時(shí)間：2013年6月25日至7月9日

主持人：吉塔·蘇布拉馬尼亞姆（Gita Subrahmanyam），卡特琳娜（Katerina Ananiadou）

提升TVET社會(huì)形象面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

只要TVET仍被家長(zhǎng)和學(xué)生視為“最后場(chǎng)所”或“第二選擇”，其推動(dòng)青年就業(yè)的功能就受到限制。與會(huì)者指出，雖然目前樂(lè)觀派將TVET視為解決青年失業(yè)問(wèn)題的潛在路徑并努力提高其社會(huì)地位，但是TVET長(zhǎng)期以來(lái)的負(fù)面形象不可能就此改變，除非采取積極措施來(lái)提升TVET 課程的質(zhì)量。

關(guān)鍵舉措——提高質(zhì)量

較低的TVET參與率與其質(zhì)量不高密切相關(guān)。TVET對(duì)很多青年及其父母的吸引力低，原因是他們將職業(yè)教育與學(xué)習(xí)成績(jī)差、質(zhì)量低及未來(lái)發(fā)展路徑受阻聯(lián)系在一起。來(lái)自德國(guó)的一位與會(huì)者指出，即使在德國(guó)——經(jīng)常被視為TVET成功的典范，很多家長(zhǎng)也寧愿將孩子送到高級(jí)中學(xué)或大學(xué)預(yù)科 （Gymnasium，通過(guò)它可以升入大學(xué)）而非TVET機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣的選擇能夠?yàn)樽约旱暮⒆訋?lái)更美好的未來(lái)。她說(shuō)，提升TVET形象的唯一途徑是提升其課程項(xiàng)目的質(zhì)量，使畢業(yè)生具備較高素質(zhì)。由于畢業(yè)生的素質(zhì)與教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)，TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保教師和培訓(xùn)者都具備高素質(zhì)，并不斷更新自己的技能。此外，還應(yīng)該定期、嚴(yán)格地監(jiān)察和評(píng)估各種TVET課程項(xiàng)目，以確保其質(zhì)量、適切性和效果。

主要挑戰(zhàn)

然而，TVET質(zhì)量并非僅由TVET機(jī)構(gòu)決定。一些外部因素也會(huì)影響TVET的成效，比如，降低其質(zhì)量、導(dǎo)致低參與率。

一位來(lái)自芬蘭的與會(huì)者指出，在很多國(guó)家，TVET機(jī)構(gòu)都未得到充足的立法和財(cái)政支持。這導(dǎo)致職業(yè)教育路徑不能通向高等教育，TVET教師的薪酬低，并且TVET的學(xué)習(xí)環(huán)境落后。這些都影響了TVET的質(zhì)量和社會(huì)形象。

TVET課程項(xiàng)目的實(shí)效性通常依賴于“利益相關(guān)者的買進(jìn)”，即要依靠私營(yíng)公司和其他關(guān)鍵利益相關(guān)者對(duì)TVET整個(gè)流程和學(xué)習(xí)成效的支持。一位來(lái)自英國(guó)的與會(huì)者發(fā)現(xiàn)，TVET成效依賴于“社會(huì)合作伙伴之間的信任與合作，包括：當(dāng)論及培訓(xùn)時(shí)，雇主受重要規(guī)則約束的意愿”。缺乏合作伙伴的“買進(jìn)”——例如，企業(yè)未能在提供在職培訓(xùn)時(shí)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)——將會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境在TVET成效方面也起著重要作用。例如，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，企業(yè)都在竭力避免裁員，此時(shí)，TVET畢業(yè)生可能很難保住自己的工作崗位，而TVET機(jī)構(gòu)也不可能為學(xué)員創(chuàng)造足夠的學(xué)徒和培訓(xùn)崗位。這些因素將會(huì)影響TVET的形象。一位與會(huì)者指出，德國(guó)10年前正處于這種時(shí)期。

行動(dòng)建議

為促進(jìn)TVET機(jī)構(gòu)采取相關(guān)措施提升其課程的質(zhì)量和社會(huì)形象。與會(huì)者提出如下建議：

一是確保TVET不是終結(jié)性教育。TVET提供者應(yīng)該說(shuō)服政府改變立法，從而使TVET畢業(yè)生能夠升入大學(xué)。如果這行不通，那么TVET機(jī)構(gòu)就應(yīng)該為學(xué)員繼續(xù)學(xué)習(xí)開辟一個(gè)獨(dú)立的路徑，使其畢業(yè)生能夠獲得更專業(yè)的資格證書，從而提升就業(yè)能力。

二是說(shuō)服政策制定者提高TVET經(jīng)費(fèi)投入。TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該請(qǐng)求與普通教育機(jī)構(gòu)獲得同等的資金投入。畢竟，現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)環(huán)境、合理的教師薪酬和專業(yè)發(fā)展?jié)摿⒋蟠笥兄谔嵘齌VET的質(zhì)量和社會(huì)形象。

三是激勵(lì)企業(yè)和其他關(guān)鍵利益相關(guān)者參與到TVET中來(lái)。TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)和其他利益相關(guān)者參與TVET的規(guī)劃和教學(xué)過(guò)程，包括課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。要大力宣傳TVET對(duì)行業(yè)發(fā)展的益處，比如，將來(lái)可以獲得高質(zhì)量、具有充分技能的員工。

四是采取措施提升教學(xué)質(zhì)量。例如，提高TVET教師需具備的資格證書級(jí)別，將開展教學(xué)法培訓(xùn)作為法定義務(wù)。如果教學(xué)質(zhì)量仍保持在較低水平，TVET的社會(huì)形象不可能得到改善。

五是確保畢業(yè)生做好就業(yè)準(zhǔn)備，且具有積極主動(dòng)性。TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取措施提升學(xué)生的軟技能和硬技能?？尚型緩绞菍⒃诼毰嘤?xùn)、終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)思維整合進(jìn)TVET課程。

六是向家長(zhǎng)宣傳TVET的好處。TVET負(fù)面形象形成的部分原因是家長(zhǎng)缺乏關(guān)于TVET的充分信息。一位來(lái)自德國(guó)的與會(huì)者主張，應(yīng)該向年輕人的父母宣傳TVET的好處。因?yàn)楹芏喔改赣捎跊](méi)有意識(shí)到TVET能夠給自己的孩子帶來(lái)什么好處，因此在為孩子規(guī)劃未來(lái)職業(yè)生涯時(shí)，不鼓勵(lì)他們選擇TVET。她還建議：TVET提供者應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)調(diào)TVET的好處來(lái)向家長(zhǎng)推薦自己的TVET服務(wù)?？尚写胧┌ㄅe辦宣傳活動(dòng)、宣傳TVET的相關(guān)研究、安排父母參觀、展示TVET學(xué)生取得的成就。

有前景的實(shí)踐活動(dòng)

在提升TVET社會(huì)地位方面有前景的實(shí)踐活動(dòng)出現(xiàn)于芬蘭，該國(guó)在過(guò)去十年間一直在系統(tǒng)地致力于提升TVET的社會(huì)形象。

芬蘭過(guò)去十年的努力已見成效：其一，超過(guò)50%的芬蘭青年申請(qǐng)就讀TVET課程項(xiàng)目。其二，父母不再抗拒TVET，而是將其視為首要選擇，因?yàn)閷W(xué)生可以在TVET體系內(nèi)完成12年制的大學(xué)入學(xué)考試，并且能夠獲得同等的接受高等教育的機(jī)會(huì)。其三，TVET課程項(xiàng)目比普通教育課程更具競(jìng)爭(zhēng)力。2013年春季，TVET體系申請(qǐng)者的成功入學(xué)率為70%，而普通教育體系為94%。

芬蘭TVET體系的成功主要基于如下策略：一是TVET機(jī)構(gòu)與普通教育機(jī)構(gòu)平等。在芬蘭，TVET體系和普通教育體系能夠提供同等的大學(xué)水平或應(yīng)用科學(xué)水平的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。TVET機(jī)構(gòu)還能獲得與普通教育機(jī)構(gòu)同等的基礎(chǔ)和發(fā)展基金。二是注重就業(yè)技能。芬蘭的TVET課程重視現(xiàn)實(shí)世界的能力和終身學(xué)習(xí)。三是高效的TVET宣傳活動(dòng)。芬蘭的所有TVET學(xué)校都定期安排參觀和父母晚會(huì)，向父母推廣他們的服務(wù)。

以年輕人為目標(biāo)的TVET課程的監(jiān)測(cè)評(píng)估

此次網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的最后一個(gè)主題是TVET課程的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。如果能夠?qū)VET機(jī)構(gòu)開展定期、嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)評(píng)估，便可以獲得如下兩個(gè)好處：一是能夠評(píng)定、維持或提升TVET課程的質(zhì)量和影響力；二是能夠掌握“TVET中的哪些方面能使青年人順利進(jìn)入職場(chǎng)”的證據(jù)信息。

主要挑戰(zhàn)

然而，TVET機(jī)構(gòu)很少能享受到這些好處，因?yàn)槎鄶?shù)TVET機(jī)構(gòu)都不能定期、嚴(yán)格地評(píng)估他們的課程項(xiàng)目。近期一項(xiàng)針對(duì)遍布90個(gè)國(guó)家345個(gè)培訓(xùn)課程的研究表明，只有1/3的課程曾接受過(guò)各種評(píng)估，其中只有90%的課程接受過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估，如凈影響和成本效益的核算（Fares and Puerto， 2009）。

此外，此次網(wǎng)絡(luò)論壇的討論表明，TVET提供者及其他與會(huì)者對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估這個(gè)主題不是很感興趣。其只是會(huì)議期間討論最少的一個(gè)主題，只有一個(gè)與會(huì)者發(fā)表了相關(guān)意見，極少數(shù)與會(huì)者將該主題置于其他討論主題的范疇中。當(dāng)然，關(guān)于“以年輕人為目標(biāo)的TVET中什么真正有效”的證據(jù)信息薄弱，這可能是阻礙一些與會(huì)者參與該主題討論的原因之一。但是，如果情況屬實(shí)，就需要加強(qiáng)對(duì)這方面證據(jù)信息的搜集。

常用方法

與會(huì)者指出，他們通常采用如下方法來(lái)評(píng)估自己的TVET課程：定期跟蹤畢業(yè)生的職場(chǎng)狀態(tài)和晉升情況；調(diào)查雇主對(duì)于畢業(yè)生技能和能力的滿意度。這些方法未能表明凈影響和成本效益，因此往往扭曲結(jié)果，即：由于沒(méi)有嚴(yán)格的評(píng)估，可能導(dǎo)致高估TVET項(xiàng)目的影響力，并誤導(dǎo)其方針決策的制定。

為了更準(zhǔn)確地評(píng)估TVET課程的影響力、質(zhì)量和適切性，TVET機(jī)構(gòu)需要采取更科學(xué)的方法。這意味著要啟用控制組，并測(cè)試成本效益。

行動(dòng)建議

一位與會(huì)者分享了自己對(duì)公司內(nèi)部培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的指導(dǎo)方針。他的建議如下：一是學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的測(cè)評(píng)，不僅要考慮其知識(shí)掌握情況，而且要考察學(xué)生解決突發(fā)問(wèn)題的態(tài)度和能力。二是公司內(nèi)部的培訓(xùn)過(guò)程。對(duì)公司內(nèi)部培訓(xùn)的評(píng)估，不僅要考慮培訓(xùn)目標(biāo)是否達(dá)到，而且要考察學(xué)生對(duì)于公司培訓(xùn)者的滿意度，以及培訓(xùn)能否滿足學(xué)生學(xué)習(xí)其他模塊的需求。三是工作融入程度。評(píng)估應(yīng)該測(cè)評(píng)出在培訓(xùn)結(jié)束后，公司雇傭了多少學(xué)生，這些就業(yè)崗位是否與學(xué)生的職業(yè)領(lǐng)域相關(guān)，以及多少學(xué)生在雇傭期滿后仍在公司工作。

總之，他提出的指導(dǎo)方針針對(duì)的是公司內(nèi)部培訓(xùn)總成果的評(píng)估，而不是凈成果的評(píng)估。如果完成培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)成果（凈影響）都高于未接受培訓(xùn)的學(xué)生，或者從公司內(nèi)部培訓(xùn)獲得的利益高于付出的成本（成本效益），那么他提出的建議將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

網(wǎng)訊（WebEx）電話會(huì)議：以青年人為目標(biāo)的有前景的TVET實(shí)踐活動(dòng)

在網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的第二周，舉行了一場(chǎng)網(wǎng)訊直播電話會(huì)議，旨在使參會(huì)者能夠以一種更直接、更真實(shí)的形式進(jìn)行交流。來(lái)自17個(gè)國(guó)家的22位與會(huì)者加入了該電話會(huì)議。其中，有三位與會(huì)者闡述了自己開展以青年人為對(duì)象的TVET的方法，分別是：阿什利·西姆斯（Ashley Sims），瑞士技術(shù)教育基金會(huì)（Foundation for Technical Education， FTE）運(yùn)營(yíng)總監(jiān)；阿卡什·古利葉（Akanksha Gulia），印度技能學(xué)院項(xiàng)目總監(jiān)；維多利亞（Victoria Galán Muros），大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的傳播與營(yíng)銷總監(jiān)。

瑞士技術(shù)教育基金會(huì)（FTE）

阿什利介紹了FTE的一些背景信息及其成功的教育模式。FTE成立的目標(biāo)是解決其創(chuàng)建者在東非（East Africa）考察到的技能短缺問(wèn)題，有很多外國(guó)工人來(lái)到東非做一些當(dāng)?shù)厝藷o(wú)法完成的工作。東非面臨著技工短缺的問(wèn)題，原因是東非地區(qū)的教育體系注重理論而非實(shí)踐技能，F(xiàn)TE稱其為“教師中心的培訓(xùn)方法”。FTE認(rèn)識(shí)了教育改革的必要性，并于2003年在坦桑尼亞（Tanzania）創(chuàng)辦了第一所技術(shù)學(xué)?！蛄︸R扎羅國(guó)際通訊、電子和計(jì)算機(jī)學(xué)院（Kilimanjaro International Institute for Telecommunications， Electronics & Computers，KIITEC）。KIITEC采取實(shí)踐的、以學(xué)生為中心的教育模式，注重與企業(yè)等私立部門的合作。該學(xué)校受到了來(lái)自國(guó)際合作伙伴的財(cái)政、實(shí)踐和技術(shù)等支持，這些合作伙伴包括教育機(jī)構(gòu)、非盈利組織、政府、基金會(huì)和私營(yíng)企業(yè)等，但是其管理和協(xié)調(diào)工作由本校的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。

KIITEC的教育模式基于如下五個(gè)原則：一是注重就業(yè)技能培訓(xùn)。二是培訓(xùn)世界一流教師。三是確保培訓(xùn)課程與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相適應(yīng)。四是注重培養(yǎng)企業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)技能，以提升畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)性。五是為弱勢(shì)群體尤其是青年女性提供以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的獎(jiǎng)學(xué)金，從而確保其進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域的平等機(jī)會(huì)。

KIITEC已經(jīng)運(yùn)行近10年，獲得很大的成功：89%的畢業(yè)生就業(yè)于高技能的工作崗位，70%的畢業(yè)生成功創(chuàng)建了自己的企業(yè)。FTE打算與現(xiàn)存的培訓(xùn)中心合作，將其教育模式拓展至東北地區(qū)。

印度技能學(xué)院（The Skills Academy）

印度技能學(xué)院成立于2012年，旨在通過(guò)技能構(gòu)建將教育和就業(yè)銜接起來(lái)。阿卡什概述了技能學(xué)院新引進(jìn)的發(fā)展技能的整合教學(xué)法（Integrated Approach），她目前正在印度的拉賈斯坦邦（Rajasthan）和北方邦（Uttar Pradesh）試點(diǎn)該教學(xué)法。她指出，印度是一個(gè)人口年輕化的國(guó)家——30歲以下的人口占總?cè)丝诘?0%，并且其各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門都有巨大的技能缺口需要填補(bǔ)。技能學(xué)院采用的綜合教學(xué)法以公私合作為基礎(chǔ)，包括4個(gè)關(guān)鍵部分：識(shí)別和推廣；培訓(xùn)課程；培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)實(shí)施；工作崗位。她將技能學(xué)院模式的成功歸功于注重質(zhì)量，包括優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)、培訓(xùn)者的培訓(xùn)、選擇恰當(dāng)?shù)暮献髡吆驼鎸?shí)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（UIIN）

UIIN創(chuàng)建于2012年，旨在促進(jìn)大學(xué)和行業(yè)之間的知識(shí)與信息交流。維多利亞（Victoria）分享了其關(guān)于教育機(jī)構(gòu)和外部組織（包括公立和私立、營(yíng)利和非營(yíng)利）銜接方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。她突出強(qiáng)調(diào)了四個(gè)關(guān)鍵路徑，即TVET機(jī)構(gòu)和外部機(jī)構(gòu)合作提高學(xué)生的就業(yè)能力并努力降低畢業(yè)生失業(yè)率：一是合作開發(fā)和實(shí)施TVET課程；二是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和軟技能（包括溝通、管理、團(tuán)隊(duì)合作能力及表達(dá)技巧等）；三是積極引導(dǎo)學(xué)生到外部組織進(jìn)行實(shí)習(xí)；四是吸引外部組織參與到TVET的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，如學(xué)生的項(xiàng)目活動(dòng)和論文撰寫等。

2013年6月25日至7月9日，來(lái)自80個(gè)國(guó)家的300多人參加了UNESCO-UNEVOC舉辦的主題為“通過(guò)TVET解決青年失業(yè)問(wèn)題”的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。大約1/4的與會(huì)者都積極發(fā)言，分享了各自了解到的青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨的困難，并提出了建議措施，以期通過(guò)TVET促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作世界的平穩(wěn)過(guò)渡。

與會(huì)者指出，青年就業(yè)面臨兩個(gè)主要障礙：其一，勞動(dòng)力供應(yīng)方面，技能不匹配，典型特點(diǎn)是缺乏實(shí)踐技能、工作經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，這些是做出職業(yè)決策的基礎(chǔ)；其二，勞動(dòng)力需求方面，就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)技能缺乏導(dǎo)致不能自己創(chuàng)造就業(yè)崗位，這更加劇了就業(yè)崗位短缺的情況。與會(huì)者一致認(rèn)為，TVET機(jī)構(gòu)在克服這些障礙方面具有重要作用。畢竟TVET的定位是工作世界，而且就業(yè)技能的獲得意味著可以縮小技能不匹配情況，從而幫助很多年輕人實(shí)現(xiàn)從教育到就業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡。此外，目前將TVET視為解決青年失業(yè)問(wèn)題潛在途徑的樂(lè)觀派指出，TVET機(jī)構(gòu)正面臨著一個(gè)重大機(jī)遇其可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中進(jìn)一步發(fā)揮作用，這有利于克服將TVET視為“第二教育選擇”的負(fù)面看法。

然而，他們也強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)日新月異和全球化的時(shí)代背景下，要對(duì)青年就業(yè)產(chǎn)生重要影響，TVET機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行重大改革。雖然具體情況會(huì)因國(guó)家和環(huán)境不同而有所變化，但是某些大的原則全球適用。他們的建議概括如下：一方面，為了更有效地縮小技能不匹配情況，TVET機(jī)構(gòu)需要：第一，將雇主、家長(zhǎng)和青年等個(gè)體引入課程設(shè)計(jì)和傳授，以確保TVET項(xiàng)目的適切性和質(zhì)量；第二，提供在職和軟技能培訓(xùn)，為青年積累工作經(jīng)驗(yàn)并提升其就業(yè)技能；第三，定期更新他們的技能市場(chǎng)知識(shí)，以確保TVET供應(yīng)的及時(shí)性和適切性；第四，盡早且定期向?qū)W生提供就業(yè)指導(dǎo)，以幫助他們對(duì)未來(lái)做出深思熟慮的選擇；第五，為教育體系遺留的弱勢(shì)群體拓展技能發(fā)展機(jī)會(huì)，從而提高他們的就業(yè)技能并降低其卷入犯罪和暴力事件的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，TVET提供者需要，第一，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持，以幫助青年高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)；第二，建立地方、國(guó)家和國(guó)際方面的合作關(guān)系，為學(xué)生增加工作機(jī)會(huì)，并獲得對(duì)于TVET項(xiàng)目和服務(wù)的支持。

然而，要發(fā)揮TVET在緩解青年失業(yè)問(wèn)題方面的重要作用，TVET機(jī)構(gòu)需要克服學(xué)生及其父母的偏見，這阻礙著很多青年人加入TVET課程項(xiàng)目?？朔姷闹饕緩桨ǎ阂皇羌哟罅Χ刃麄鱐VET的優(yōu)勢(shì)——鑒于當(dāng)前關(guān)于TVET能夠幫助年輕人順利進(jìn)入職場(chǎng)的樂(lè)觀看法，這不難實(shí)現(xiàn)；二是提高TVET項(xiàng)目的質(zhì)量——這應(yīng)該視為一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。由于教學(xué)質(zhì)量是決定項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，TVET機(jī)構(gòu)需要確保其教師具備較高的素質(zhì)，并不斷更新知識(shí)和技能以掌握最新技術(shù)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；需要定期并嚴(yán)格地監(jiān)察和評(píng)估其課程項(xiàng)目，以確保課程項(xiàng)目的質(zhì)量、適切性和影響。

上述措施將極大地提升TVET解決青年失業(yè)問(wèn)題的能力，并將使TVET機(jī)構(gòu)成為社會(huì)變遷和經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。此外，建立一系列的外部合作伙伴，能夠獲得更多達(dá)到這些目標(biāo)所需要的財(cái)政、技術(shù)和實(shí)踐支持。

然而，與會(huì)者也意識(shí)到，TVET機(jī)構(gòu)還面臨著一些外部障礙，影響著其解決青年失業(yè)問(wèn)題的效果。具體包括：一是低下的法律或財(cái)政地位。這會(huì)加深人們將TVET視為“第二教育選擇”的觀念。同樣，資金不足會(huì)影響TVET項(xiàng)目的質(zhì)量，并且會(huì)限制TVET提供者為更多青年提供課程項(xiàng)目的能力。二是缺乏利益相關(guān)者的認(rèn)同。如果利益相關(guān)者不支持TVET的工作過(guò)程和結(jié)果，比如，如果企業(yè)拒絕分享勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息，或者在開展在職培訓(xùn)時(shí)拒絕采用高標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響TVET的適切性和質(zhì)量。三是不利的投資環(huán)境。無(wú)論TVET學(xué)生如何訓(xùn)練有素，不利于工作崗位創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，都可能導(dǎo)致TVET學(xué)生的就業(yè)情況惡化，并影響人們對(duì)TVET重要性的認(rèn)識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)會(huì)議分享的有前景的實(shí)踐活動(dòng)表明，TVET機(jī)構(gòu)可以采取一些有力措施克服上述障礙。TVET提供者應(yīng)該：首先，游說(shuō)政策制定者，使TVET獲得與普通教育機(jī)構(gòu)同等的法律和財(cái)政地位。其次，將ICT融入TVET，以相對(duì)較低的成本，通過(guò)“靈活、復(fù)合”的學(xué)習(xí)方法拓寬TVET項(xiàng)目的獲取途徑，并推進(jìn)21世紀(jì)技能和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。再次，將資源利用率最大化。通過(guò)以較低成本或零成本為外部利益相關(guān)者提供設(shè)備和課程，來(lái)?yè)Q取利益相關(guān)者在TVET工作過(guò)程和結(jié)果方面的合作。最后，與企業(yè)和其他關(guān)鍵利益相關(guān)者合作，達(dá)到彼此的利益目標(biāo)。比如，TVET提供者應(yīng)該采取“滾木立案”法，即：TVET提供者支持企業(yè)關(guān)于改善投資環(huán)境的提案，以此換取企業(yè)支持TVET提供者提升法律和財(cái)政地位的訴求。這種聯(lián)合的政治活動(dòng)能夠強(qiáng)化伙伴關(guān)系，并推動(dòng)進(jìn)一步合作。

TVET的前景一片光明。當(dāng)前的有利環(huán)境為TVET的改革發(fā)展提供了重要機(jī)會(huì)，特別是在改善青年的生活和提高TVET的未來(lái)角色和地位方面。青年失業(yè)問(wèn)題是目前全球面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，而TVET被越來(lái)越多的人視為解決該問(wèn)題的重要途徑，原因是TVET的定位就是工作世界和就業(yè)技能的獲得。TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該抓住此次機(jī)會(huì)，果斷地采取措施應(yīng)對(duì)該挑戰(zhàn)。政策制定者和其他利益相關(guān)者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到TVET在解決青年失業(yè)問(wèn)題方面的價(jià)值，這為TVET機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了有利環(huán)境，使其更容易獲得外界的支持與合作，從而提高其解決青年失業(yè)問(wèn)題的效率。

但是，TVET機(jī)構(gòu)還應(yīng)該注意，不能過(guò)于分散注意力，相反，應(yīng)該將注意力集中于少數(shù)幾個(gè)能夠產(chǎn)生最大影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域。鑒于此，會(huì)議各方提出如下六個(gè)建議：一是游說(shuō)利益相關(guān)者提升TVET的形象和地位。向政府、家長(zhǎng)和青年廣泛宣傳TVET的優(yōu)勢(shì)，從而提升TVET的吸引力，使其獲得與普通教育機(jī)構(gòu)同等的法律和財(cái)政地位。二是注重提升青年人的實(shí)踐技能和就業(yè)能力。TVET課程應(yīng)該包括大量的在職培訓(xùn)內(nèi)容、軟技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)。三是將ICT融入TVET課程和課堂教學(xué)中。TVET提供者應(yīng)該采取“靈活、復(fù)合”的學(xué)習(xí)方法，拓寬其課程和服務(wù)的獲取途徑，并推動(dòng)終身學(xué)習(xí)和21世紀(jì)技能的發(fā)展。注重開展針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)弱勢(shì)群體的基于ICT的培訓(xùn)，不僅發(fā)揮TVET在解決青年失業(yè)問(wèn)題中的作用，而且能促進(jìn)社會(huì)公平。四是在地方、國(guó)家和國(guó)際層面的利益相關(guān)者之間建立合作伙伴關(guān)系。建立伙伴關(guān)系能夠使TVET機(jī)構(gòu)提高對(duì)全球和地方技能市場(chǎng)信息的掌握程度，提高其自身能力，為青年創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并提升其課程項(xiàng)目的質(zhì)量和適切性。五是提高教師和培訓(xùn)者的能力。為了提高教師的能力，TVET機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高教師和培訓(xùn)者所需具備的資格水平，提供國(guó)際專家級(jí)別的培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師繼續(xù)發(fā)展并持續(xù)更新技能和知識(shí)。六是搜集TVET中“具有實(shí)際效力的方面”。TVET提供者應(yīng)該定期并嚴(yán)格地監(jiān)察和評(píng)估其提供的課程項(xiàng)目，以確保TVET項(xiàng)目的質(zhì)量、效力和效率，并強(qiáng)化在解決青年失業(yè)問(wèn)題時(shí)TVET中“具有實(shí)際效力的方面”。