年的部門檢討和學(xué)生課業(yè)評估，而外部的質(zhì)量控制方法則包括公開考試以及正規(guī)的視學(xué)檢查（單元九，第5頁）。香港教育署提供的“1998/1999年度質(zhì)素保證視學(xué)周年報(bào)告摘要”正是基于此而采取的質(zhì)量保證方法之一的結(jié)果。

報(bào)告對1998年至1999學(xué)年共46所學(xué)校（其中中學(xué)14所，小學(xué)29所，特殊學(xué)校3所）的質(zhì)量控制進(jìn)行了質(zhì)素保證視學(xué)的檢查評估，著重從以下四個范疇進(jìn)行了分析、檢查：一、管理及組織；二、教與學(xué)；三、校風(fēng)及給予學(xué)生的支援；四、學(xué)業(yè)及學(xué)業(yè)以外的表現(xiàn)（導(dǎo)師評必作業(yè)，第38頁）。這四個學(xué)校工作范疇涉及到學(xué)校工作的主要方面，從管理與組織到教與學(xué)，從組織文化建設(shè)到學(xué)習(xí)者全面發(fā)展，符合全面質(zhì)量管理的基本要求，對學(xué)校改進(jìn)教育質(zhì)量有積極意義和促進(jìn)作用，能夠使學(xué)校教育在正確的理念指導(dǎo)及專業(yè)人士的幫助下，不斷改進(jìn)和提高。這四個工作范疇其焦點(diǎn)集中在教與學(xué)，而教師的教又必須在組織的有效管理和領(lǐng)導(dǎo)以及合理運(yùn)用資源的情況下才能正常進(jìn)行。報(bào)告對該方面取得的成績給予了肯定，這對激勵教職員的士氣、建立良好的學(xué)校文化氛圍是大有幫助的。對學(xué)生的學(xué)，從校風(fēng)、學(xué)業(yè)及其他方面促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，對其優(yōu)點(diǎn)也做了肯定，體現(xiàn)出學(xué)校是一個既教書又育人的場所。報(bào)告還對上述四個工作范疇有待改進(jìn)的地方也逐一指出，這對學(xué)校進(jìn)一步改善和發(fā)展是一個重要依據(jù)。上述四個工作范疇，我個人認(rèn)為，符合全面質(zhì)量管理理念中以人為本的基本思想，對學(xué)生的全面發(fā)展，不斷改進(jìn)和完善學(xué)校各方面工作是大有裨益的。報(bào)告還針對四個工作范疇的檢查、評估結(jié)果列舉了主要跟進(jìn)事項(xiàng)，接受視學(xué)的學(xué)校對視學(xué)報(bào)告中提出的主要結(jié)果和需跟進(jìn)的事項(xiàng)也提出了相應(yīng)的回應(yīng)。報(bào)告對質(zhì)素保證視學(xué)方法本身也進(jìn)行了問卷調(diào)查和結(jié)果分析，提出了質(zhì)素保證視學(xué)今后的發(fā)展方向，并建議政府對學(xué)校提供相關(guān)的支援。這些都說明質(zhì)素保證視學(xué)作為質(zhì)量管理在學(xué)校教育中的運(yùn)用，無疑會對接受視學(xué)的學(xué)校有積極推動作用。正如報(bào)告中學(xué)?；貞?yīng)部分所指出的：大部分學(xué)校對視學(xué)隊(duì)伍的工作都表示贊賞，亦重視他們在質(zhì)素保證視學(xué)報(bào)告中作出的深入評估及提出的專業(yè)意見，并即時(shí)采取措施，處理視學(xué)隊(duì)伍所提出的關(guān)注事項(xiàng)。但同時(shí)也指出質(zhì)素保證視學(xué)作為檢查、評估學(xué)校質(zhì)量管理的方法需進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方，學(xué)校回應(yīng)中指出：學(xué)校對視學(xué)隊(duì)伍以公開考試成績來判斷學(xué)生在學(xué)業(yè)上的表現(xiàn)持保留態(tài)度；個別小學(xué)認(rèn)為視學(xué)隊(duì)伍應(yīng)考慮到美、勞及音樂等科目較小由曾受專科訓(xùn)練的教師任教，因?yàn)橛嘘P(guān)的專科教師人數(shù)較少。另一點(diǎn)需注意的，就是官立學(xué)校校長無權(quán)控制校內(nèi)教師的招聘和調(diào)派事宜；質(zhì)素保證視學(xué)隊(duì)伍在評定學(xué)校的表現(xiàn)時(shí)，應(yīng)深入考慮學(xué)校本身特有的因素，等等。這說明，質(zhì)素保證視學(xué)作為質(zhì)量管理階段的一種檢查、評估學(xué)校教育質(zhì)量的方法是行之有效的，對改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育是有促進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義的，但也存在著一些需改進(jìn)和完善的地方，應(yīng)涉及面更廣，考慮接受視學(xué)學(xué)校的實(shí)際情況，這一點(diǎn)，在報(bào)告的最后部分即最新發(fā)展也作出了相應(yīng)說明。

二、在學(xué)校教育中應(yīng)用質(zhì)量保證方法的分析

學(xué)校好比一個企業(yè)，其產(chǎn)品就是培養(yǎng)出的學(xué)生。就產(chǎn)品而言，自然有合格與不合格之分，即質(zhì)量問題。質(zhì)量是任何一個企業(yè)或組織孜孜以求的，要保證其產(chǎn)品的質(zhì)量，就必須要有相應(yīng)的質(zhì)量管理系統(tǒng)。對學(xué)校而言，要確保自己培養(yǎng)出的學(xué)生是高質(zhì)量的，就要建立切合實(shí)際的質(zhì)量保證體系，制定出一些防止培養(yǎng)出不合格學(xué)生的程序，確保質(zhì)量，以期持續(xù)發(fā)展。在學(xué)校教育中，教與學(xué)是質(zhì)量保證的根本所在，如何為教與學(xué)提供一個高效能的架構(gòu)就成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)椤罢n程如何規(guī)劃、實(shí)施和評鑒，對它所提供的教育的質(zhì)量影響很大”。但教與學(xué)又不是孤立的，涉及到管理及組織、組織文化及其他諸方面，是一個復(fù)雜而長遠(yuǎn)的過程。endprint

我是從事成人教育中的脫產(chǎn)教學(xué)管理的，在教與學(xué)方面，按照質(zhì)量保證方法的要求，就應(yīng)該做到以下幾個方面：首先，要根據(jù)國家對成人教育有關(guān)法規(guī)和社會對成人脫產(chǎn)學(xué)生的要求及實(shí)際情況，對課程進(jìn)行設(shè)置，即制訂各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，具體體現(xiàn)或反映出該類該層次學(xué)生所應(yīng)具備的本專業(yè)基本知識和基本技能，以及具體的安排。當(dāng)然，教學(xué)計(jì)劃也是教育方針和教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也要經(jīng)過有關(guān)組織或?qū)＜业膶徍?、論證，證明是符合要求且能夠保證教育質(zhì)量的，這是保證質(zhì)量的條件。然后進(jìn)入實(shí)施階段，這也是日常教學(xué)管理的重點(diǎn)所在，是一項(xiàng)常規(guī)性的工作，也是實(shí)施教育目標(biāo)、保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。其形式主要是通過課堂教學(xué)及輔助教學(xué)活動進(jìn)行的。在課堂教學(xué)中，教師通過教材及一定的教學(xué)方法，把書本知識和自己的理解、經(jīng)驗(yàn)以及研究成果傳授給學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)，將書本知識及教師的知識經(jīng)過自己的理解、加工變?yōu)樽约旱闹R而儲備或應(yīng)用，為國家建設(shè)服務(wù)。但只有課堂教學(xué)這種單獨(dú)的形式是很難達(dá)到教與學(xué)的整體要求，也難以最終保證教學(xué)質(zhì)量，還必須營造配合學(xué)生學(xué)習(xí)的氛圍或組織文化，滿足青年學(xué)生學(xué)習(xí)及健康成長的多方需求，使他們不僅能獲得知識，同時(shí)身心也得到健康發(fā)展，完成學(xué)業(yè)。再通過學(xué)業(yè)評估（主要是考試），評價(jià)學(xué)生知識掌握的程度和各方面的發(fā)展情況。最后，對課程進(jìn)行評鑒。課程評鑒涉及決定教育服務(wù)的價(jià)值、作用或質(zhì)量，是質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)行課程評鑒時(shí)，要依據(jù)自己對教育目的所持的價(jià)值觀和信念作出判斷。這是一項(xiàng)協(xié)作和共享的活動，也是一個復(fù)雜而長遠(yuǎn)的過程，既有助于教師的專業(yè)發(fā)展，也有助于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，是一舉多得的事。以上這些就是質(zhì)量保證方法在教與學(xué)中的基本要求。在學(xué)校教與學(xué)的實(shí)施過程中，若能實(shí)現(xiàn)這些要求，將為學(xué)生提供理想的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠全面發(fā)展，也會不斷提高學(xué)校的教育質(zhì)量和社會聲望，求得持續(xù)發(fā)展，收到良好的效果。然而，在實(shí)際的執(zhí)行過程中，會受到諸多因素的制約。就我們脫產(chǎn)教學(xué)來說，由于受到地理位置和環(huán)境的制約，除了能夠保證基本的教與學(xué)的要求外，對于學(xué)生全面發(fā)展就難以有效地進(jìn)行，如圖書資料不足、體育場地過小、業(yè)余活動相對貧乏、教學(xué)輔助活動無法保證等等，都對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。雖然我們盡力克服這些負(fù)面影響，如改建、擴(kuò)建圖書資料室、疇建電子閱覽室，經(jīng)常進(jìn)行豐富多彩的趣味活動，開展形式多樣的學(xué)術(shù)報(bào)告，不定期進(jìn)行教學(xué)檢查或抽查，舉行座談會征求學(xué)生對各方面的意見以及邀請學(xué)校有關(guān)方面進(jìn)行檢查、督促等，在力所能及的情況下，盡可能將負(fù)面影響減少到最低程度，但還是不能完全滿足質(zhì)量保證方法所要求的條件。這些客觀因素是我們從事具體管理的人員所無能為力的，涉及到組織及高層管理者的理念及價(jià)值觀。但我們相信，隨著事業(yè)的發(fā)展，這些困擾我們提高教育質(zhì)量的因素，會逐漸得到改善并滿足質(zhì)量保證方法的要求。

質(zhì)量保證方法作為學(xué)校提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才無疑會起到非常好的促進(jìn)作用，使學(xué)校能夠在正確理論的指導(dǎo)下，在專業(yè)人士的幫助下，有預(yù)見、有目的地不斷改進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量，少走灣路。這種方法是集眾多智慧和意見，在有限時(shí)間內(nèi)縮短實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的時(shí)限，建立起一整套質(zhì)量保證體系和有效的管理方法，提高社會聲譽(yù)和辦學(xué)效益。然而，一個好的理論或方法，必須切合實(shí)際。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)往往是非常復(fù)雜和多變的，用一個模式去解決千變?nèi)f化的現(xiàn)實(shí)，使所有接受的學(xué)校幾乎都成了相似的模式，失去自身的特色，也值得商榷。另外，質(zhì)量保證方法涉及面極廣，用僅有的幾個元素去衡量，難免失去完整。

總而言之，在學(xué)校教育中，運(yùn)用質(zhì)量保證方法有利也有弊，就整體而言，還是利大于弊，有條件的學(xué)校應(yīng)盡可能地結(jié)合實(shí)際采用這一方法，辦出自己的特色，不斷改進(jìn)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。endprint