摘要：樂業(yè)縣自集體林權(quán)制度改革以來，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并取得了一定的成效，但發(fā)展速度還是比較緩慢，文章對樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及如何加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了分析，對加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；加快發(fā)展

中圖分類號：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-73-2

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，充分利用林下的自然條件、土地資源和林蔭空間，在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種活動的復(fù)合式經(jīng)營，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到林地生物的多樣性，充分發(fā)揮林木與其他經(jīng)濟(jì)生物的綜合效益，從而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為農(nóng)民致富增收開辟新路子。按照生產(chǎn)方式劃分，可分為種植、養(yǎng)殖兩大類。主要有林糧、林菌、林茶、林菜、林藥、林花、林草、林禽、林蜂結(jié)合等多種模式。樂業(yè)縣有豐富的林業(yè)資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅能夠增加林業(yè)附加值，給農(nóng)民帶來更多經(jīng)營效益，還能夠促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，給林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來促進(jìn)作用。

1 樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

樂業(yè)縣自集體林權(quán)制度改革以來，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，據(jù)2013年統(tǒng)計，樂業(yè)縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)28.11萬畝，產(chǎn)值達(dá)2.1億元，其中：發(fā)展林藥1.4萬畝，產(chǎn)值達(dá)800萬元，林菌0.03萬畝，產(chǎn)值達(dá)400萬元，林草1.13萬畝，產(chǎn)值達(dá)450萬元；林糧1萬畝，產(chǎn)值達(dá)2300萬元；林油3萬畝，產(chǎn)值達(dá)3900萬元；林果1.3萬畝，產(chǎn)值達(dá)3050萬元；林茶10萬畝，產(chǎn)值達(dá)2930萬元；林下家禽0.25萬畝，產(chǎn)值達(dá)3100萬元；林下家畜0.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)1700萬元；林下旅游6.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)0.24億元。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)林農(nóng)人均純收入787元，解決5萬余人就業(yè)。

2 樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

2.1 思想認(rèn)識不足，群眾參與熱情不高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)理解不深，認(rèn)識不足，重視不夠，對身邊依靠發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)致富的農(nóng)戶也不以為然，怕投資大、風(fēng)險高，持等待觀望態(tài)度。甚至有些群眾認(rèn)為在現(xiàn)階段耕地都沒有較好效益的形勢下，要想在林地上取得經(jīng)濟(jì)效益的可能性不大，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性不高，制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 資金技術(shù)短缺，后勁發(fā)展不足

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)籌資渠道不暢，管理水平低下，政策性資金投入和科技支撐力度小，普遍存在發(fā)展資金短缺、經(jīng)營管理粗放和科技含量不高等問題。農(nóng)民在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之初就缺乏啟動資金，在規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前，林下經(jīng)濟(jì)后勁發(fā)展不足。

2.3 結(jié)構(gòu)模式簡單，難以形成規(guī)模效益

樂業(yè)縣特色林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)模式簡單、品種單一，加上絕大部分農(nóng)戶仍沿用傳統(tǒng)的方式，對科學(xué)技術(shù)掌握不夠，致使成本高、效益差。目前，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式還沒完全形成，產(chǎn)銷一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)還不健全，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢不大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，不能滿足市場批量需求和形成有效的輻射帶動能力。

2.4 技術(shù)支撐體系欠完善

（1）樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成很多固定模式，進(jìn)一步完善這些經(jīng)營體制，可以為林業(yè)縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來更多發(fā)展契機(jī)。主要經(jīng)營模式有林禽、林畜、林藥、林菌、林草、林茶、林糧、林油、林果、林游等。從這些林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中，能夠發(fā)現(xiàn)，根據(jù)樂業(yè)縣地域環(huán)境建立起來的經(jīng)營模式，還存在不夠完善的地方。特別是不同林地類型、林種、林相等因素，還需要進(jìn)行科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)，這樣才能形成適合農(nóng)民操作的林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)。

（2）樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但還存在一些技術(shù)瓶頸問題沒有完全解決，各種養(yǎng)殖栽培技術(shù)還不夠成熟，森林景觀資源還沒有得到合理開發(fā)，相關(guān)技術(shù)總結(jié)和推廣還存在一些客觀制約因素，這些都為樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成桎梏。

（3）由于林農(nóng)文化程度偏低，對林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)還缺乏正確認(rèn)知，相應(yīng)技術(shù)科技推廣力量還較為薄弱，技術(shù)人才較為短缺，這些也成為林下經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的阻礙。

（4）絕大部分農(nóng)村青壯年勞動力都進(jìn)城務(wù)工，留在家發(fā)展農(nóng)業(yè)的非常少，能選擇發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的就更少。

3 如何加快樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 加大宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識水平

為使林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營策略和經(jīng)營技術(shù)能力被林農(nóng)知悉和掌握，縣林業(yè)部門要加大宣傳力度。通過多種形式，給廣大林農(nóng)送去林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營技術(shù)，為樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定認(rèn)識和技術(shù)基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化政策扶持，加大投入力度

為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣政府應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，特別在金融資金信貸方面，給予林農(nóng)以政策傾斜，為林農(nóng)解決資金缺乏難題。對林業(yè)專業(yè)合作社和林場等林農(nóng)經(jīng)營體，給予相關(guān)政策扶持，在稅收方面給予優(yōu)惠，并且設(shè)立專項資金，幫助林農(nóng)修路接電，解決生活問題，而且要設(shè)立獎勵基金，對生產(chǎn)大戶以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行支持。另外，還積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款等業(yè)務(wù)，為林農(nóng)解決啟動資金。為了創(chuàng)造良好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，拓寬林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道，政府部門要指導(dǎo)財政、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，針對當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，給予林農(nóng)大力支持。同時，要緊密結(jié)合天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、森林撫育、退耕還林等項目建設(shè)扶持政策，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)資金予以扶持。結(jié)合我縣木本糧油基地、豐產(chǎn)材林基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)，提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營水平。

3.3 典型示范，整體聯(lián)動聚合力

樂業(yè)縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，由于缺少管理和協(xié)調(diào)，大多是自發(fā)進(jìn)行的，具有很大的盲目性，林農(nóng)不但缺少經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，也缺少經(jīng)營信息，經(jīng)營效果自然就比較低下。因此要加強(qiáng)相關(guān)協(xié)調(diào)和管理，培養(yǎng)一批經(jīng)營大戶，作為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，并開展相應(yīng)宣傳，以此帶動周圍林農(nóng)能夠提高認(rèn)識，積極行動起來。為了鼓勵林農(nóng)盡快投入林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，政府應(yīng)為林農(nóng)投資興建更多基礎(chǔ)設(shè)施。通過政府快速啟動，各個方面通力協(xié)作，形成促進(jìn)合力。技術(shù)推進(jìn)、示范帶動，特別是扶強(qiáng)一批林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，為周邊林農(nóng)創(chuàng)造良好經(jīng)營條件。如“公司（大戶）+基地+農(nóng)戶”這種經(jīng)營模式，已經(jīng)成為林下經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。

3.4 積極引導(dǎo)，創(chuàng)新經(jīng)營方式

樂業(yè)縣有優(yōu)良的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，只要林業(yè)科技部門能夠加大技術(shù)推介力度，做好相關(guān)經(jīng)營引導(dǎo)，林下經(jīng)濟(jì)就會由小變大由弱到強(qiáng)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只有進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，才能開辟更大發(fā)展空間。要對現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營情況進(jìn)行排查摸底，特別是林農(nóng)林下經(jīng)營中存在的一些問題。這樣才能針對性制定相關(guān)對策，給予林農(nóng)以積極引導(dǎo)，并在創(chuàng)新經(jīng)營方式方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，讓廣大林農(nóng)能夠從經(jīng)營中積累經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營效益。還要為廣大林農(nóng)提供專門的技術(shù)服務(wù)，用舉辦培訓(xùn)班的形式，或者科技人員將相關(guān)技術(shù)送到林農(nóng)家里，現(xiàn)場指導(dǎo)林農(nóng)操作，解決林農(nóng)技術(shù)難題。要加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)力度，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式眾多，林農(nóng)可以根據(jù)自身實(shí)際情況作出適當(dāng)選擇。要鼓勵林農(nóng)接受新品種、新技術(shù)，這必定會對提升市場競爭力產(chǎn)生積極作用。還要對林農(nóng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行相應(yīng)管理，確保林農(nóng)經(jīng)營效益。還要大力培育示范戶和經(jīng)營骨干，為其他林農(nóng)提高信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

4 結(jié)語

樂業(yè)縣有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的豐富自然條件和科技支撐，因此，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，提高林地利用率，促進(jìn)生態(tài)效益發(fā)展。同時要加強(qiáng)技術(shù)投入，提升管理水平，為廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境。

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作者簡介：楊曉娟，樂業(yè)縣林業(yè)局林權(quán)管理服務(wù)中心，助理工程師，研究方向：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。