陳漢輪 毛紅霞

(浙江樹人大學(xué),浙江 杭州 310015)

民辦高校學(xué)報互認(rèn)機制研究

陳漢輪 毛紅霞

(浙江樹人大學(xué),浙江 杭州 310015)

當(dāng)前，絕大多數(shù)民辦高校學(xué)報不具備公開刊號，處于內(nèi)部準(zhǔn)印非公開出版的狀況。在學(xué)術(shù)期刊供不應(yīng)求的現(xiàn)狀下,民辦高校教師的科研能力比較薄弱,在激烈的競爭中處于劣勢。文章提出建立民辦高校學(xué)報互認(rèn)機制,以期擴大民辦高校學(xué)報的覆蓋面,為民辦高校教師提供更多的學(xué)術(shù)平臺,對有效提升民辦高校科研能力有較大的推動作用。

民辦高校;民辦高校學(xué)報;學(xué)報評價;互認(rèn)機制

民辦高校為推動我國高等教育由精英型向大眾型發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),成為高等教育的重要組成部分。然而,民辦高校在我國高等教育中的辦學(xué)層次不高,過去的發(fā)展主要以規(guī)模發(fā)展為主。為了在未來激烈的生源競爭中立于不敗之地,民辦高校應(yīng)不斷提升自身的實力,從教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平等各個層面和多種途徑進(jìn)行探索。其中，創(chuàng)辦并辦好學(xué)報不失為一條一舉多得的途徑。此舉可以為廣大民辦高校教師提供科研陣地與學(xué)術(shù)平臺，可以推廣民辦高校的科研成果,為壯大民辦高?？蒲辛α刻峁娪辛Φ谋Ｕ?，還可以提高學(xué)校的影響力,是民辦高校對外宣傳的有力渠道。

一、民辦高校學(xué)報的現(xiàn)狀

根據(jù)教育部2013年6月21日和12月30日公布的數(shù)據(jù),全國現(xiàn)有民辦高校716所,①教育部:《教育部批準(zhǔn)的高等學(xué)校名單、新批準(zhǔn)的學(xué)校名單》,2013-06-27,http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_229/201306/xxgk_153565.html。②《獨立學(xué)院名單》,2013-12-30,http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_271/201010/109693.html。其中民辦本科高校99所,獨立學(xué)院292所。筆者采用網(wǎng)絡(luò)查詢和電話調(diào)查相結(jié)合的方式,得出全國民辦高校學(xué)報共有149家,其中獨立學(xué)院學(xué)報有28家(見表1)。

表1 民辦高校學(xué)報分布

由表1可見,現(xiàn)有創(chuàng)辦學(xué)報的民辦高校只占全部民辦高校的20.81%,還不到1/3。全國民辦高校716所(含獨立學(xué)院),占全國普通高?？倲?shù)的28.76%,而民辦高校僅有4份公開出版發(fā)行的學(xué)報,占全國公開出版高校學(xué)報的0.5%,絕大部分民辦高校學(xué)報只能停留在內(nèi)部交流的階段,這與民辦高等教育占整個高等教育三分之一的比重極不相稱。③趙成:《民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀與對策研究——以湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院為例》,湖南師范大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文,第28頁。

《期刊出版管理規(guī)定》第一章第四條指出,期刊發(fā)行分公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行。*《期刊出版管理規(guī)定》,2005-11-09,http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/bh/200511/20051100744249.html。但對于學(xué)術(shù)期刊而言,內(nèi)部發(fā)行即無公開刊號在我國目前的職稱評價體系下是受冷落的,也可以說是沒有生命力的。因為絕大多數(shù)民辦高校學(xué)報是非公開出版刊物這一致命的因素,難以吸引高質(zhì)量的稿件,大多發(fā)表校內(nèi)的科研成果,且多數(shù)文章為應(yīng)景之作。再者,在現(xiàn)有職稱晉升制度的影響下,校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)稿源也紛紛外流。在刊號審批制度保持不變的情況下,民辦高校學(xué)報的發(fā)展在未來很難有較好的改觀。

非獨立法人報刊編輯部體制改革轟轟烈烈,對全國學(xué)術(shù)期刊尤其是高校學(xué)報編輯部發(fā)展帶來了重要影響,但是這一改革針對具有公開刊號的學(xué)報,對絕大多數(shù)內(nèi)部刊物的民辦高校學(xué)報而言沒有實際意義。對民辦高校學(xué)報而言,最重要的使命是不斷提高學(xué)報自身的學(xué)術(shù)質(zhì)量和編校水平,反哺民辦高校的科研和教學(xué)。

民辦高校只承認(rèn)公開的學(xué)術(shù)刊物和自己未公開出版的學(xué)報,而把其他非公開出版的民辦高校學(xué)報拒之門外。這并不代表其他的學(xué)報沒有一定的學(xué)術(shù)水平,只是缺乏相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校學(xué)報游離于我國學(xué)術(shù)期刊的評價體系之外,只是得到本校科研體系的認(rèn)可,其作用僅限于本校范圍。加上民辦高校學(xué)報整體實力較弱,分散發(fā)展顯得孤立無援,因此尋找一條提升民辦高校學(xué)報質(zhì)量和作用的路徑非常必要。筆者認(rèn)為,民辦高校有條件地開展學(xué)報互認(rèn),不失為一種一舉多得的途徑,此舉既為民辦高校教師提供更多的學(xué)術(shù)平臺，扶持中青年教師不斷成長,又可讓民辦高校學(xué)報抱團發(fā)展,實現(xiàn)良性的競爭,有利于民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、民辦高校學(xué)報互認(rèn)的理由與可行性

民辦高校科研工作滯后,除了學(xué)?？蒲型度氩蛔恪⒔處熆蒲幸庾R薄弱以及教學(xué)任務(wù)繁重等原因外,滿足教師發(fā)表科研成果的學(xué)術(shù)期刊有限也是一個重要原因。我國學(xué)術(shù)期刊從數(shù)量上難以滿足需求,據(jù)原新聞出版總署調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,每年我國研究生(包括碩士生、博士生)和大學(xué)教師發(fā)表論文480萬篇左右,但是目前現(xiàn)有的科技期刊和學(xué)術(shù)期刊實際能刊登的論文不到200萬篇。*張友:《國家或?qū)⒎砰_期刊審批范圍》,2008-01-08,http://www.21cbh.com/HTML/2008-1-8/HTML_UAL90NDG2M04.html。民辦高校教師科研能力相對而言比較弱,在激烈的論文發(fā)表競爭中處于劣勢,且通過高昂的版面費來換取發(fā)表機會,已經(jīng)成為公開秘密。但是教師要晉升職稱、取得省市的科研課題,就必須發(fā)表在更高水平的刊物上,這給無正式刊號的民辦高校學(xué)報較大壓力。再者,學(xué)報一年僅有的版面,也不能滿足全校教師發(fā)文的需求。民辦高校學(xué)報既不能吸引外校稿件,又不能完全滿足本校教師的需求,可見民辦高校學(xué)報的處境非常艱難。

由現(xiàn)有的民辦高校學(xué)報數(shù)據(jù)可知,97.3%的民辦高校學(xué)報為內(nèi)部刊物,因此這是一個較為典型的內(nèi)部刊物群落。內(nèi)部刊物是指持有“準(zhǔn)印證”在本系統(tǒng)、本行業(yè)和本單位內(nèi)用于指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗和交換信息的非商品性連續(xù)出版物。*《切實加強內(nèi)部刊物管理》,《中國職工教育》1994年第9期,第35頁。因此,民辦高校學(xué)報也可以理解為,在民辦高校系統(tǒng)內(nèi)用于交流學(xué)術(shù)信息、傳播學(xué)術(shù)研究成果的非公開出版刊物。民辦高校學(xué)報要進(jìn)行正常的出版活動,應(yīng)按照《關(guān)于加強內(nèi)部報紙期刊審批管理的通知》(1994)、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》(1998)、《期刊出版管理規(guī)定》(2007)等法規(guī)的要求運行,對于民辦高校學(xué)報而言首要遵守的原則是,“不得收取任何費用,不得刊登廣告,不得在社會上征訂發(fā)行,不得傳播到境外,不得拉贊助或搞有償經(jīng)營性活動”,這是民辦高校學(xué)報正常出版的法律底線。民辦高校學(xué)報互認(rèn)屬于科研管理或?qū)W術(shù)評價的范疇,并不違反相關(guān)規(guī)定,符合現(xiàn)有的法律框架。

因此,在無法改變目前絕大多數(shù)民辦高校學(xué)報內(nèi)部出版的前提下,民辦高校學(xué)報之間實行互認(rèn)制度不失為一條良策,即民辦高校學(xué)報通過互相認(rèn)可,既能增加民辦高校教師發(fā)表論文的渠道,又能使民辦高校學(xué)報展開有序合理的同行競爭,從而擺脫目前尷尬的局面,走上良性的發(fā)展之路。綜上,民辦高校學(xué)報互認(rèn)合情、合理、合法,是有利于民辦高校自身及其學(xué)報未來發(fā)展的一項有益舉措。

三、實現(xiàn)互認(rèn)機制的路徑

互認(rèn),即互相認(rèn)可、相互承認(rèn),民辦高校學(xué)報互認(rèn)可采取高校間學(xué)分互認(rèn)的方法,即辦有未公開出版學(xué)報的不同民辦高校之間,互相認(rèn)可本校教師在對方學(xué)校學(xué)報發(fā)表的論文。筆者認(rèn)為，可通過以下兩種辦法展開:其一,通過學(xué)校間行政式的合同或備忘錄進(jìn)行合作,將對方學(xué)校學(xué)報列入本校的期刊目錄;其二,民辦高校學(xué)報群體進(jìn)行相應(yīng)的評價,通過評價選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)報。

(一)學(xué)校間雙方或多方互認(rèn)

可以參照高校學(xué)分互認(rèn)的方式:合作高校校長共同簽署備忘錄,實現(xiàn)合作院校學(xué)分互認(rèn)。由兩家或多家學(xué)科相近的民辦高校共同發(fā)起(如綜合類與綜合類、醫(yī)學(xué)類與醫(yī)學(xué)類、外語類與外語類等),以合同或備忘錄的形式確立學(xué)報的互認(rèn),并在校內(nèi)修改相應(yīng)的科研政策,將合作方學(xué)報視為具有與公開出版的學(xué)術(shù)期刊同等的地位。這一方式的優(yōu)點在于,合作形式簡單,可操作性強且操作成本較低,缺點在于以行政命令的方式確立學(xué)報的互認(rèn),以行政的力量替代了學(xué)術(shù)的杠桿作用。這一形式可被看做民辦高校學(xué)報互認(rèn)機制的初級模式。

(二)民辦高校學(xué)報參與評價并經(jīng)篩選后互認(rèn)

民辦高校學(xué)報的評價,涉及評價標(biāo)準(zhǔn)及評價主體的確立,這是一個系統(tǒng)工程。因為涉及面較大,民辦高校也沒有這樣大的精力在較短的時間內(nèi)完成,因此,可選擇一個省、地區(qū)或?qū)W科較為相近的幾家民辦高校進(jìn)行。民辦高校管理者、學(xué)報辦刊人以及有關(guān)專家學(xué)者一直在呼吁放開對民辦高校學(xué)報的刊號限制,但是主管部門始終未放閘,以至于民辦高校學(xué)報得不到應(yīng)有的待遇。不過民辦高?？梢酝ㄟ^自身的努力互相合作,使民辦高校學(xué)報互通有無,不斷提升辦刊質(zhì)量,滿足民辦高校教師發(fā)文的需求。

第一種互認(rèn)方式適合于少量民辦高校,面向所有民辦高校學(xué)報的互認(rèn),通過民辦高校自身完成是不現(xiàn)實的,因此由第三方機構(gòu)進(jìn)行評價是最佳的選擇。在評價之前,首先落實參評資格,筆者認(rèn)為參評資格可依照省級出版部門的年審是否通過作為依據(jù)比較權(quán)威。因為目前不管是公開出版還是未公開出版的學(xué)術(shù)刊物,都要接受出版部門的年審,所以在近幾年只要出現(xiàn)一次未通過或在年審中出現(xiàn)問題的學(xué)報就被取消參評資格。然后,根據(jù)相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價,參考“社會科學(xué)期刊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量評估辦法”(1995),學(xué)術(shù)理論類期刊質(zhì)量評估分為政治與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(40分)、編輯標(biāo)準(zhǔn)(30分)以及出版標(biāo)準(zhǔn)(30分)。*新聞出版總署教育培訓(xùn)中心:《期刊出版工作法律法規(guī)選編(第三版)》,中國大百科全書出版社2012年版,第433-434頁。這種評價辦法是針對公開出版的學(xué)術(shù)刊物,具體的標(biāo)準(zhǔn)不適合民辦高校學(xué)報,因此筆者認(rèn)為民辦高校學(xué)報評估標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)著重于刊文的學(xué)術(shù)質(zhì)量和編校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具體指標(biāo)見表2。在評價之前,參與的民辦高校應(yīng)共同商定學(xué)報互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)分,以待評價后進(jìn)行具體操作。以下就學(xué)術(shù)質(zhì)量、編校質(zhì)量、專家選擇以及評價機構(gòu)的選擇和操作過程進(jìn)行闡述。

表2 民辦高校學(xué)報評估標(biāo)準(zhǔn)建議表

1.學(xué)術(shù)質(zhì)量評價?？牡膶W(xué)術(shù)水平和寫作質(zhì)量直接決定了學(xué)報的質(zhì)量,因此兩者應(yīng)在整個評價中占有較高的分值。由于大部分民辦高校學(xué)報沒有公開出版,所以不能以公開出版的學(xué)術(shù)期刊的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,影響因子、他引自引、下載量等指標(biāo)不能體現(xiàn)其真正水平。筆者認(rèn)為,可選擇人工閱評的方式進(jìn)行,組成專家組,對近3到5年的學(xué)報進(jìn)行閱讀,然后針對辦刊思想及特色、基金論文數(shù)、作者學(xué)術(shù)水平和期刊獲獎情況進(jìn)行評分。為保證評分的公平、公正,去除最高值和最低值,取平均分。

2.編校質(zhì)量評價。學(xué)報質(zhì)量由學(xué)術(shù)質(zhì)量和編校質(zhì)量組成,學(xué)術(shù)質(zhì)量是根本,編校質(zhì)量是保證。編校質(zhì)量評價應(yīng)嚴(yán)格按照新聞出版廣電總局對圖書出版質(zhì)量的要求,差錯率在萬分之一以下,否則實行一票否決制。此外,按期正常出版，封面及整體設(shè)計,欄目設(shè)置的合理性與特色性,版式設(shè)計(圖文協(xié)調(diào))科學(xué)性,語言文字規(guī)范使用及其差錯率,標(biāo)題、圖表、公式、注釋及文獻(xiàn)編排規(guī)范等因子也應(yīng)作為評價的指標(biāo)。

3.專家選擇。評價專家由專評學(xué)術(shù)質(zhì)量和編校質(zhì)量兩個不同領(lǐng)域的學(xué)者組成。學(xué)術(shù)質(zhì)量評價專家由學(xué)報刊文的相應(yīng)學(xué)科學(xué)者組成,由參與學(xué)校公認(rèn)或選擇公辦高校的學(xué)者組成,為避嫌可不邀請民辦高校的學(xué)者;編校質(zhì)量評價專家由學(xué)報界的專家組成,選擇資深的學(xué)報界權(quán)威人士。

4.評價機構(gòu)的選擇及操作過程。全國民辦高校學(xué)報研究會成立于2007年,會員單位由民辦高校學(xué)報組成,現(xiàn)有會員60余家。該研究會對民辦高校學(xué)報的情況比較了解,因此評價操作機構(gòu)由此研究會擔(dān)任是合適之選。待學(xué)術(shù)質(zhì)量評價專家和編校質(zhì)量

評價專家落實后,該研究會將各個民辦高校學(xué)報的報送材料分送兩個評價專家組評審,然后將兩個評分進(jìn)行綜合,最終劃定標(biāo)準(zhǔn)分,選擇在標(biāo)準(zhǔn)分及以上的學(xué)報入圍。建議中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會和全國民辦高校學(xué)報研究會共同發(fā)布入圍的民辦高校學(xué)報名單,各個民辦高?？蓞⒖歼@個名單,將名單內(nèi)的學(xué)報視為具有與公開出版學(xué)術(shù)期刊同等的地位。

四、結(jié) 語

民辦高校學(xué)報若以目前的149家為基數(shù),公開出版刊物僅4家,非公開出版的學(xué)報占97.3%。這些非公開出版的學(xué)報大多創(chuàng)刊于2000年以后,創(chuàng)刊的目標(biāo)和初衷是服務(wù)于本校教師,辦刊還停留在初創(chuàng)摸索的階段,由于互認(rèn)是一個新概念,被廣泛認(rèn)可還存在一定的難度,因而需要一個漸進(jìn)的過程。

隨著民辦高校隊伍的不斷壯大以及民辦高校對科研的日益重視,民辦高校學(xué)報的數(shù)量也將會不斷增加。為使民辦高校學(xué)報走上良性發(fā)展之路,民辦高校學(xué)報互認(rèn)是一種有效且操作性較強的舉措,可惠及民辦高校學(xué)報本身以及民辦高校整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然其推行和推廣有較大的難度,但應(yīng)得到有識之士的廣泛關(guān)注。此舉是現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊管理體制下的一種無奈選擇,值得民辦高校管理者和學(xué)報辦刊人研究。

(責(zé)任編輯 陳維君)

On the Mechanism for Mutual Recognition of Non-governmental Institutions of Higher Learning Journals

CHEN Hanlun & MAO Hongxia

(ZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

The vast majority of non-governmental institutions of higher learning journals are not openly published. As academic journals are in short supply, staffs’ scientific research ability in non-governmental institutions of higher learning is relatively weak which puts them in a disadvantaged position in the fierce competition. The paper proposes to establish a mechanism for mutual recognition of non-governmental institutions of higher learning journals, so as to extend their coverage and meet the research needs of staffs in non-governmental institutions of higher learning. It can play a great role in expanding communication of the journals and promoting scientific research ability of non-governmental institutions of higher learning.

non-governmental institutions of higher learning; journals of non-governmental institutions of higher learning; journal evaluation; mechanism for mutual recognition

2014-06-25

全國高等學(xué)校文科學(xué)報研究會第7屆編輯學(xué)研究基金資助(2013YBO11)

陳漢輪,男,浙江象山人,編輯,研究方向:期刊出版。

10.3969/j.issn.1671-2714.2014.06.010