李鋼

摘要：該文探討自來水公司在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下，采用科學(xué)合理的分析和改革，提高自來水公司整體效益及競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：自來水；工程投資；經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資一般規(guī)模都十分龐大，并且具有復(fù)雜性，相對(duì)難以控制和掌握。自來水工程投資就屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的一種，如何掌控自來水工程的投資方式、規(guī)模、方向是至關(guān)重要的。一方面自來水工程的投資能夠提高自來水公司的整體實(shí)力，還能積極的順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控水平；另一方面還能更好的服務(wù)于人民的生活，保障生活、工業(yè)用水充足，更好的促進(jìn)國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、自來水工程投資的一般性分類

（一）自來水工程的投資一般性質(zhì)分來可以分為以下幾類，其種類繁多且具有復(fù)雜性：（1）永久性的投資工程。其主要包括自來水主體工程的建筑物、附屬工程的建筑物以及其他配套設(shè)施工程等方面的投資，此外還包括購(gòu)置和安裝設(shè)備所需要的費(fèi)用。（2)臨時(shí)性的投資工程。在遇到突發(fā)事故時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)的搶救，這期間也需要花費(fèi)—些費(fèi)用。(3)其他方面的投資工程。主要包括安置移民、賠償青苗、樹木損失和賠償挖壓占地等的費(fèi)用；在對(duì)工程不利影響進(jìn)行梳理過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面所需要進(jìn)行的投資：規(guī)劃、勘測(cè)和設(shè)計(jì)階段所需要的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用：購(gòu)置、安裝生產(chǎn)用具的費(fèi)用；對(duì)生產(chǎn)職工逐行培訓(xùn)的費(fèi)用以及對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行管理所需要的費(fèi)用等其他一系列所必需的投資。以上是針對(duì)投資的對(duì)象所做的分類。

（二）此外針對(duì)投資的不同方式。自來水工程的投資又可分為直接投資與輔助投資兩個(gè)方面：(1)直接投資主要是指在主體工程上所需要的花費(fèi)，如取水的建筑物、濾池、沉淀池、蓄水池、凈水劑投加房、水質(zhì)化驗(yàn)室、附屬辦公用房、自來水管網(wǎng)和鋪設(shè)的各種工藝管道等等。(2)輔助投資則主要是指在修建自來水工程輔助設(shè)施方面所需要的投資。比如道路、交通運(yùn)輸工具、給排水設(shè)施、施工機(jī)械、通訊以及供電、管理機(jī)構(gòu)和倉(cāng)庫(kù)等，還包括有關(guān)生活福利等一些公用設(shè)施方面所必需的投資。

以上對(duì)自來水工程投資進(jìn)行的分類，便于對(duì)總投資中非生產(chǎn)和生產(chǎn)性投資的比重進(jìn)行準(zhǔn)確的確定，從而確保自來水工程投資使用的科學(xué)合理性。

二、有效提高自來水工程投資效益的措施

提高自來水工程的投資效益，就必須對(duì)自來水工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在工程的決策、設(shè)計(jì)以及施工階段都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免不必要的開支和浪費(fèi)，只有這樣才能確保自來水工程投資的效益最大化。

（一）在項(xiàng)目的決策階段就應(yīng)加強(qiáng)管理。在對(duì)項(xiàng)目迸行投資決策階段時(shí)應(yīng)對(duì)地點(diǎn)等問題進(jìn)行科學(xué)的論證，選擇最佳的地點(diǎn)，同時(shí)確定科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，在投資估算的過程中要做好審查工作，保證其具有準(zhǔn)確性和完整性。確保公開、公平、公正建評(píng)價(jià)。

（二）投資方應(yīng)不斷提高其管理意識(shí)，將自來水工程建設(shè)所需要的投資費(fèi)用嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)投資的范圍內(nèi)。在建設(shè)自來水工程建設(shè)的過程中應(yīng)使用一定的措施和方法，將工程造價(jià)的可發(fā)生額盡可能控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)不必要的開支。同時(shí)在建設(shè)的過程中，還要對(duì)財(cái)力、物力、人力進(jìn)行合理科學(xué)的分配和使用，以確保經(jīng)濟(jì)投資效益的最大化。

（三）在設(shè)計(jì)階段也應(yīng)嚴(yán)格控制造價(jià)。在工程設(shè)計(jì)的過程中嚴(yán)格控制造價(jià)，并不意味著工程造價(jià)是越低越好，而是需要把工程的造價(jià)和功能有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行分析，使得他們之間的比值不斷提升。在此過程中，應(yīng)制定完善的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，如果設(shè)計(jì)人員能夠充分節(jié)約成本，那么應(yīng)對(duì)其加以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣可以有效避免浪費(fèi)成本，從而確保選出的設(shè)計(jì)方案具有實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)合理的特性。

（四）在施工階段要嚴(yán)格控制和管理工程造價(jià)。（1）盲目施工會(huì)提高自來水工程的造價(jià)。在工程的施工過程中要首先要編制科學(xué)合理的施工進(jìn)度表，對(duì)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有計(jì)劃的管理。以避免在施工過程中出現(xiàn)浪費(fèi)工、窩工的現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)配相應(yīng)的工種，對(duì)主要材料進(jìn)行合理的保管、儲(chǔ)存，從而防止出現(xiàn)不必要的損失。（2）對(duì)設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的變更要加強(qiáng)管理。盡量提前設(shè)計(jì)變更，因?yàn)樽兏霈F(xiàn)的越早，造成的損失就越小，特別是能夠?qū)こ淘靸r(jià)造成嚴(yán)重影響的重大變更，應(yīng)使用先算帳然后再變更的方式來進(jìn)行解決，從而有效控制工程的造價(jià)。（3）對(duì)材料設(shè)備加強(qiáng)采購(gòu)供應(yīng)，以對(duì)原材料的價(jià)格進(jìn)行有效控制對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的一個(gè)重要因素就是材料價(jià)格。所以，是否選用合理的經(jīng)濟(jì)材料，在降低造價(jià)方面有著至關(guān)重要的作用。因此.在材料合格的情況下，應(yīng)盡量爭(zhēng)取其價(jià)格最低、質(zhì)量最優(yōu)，對(duì)材料市場(chǎng)的價(jià)格變化進(jìn)行充分掌握，從而形成靈活可靠、四通八達(dá)、能夠及時(shí)反饋信息的網(wǎng)絡(luò)。（4）對(duì)工程的變更價(jià)款要加強(qiáng)控制管理。在自來水工程的建設(shè)過程中，導(dǎo)致設(shè)計(jì)發(fā)生變更的原因包括：（a）因?yàn)榭睖y(cè)設(shè)計(jì)的工作不到位，所以在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件中并沒有考慮到的估算?；蛘呤遣⒉粶?zhǔn)確的工程總量，所以不得不對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行改變；（b）因?yàn)槿藶榛蜃匀环矫嬖蚨鴮?dǎo)致工期延長(zhǎng)或停工現(xiàn)象，從而引起工程變更，導(dǎo)致項(xiàng)目的最終投資超出預(yù)算投資的范疇。（5）對(duì)索賠進(jìn)行控制管理。在工程的承包過程中索賠是經(jīng)常出現(xiàn)的。因?yàn)闅夂蜃兓?、施工進(jìn)度、施工條件等的變化，合同條款、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)文件、索賠規(guī)范的變更，在工程的承包過程中，出現(xiàn)索賠是不可避免的，這會(huì)導(dǎo)致工程投資的變化.因此應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制。

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