薛冰

[摘要]黨的十八大將加強和改進(jìn)黨的自身建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度，特別是黨中央在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，提高黨的執(zhí)政能力的深刻體現(xiàn)。與此同時，我們清醒地認(rèn)識到，只有加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，化解消極腐敗危險，才能實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；群眾路線；執(zhí)政能力；作風(fēng)建設(shè)；消極腐敗

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政以來，與各種違法亂紀(jì)和貪污腐敗行為進(jìn)行著堅決不懈的斗爭，制定和完善了諸多法律法規(guī)和規(guī)范條例，對這些嚴(yán)重侵害廣大人民群眾的根本利益和危害黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的行為進(jìn)行堅決的打擊。但與此同時，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會形勢的復(fù)雜多變，一些更加隱蔽的消極腐敗行為悄然滋生，其表現(xiàn)形式多種多樣，包括：揮霍浪費財政公共資金的“三公”消費；由于官僚主義、違反民主科學(xué)決策原則而導(dǎo)致的各種各樣的決策失誤；修建大而不當(dāng)?shù)恼児こ?、豪華辦公樓；以及其他各種作風(fēng)不正、形式主義、官僚主義、奢侈浪費、腐化墮落等行為。消極腐敗現(xiàn)象所造成的財政公共資金的浪費，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，也嚴(yán)重地腐蝕了部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨中央陸續(xù)出臺了相關(guān)制度措施，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的消極腐敗行為予以堅決打擊，這充分顯示了黨和國家在反對消極腐敗上的明確態(tài)度和堅強決心。

一、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)是保證黨的執(zhí)政地位，化解消極腐敗危險的先決條件

中國共產(chǎn)黨成為中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇，人民的選擇。中國共產(chǎn)黨自身沒有任何私利，它始終代表著中國最廣大人民群眾的根本利益，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。正因為如此，中國共產(chǎn)黨取得了革命斗爭的勝利，成為了中國的執(zhí)政黨，并帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。伴隨著國內(nèi)外形勢的復(fù)雜多變，中國共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜多樣，既存在種種違法亂紀(jì)和貪污腐敗行為，又面臨消極腐敗危險。對于執(zhí)政黨來講，越是長期的執(zhí)政越容易暴露種種桎梏和弊端，容易產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐化等行為，長此下去往往滋生官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。這就要求我們黨不斷加強和改進(jìn)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和抵御風(fēng)險的能力，教育全黨同志戒驕、戒躁，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)；教育全黨同志務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。特別是黨的十八大之后，黨中央在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動就是進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，全面加強黨的自身建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力，堅決打擊各種違法亂紀(jì)和貪污腐敗行為，化解消極腐敗危險，這是關(guān)乎我黨能否帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強國之夢的先決條件。

二、加強全黨同志主觀世界的改造，提高思想覺悟，是化解消極腐敗危險的主觀前提

為加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，化解消極腐敗危險，就要教育全黨同志始終堅持改造主觀世界，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。辯證唯物主義的世界觀要求在黨的行動上做到知行統(tǒng)一、實事求是、理論聯(lián)系實際，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、實事求是。因此，應(yīng)當(dāng)要求全黨各級各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到工作一線，深入到基層，深入到廣大人民群眾中去，俯下身子、下沉一級，全面了解和掌握所負(fù)責(zé)工作或者領(lǐng)域的真實情況，這樣才能制定出切實可行的工作方案和解決辦法。歷史唯物主義的世界觀要求在黨的行動上做到相信群眾、依靠群眾、始終與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，時刻銘記全心全意為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨。在中國共產(chǎn)黨走過的九十多年風(fēng)雨中，之所以取得中國革命斗爭的最后勝利，成為中國的執(zhí)政黨，就是因為中國共產(chǎn)黨始終堅持走群眾路線，始終依靠廣大人民群眾，始終是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表。由此，我們應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，教育全黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改造主觀世界，用科學(xué)的和中國化的馬克思主義武裝頭腦，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅決抵御西方錯誤和腐朽思潮的侵蝕，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身黨性修養(yǎng)和思想意識，這是化解“消極腐敗危險”的主觀前提。

三、加強和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，永葆與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，是化解消極腐敗危險的根本基礎(chǔ)

人民群眾是歷史的締造者，是歷史的主人，是推動歷史前進(jìn)的根本動力。一個政黨能不能興旺發(fā)達(dá)、能不能長久執(zhí)政，關(guān)鍵是看執(zhí)政黨是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。古訓(xùn)云，水能載舟亦能覆舟，正是強調(diào)人民群眾是執(zhí)政的根基，是力量的源泉。因此，決定一個國家和執(zhí)政黨前途命運的是民心向背，是黨和人民群眾關(guān)系的好壞，而決定黨群關(guān)系和民心向背的直接原因就是黨的作風(fēng)問題。如果一個執(zhí)政黨不為人民群眾謀取福祉，不為人民群眾服務(wù)，不懂得權(quán)力是人民所賦予的，不關(guān)心人民群眾的疾苦，不重視人民群眾的訴求，那么就會失去民心，甚至引起社會動亂，最終危及黨和國家的生死存亡。由此，我們應(yīng)當(dāng)教育和要求全黨同志毫不動搖的堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。黨中央在全黨范圍深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，就是要求全黨同志進(jìn)一步加強和改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，深刻反省和查擺執(zhí)政過程中出現(xiàn)的各種作風(fēng)問題，要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到廣大人民群眾中去，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，解群眾之所困，辦群眾之所盼，傾聽廣大人民群眾的訴求，了解廣大人民群眾的疾苦，關(guān)心廣大人民群眾的生活，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。只有這樣，我們黨才能夠真正贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能得到廣大人民群眾的尊重和信任。

四、加強反腐倡廉工作是化解消極腐敗危險的重要保障

伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境更加紛繁復(fù)雜，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)和消極腐敗行為也更加多樣和隱蔽，這就給我們的反腐倡廉工作帶來了更大的難度。特別是消極腐敗行為，其手段更加多樣、方式更加隱蔽、危害更加深遠(yuǎn)。這就要求我們加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以建立健全懲治和預(yù)防消極腐敗體系各項制度為核心，以制約和化解消極腐敗為重點，以提高懲治和預(yù)防消極腐敗制度的針對性和實效性為抓手，加強中央層面整體制度設(shè)計和規(guī)劃布局，特別是抓緊針對新型消極腐敗行為的突破和治理。我們應(yīng)當(dāng)堅持從中國國情出發(fā)，堅持從工作實際出發(fā)，以科學(xué)合理、切實有效、方便操作為原則，把體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)的科學(xué)性與有效性統(tǒng)一于制度制定與執(zhí)行的全過程之中，突出抓好針對消極腐敗行為的界定、預(yù)防、化解和懲治的宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和監(jiān)控測評等機制的建設(shè)。健全與完善懲治和預(yù)防消極腐敗制度執(zhí)行與落實的各項保障機制，強化制度的執(zhí)行、落實和監(jiān)督，切實提高化解和懲治消極腐敗行為體制機制和制度運行的實效性和針對性，逐步建成制度合理、程序嚴(yán)密、配套完備、切實有效的化解、預(yù)防和懲治消極腐敗的體制機制和制度體系。

綜上所述，消極腐敗是伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會形勢的復(fù)雜多變所滋生的新型腐敗方式和危險行為，這與黨的性質(zhì)和宗旨是背道而馳的。消極腐敗危險影響了黨的形象，損害了黨在廣大人民群眾中的威信。因此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到消極腐敗的嚴(yán)重危害性，找尋制約和預(yù)防消極腐敗危險的著力點，探索懲治和預(yù)防消極腐敗危險的現(xiàn)實路徑，加強和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅定不移地貫徹群眾路線，時刻進(jìn)行自我反省和自我批評，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提高黨的執(zhí)政能力和抵御風(fēng)險的能力，帶領(lǐng)廣大人民群眾順利實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

本文系2013年度全國黨校系統(tǒng)重點調(diào)研課題《中國共產(chǎn)黨化解“消極腐敗危險”研究》階段性成果

作者系中共天津市委黨校研究生部助理研究員

責(zé)任編輯：趙菲

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