孫道同++郭秋琴

[摘要]鄧小平根據(jù)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面成功地解決了這個(gè)問(wèn)題，這不僅對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、而且對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體；交接班問(wèn)題；卓越貢獻(xiàn)

執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人交接班問(wèn)題，亦即中央領(lǐng)導(dǎo)集體合作與交替，確實(shí)是一個(gè)世界性的難題。在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中是誰(shuí)正確地解決這個(gè)棘手的、也是最大的難題的呢？不是別人，而是作為我們黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平。

鄧小平在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體新老合作與交替中作出了前無(wú)古人的卓越貢獻(xiàn)，對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展意義十分重大和深遠(yuǎn)。本文從理論和實(shí)踐兩方面加以研究和論述。

一、從制度建設(shè)著手，在我們黨內(nèi)首次提出“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”

早在1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話(huà)中，就鮮明地提出“從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，解決好交接班的問(wèn)題”，要“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”。他說(shuō)：“老同志是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，責(zé)任重大，而他們現(xiàn)在第一位的任務(wù)，是幫助黨組織正確地選擇接班人?！薄白尡容^年輕的同志走上第一線(xiàn)，老同志當(dāng)好他們的參謀，支持他們的工作，這是保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施?！盵1]在這個(gè)《講話(huà)》中，鄧小平還明確提出要“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”，他說(shuō)：“關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對(duì)各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的）職務(wù)的任期，以及離休、退休，要按照不同情況，作出適當(dāng)?shù)?、明確的規(guī)定。任何領(lǐng)導(dǎo)干部的任職都不能是無(wú)限期的?！盵2]鄧小平這里指的是全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然是包括黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的。同年4月23日，中共中央政治局通過(guò)了《關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員候選人的決定》。這是廢除實(shí)際上存在的干部職務(wù)終身制和逐步更新領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要步驟。

二、建立黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班制度

黨的十一屆三中全會(huì)以前，我們黨和毛澤東雖然在理論上提出了接班人的問(wèn)題，但在實(shí)踐中并沒(méi)有解決好。按照列寧的建黨學(xué)說(shuō)，黨的領(lǐng)袖是一個(gè)集體，是由“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)”的同志組成的。鄧小平認(rèn)為，黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)，必須是集體交接班。1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)決定重建中央書(shū)記處，接集體的班。鄧小平在這次中央全會(huì)上說(shuō)：“我們強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，這次講接班也是集體接班，這很好，很重要。”[3]正因?yàn)閺?qiáng)調(diào)集體接班，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)好的中央書(shū)記處，特別是好的中央政治局和政治局常委會(huì)是至關(guān)重要的。

三、設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)

為解決新老干部的合作與交替能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行，鄧小平倡導(dǎo)在中央和省、市、自治區(qū)一級(jí)設(shè)立過(guò)渡性的顧問(wèn)委員會(huì)。鄧小平指出：“這個(gè)組織是根據(jù)中國(guó)黨的實(shí)際情況建立的，說(shuō)清楚一點(diǎn)，這是解決我們這個(gè)老黨、老人的實(shí)現(xiàn)新舊交替的一種組織形式。目的是使我們的中央委員會(huì)能夠逐步地更年輕化一些，同時(shí)也就能更妥善地使我們一些老同志，在退出第一線(xiàn)之后，還能夠繼續(xù)發(fā)揮一定的作用?！彼€說(shuō)：“從三中全會(huì)起，就講要廢除終身制，這不但是黨的制度，也應(yīng)該是國(guó)家的制度?！盵4]鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要讓比較年輕、有干勁、有能力的干部來(lái)接班。1982年1月13日他在一次講話(huà)中指出：“讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒(méi)有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國(guó)的問(wèn)題，可能亡黨亡國(guó)?！睘榱藦U除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，解決新老干部合作交替的問(wèn)題，十二大召開(kāi)半年以前的1982年2月20日，中共中央就作出了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，指出：“中央認(rèn)為，把新老干部適當(dāng)交替的問(wèn)題提到全黨的重要議事日程上來(lái)，有秩序有步驟地加以妥善解決的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟了。”[5]同年7月30日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在討論即將向黨的十二大提交的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修改草案）》時(shí)，鄧小平又指出，“設(shè)顧問(wèn)委員會(huì)是廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的過(guò)渡辦法”。

鄧小平提出的廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、新老干部合作和交替的思想以及設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)作為過(guò)渡辦法的設(shè)想，為全黨所共識(shí)，被寫(xiě)進(jìn)了黨的十二大報(bào)告。十二大通過(guò)的新黨章規(guī)定：中央和省一級(jí)設(shè)顧問(wèn)委員會(huì)，以發(fā)揮許多富有政治經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)黨的事業(yè)的參謀作用，并規(guī)定：“黨的中央顧問(wèn)委員會(huì)是中央委員會(huì)的政治上的助手和參謀?！盵6]可以這樣說(shuō)，從中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》起，又經(jīng)過(guò)黨的十二大，新老干部合作交替問(wèn)題不僅僅是已經(jīng)提上了黨的重要議事日程，而且穩(wěn)步地加以推進(jìn)和實(shí)施了。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，在新的歷史條件下，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實(shí)現(xiàn)新老干部合作和交替，許多為革命作出貢獻(xiàn)的老同志、老干部表現(xiàn)出了無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高精神。在1985年9月16日召開(kāi)的十二屆四中全會(huì)上，全會(huì)收到64位老同志請(qǐng)求不再擔(dān)任第十二屆中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員、37位老同志請(qǐng)求不再擔(dān)任中顧委委員、30位老同志請(qǐng)求不再擔(dān)任中紀(jì)委委員的信。全會(huì)同意他們的請(qǐng)求，并決定將情況向黨的全國(guó)代表會(huì)議報(bào)告。在9月18日至23日舉行的黨的全國(guó)代表會(huì)議上，批準(zhǔn)了一批老同志不再擔(dān)任中央三個(gè)委員會(huì)成員的請(qǐng)求，增選了一批新的中央委員、候補(bǔ)中央委員、中顧委委員和中紀(jì)委委員。1985年9月24日召開(kāi)的黨的十二屆五中全會(huì)，對(duì)中央政治局和中央書(shū)記處成員進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的新老交替。

四、恢復(fù)中共中央書(shū)記處

鄧小平力主恢復(fù)中共中央書(shū)記處，作為處理中央日常工作的機(jī)構(gòu)，同時(shí)亦是培養(yǎng)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接班人的重要戰(zhàn)略措施。

1982年2月23日至29日黨的十一屆五中全會(huì)決定恢復(fù)中央書(shū)記處，作為中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，并且選舉胡耀邦為中央委員會(huì)總書(shū)記，選舉萬(wàn)里、王任重、方毅、谷牧、宋任窮、余秋里、楊得志、胡喬木、胡耀邦、姚依林、彭沖為中央書(shū)記處書(shū)記。2月29日鄧小平在五中全會(huì)第三次會(huì)議上講過(guò)這樣一段意味深長(zhǎng)的話(huà)：“一九七五年王洪文說(shuō)：十年后再看。那個(gè)時(shí)候，我跟先念同志還有其他同志談過(guò)這件事。一九七五年我已經(jīng)七十一歲了，從年齡上我們是斗不過(guò)他們的。所以當(dāng)時(shí)我們就想，確實(shí)要有比較年輕的同志上來(lái)工作。這個(gè)問(wèn)題很實(shí)際又很緊迫?！编囆∑接謴?qiáng)調(diào)指出：“一方面，對(duì)那些幫派體系人物，一定要嚴(yán)肅處理；另一方面，又必須注意從年紀(jì)比較輕、身體比較健康，各方面表現(xiàn)都比較好的同志里面選一批接班人。如果能夠花三五年時(shí)間解決這么一個(gè)大問(wèn)題，我們的事業(yè)就越來(lái)越有希望?！盵7]這就是說(shuō)，中央書(shū)記處實(shí)際上擔(dān)負(fù)著選拔中央領(lǐng)導(dǎo)集體接班人的重任。

我們只要對(duì)中央書(shū)記處成員未來(lái)的發(fā)展加以分析，就可以體會(huì)到鄧小平遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政治智慧了。以十一屆五中全會(huì)選舉產(chǎn)生的11名中央書(shū)記處成員為例（加上六中全會(huì)增選的中央書(shū)記處成員習(xí)仲勛，共12名）。在1982年9月12日至13日召開(kāi)的十二屆一中全會(huì)上，就有8位同志（即萬(wàn)里、習(xí)仲勛、方毅、宋任窮、余秋里、楊得志、胡喬木、胡耀邦）當(dāng)選為中央政治局委員，1名同志（姚依林）當(dāng)選為中央政治局候補(bǔ)委員，（黨的十三屆一中全會(huì)時(shí)，姚依林當(dāng)選為中央政治局常委了）。再如1992年10月19日召開(kāi)的黨的十四屆一中全會(huì)根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會(huì)的提名，通過(guò)胡錦濤、丁關(guān)根、尉健行、溫家寶、任建新五位同志為中央書(shū)記處書(shū)記。五年以后即1997年9月19日召開(kāi)的十五屆一中全會(huì)上，就有四位同志即丁關(guān)根、胡錦濤、尉健行、溫家寶當(dāng)選為中央政治局委員，胡錦濤、尉健行還是中央政治局常委。

五、推薦江澤民為第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心

作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平，推薦江澤民為第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，受到我黨高級(jí)干部的認(rèn)同和全黨的擁護(hù)。

江澤民時(shí)任中共上海市委書(shū)記，在黨的十三屆一中全會(huì)上，當(dāng)選為中央政治局委員。在趙紫陽(yáng)被撤銷(xiāo)黨中央總書(shū)記等職務(wù)后，鄧小平經(jīng)過(guò)慎重考慮推薦江澤民擔(dān)任黨中央總書(shū)記職務(wù)。1989年6月16日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)說(shuō)：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)在要建立起第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體。”“以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，這就是我們黨第一代的領(lǐng)導(dǎo)?！薄包h的十一屆三中全會(huì)建立了一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)集體，這就是第二代的領(lǐng)導(dǎo)集體。在這個(gè)集體中，實(shí)際上可以說(shuō)我處在一個(gè)關(guān)鍵地位。這個(gè)集體一建立，我就一直在安排接班人的問(wèn)題。雖然兩個(gè)接班人都沒(méi)有站住，但在當(dāng)時(shí)，按斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)、按工作的成就、按政治思想水平來(lái)說(shuō)，也只能作出那樣的選擇。況且人是在變化的?！薄叭魏我粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席，第二代實(shí)際上我是核心?！斑M(jìn)入第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心……要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心，也就是現(xiàn)在大家同意的江澤民同志?！盵8]在同年6月23日至24日召開(kāi)的黨的十三屆四中全會(huì)上，決定撤銷(xiāo)趙紫陽(yáng)黨內(nèi)一切職務(wù)，即撤銷(xiāo)他的中央委員會(huì)總書(shū)記、中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員、中央政治局委員、中央委員會(huì)委員和黨的中央軍事委員會(huì)第一副主席等項(xiàng)職務(wù)。全會(huì)選舉江澤民為中央委員會(huì)總書(shū)記；增選江澤民、宋平、李瑞環(huán)為中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員。

1989年9月4日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)我們四中全會(huì)選出的人，對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子這一段的活動(dòng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的反映至少是很平靜，感到是穩(wěn)妥的，證明我們這個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)班子是能夠取得人民的信任和國(guó)際上的信任的?！彼€說(shuō)：“以后中央的工作我不過(guò)問(wèn)，除非特別大的問(wèn)題。讓新的中央，特別是政治局常委會(huì)獨(dú)立思考，獨(dú)立工作?！盵9]同一天，《鄧小平致中共中央政治局的信》中說(shuō)：“我向中央請(qǐng)求辭去現(xiàn)在擔(dān)任的中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)?！薄包h的十三屆四中全會(huì)選出以江澤民同志為首的領(lǐng)導(dǎo)核心，現(xiàn)已卓有成效地開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)慎重考慮，我想趁自己身體還健康的時(shí)候辭去現(xiàn)任職務(wù)，實(shí)現(xiàn)夙愿。這對(duì)黨、國(guó)家和軍隊(duì)的事業(yè)是有益的。懇切希望中央批準(zhǔn)我的請(qǐng)求。”[10]信中還表示，我的生命是屬于黨、屬于國(guó)家的。退下來(lái)以后，我將繼續(xù)忠于黨和國(guó)家的事業(yè)。同年11月6日至9日在京召開(kāi)的黨的十三屆五中全會(huì)，討論并通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì)關(guān)于同意鄧小平同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》。全會(huì)決定江澤民為中共中央軍事委員會(huì)主席，楊尚昆為第一副主席，劉華清為副主席。

1990年12月24日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)說(shuō)：“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山?！薄昂竽挈h代會(huì)要選一些年輕一點(diǎn)的精力充沛的人進(jìn)政治局，進(jìn)常委會(huì)更好。”“最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣保持五十年，六十年，社會(huì)主義中國(guó)將是不可戰(zhàn)勝的?！盵11]這說(shuō)明鄧小平具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

1992年10月19日召開(kāi)的黨的十四屆一中全會(huì)，選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員，選舉江澤民為中央委員會(huì)總書(shū)記；全會(huì)決定江澤民為中央軍事委員會(huì)主席，劉華清、張震為副主席。這就標(biāo)志著以江澤民為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的形成，同時(shí)也標(biāo)志著以鄧小平為核心的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體向以江澤民為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體交班的勝利完成。這樣一件關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)前途和長(zhǎng)治久安的大事，完成得如此順利、平穩(wěn)有序，鄧小平確確實(shí)實(shí)作出了卓越貢獻(xiàn)。

從黨的十二大到黨的十八大，30年間我們黨先后召開(kāi)了7次黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，不僅實(shí)現(xiàn)了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的平穩(wěn)過(guò)渡，黨的十八大又實(shí)現(xiàn)了以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體向以習(xí)近平為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的平穩(wěn)過(guò)渡。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放30多年來(lái)久經(jīng)考驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體新老合作和交替解決得非常好、非常成功，我們黨是富有生機(jī)和活力、執(zhí)政能力非常強(qiáng)、政治上理論上十分成熟的堅(jiān)定的馬克思主義政黨。

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作者孫道同系第二軍醫(yī)大學(xué)政治理論教研室教授、中共上海市委黨史研究室特約研究員；郭秋琴系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師

責(zé)任編輯：平致遠(yuǎn)