謝 賽

(廣東第二師范學(xué)院 外語系，廣東 廣州 510303)

基于法令的日本教師教育課程認(rèn)證
——以日本大學(xué)認(rèn)證協(xié)會(JUAA)對宮城教育大學(xué)課程認(rèn)證為例

謝 賽

(廣東第二師范學(xué)院 外語系，廣東 廣州 510303)

自2004年4月起，日本所有的國公私立大學(xué)(包括短期大學(xué))及高等專門學(xué)校都必須接受七年一次的認(rèn)證。到目前為止，日本共有五家重要的高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中四家通過了文部科學(xué)省的審批。本研究以這四家中的日本大學(xué)認(rèn)證協(xié)會為例，描述并分析了它對日本宮城教育大學(xué)本科教師教育課程的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，最后就此提出了一些值得我國教師教育課程認(rèn)證借鑒的地方。

日本；教師教育課程；認(rèn)證

2002年8月，為了構(gòu)筑全新的大學(xué)質(zhì)量保證體系，日本改革了《學(xué)校教育法》，引入大學(xué)認(rèn)證評價(jià)制度：經(jīng)文部科學(xué)省審批的各認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)將依據(jù)自己制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對大學(xué)的教育研究活動(dòng)等狀況定期實(shí)施評價(jià)，并將其結(jié)果向社會公布。被認(rèn)證大學(xué)則須根據(jù)評價(jià)結(jié)果認(rèn)真開展自我改革或改善。從2004年4月起，日本所有的國公私立大學(xué)(包括短期大學(xué))及高等專門學(xué)校都必須接受七年一次的認(rèn)證評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容為教育研究、組織運(yùn)營及設(shè)施設(shè)備等綜合情況。到目前為止，日本共有五家主要的高等教育質(zhì)量認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)，其中四家通過了文部科學(xué)省的審批。本文選取了這四家中的日本大學(xué)認(rèn)證協(xié)會(JUAA)，透過它對宮城教育大學(xué)本科教師教育課程的認(rèn)證，嘗試分析日本教師教育課程認(rèn)證的基本情況。

一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)

日本設(shè)立了各種專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)對不同類型大學(xué)實(shí)施不同認(rèn)證評價(jià)。盡管它們成立的時(shí)間不一，特征各異，但其宗旨卻是幾乎相同的：幫助大學(xué)提高教育及研究質(zhì)量。

(一)NIAD-UE、JACA、JABEE、JIHEE

大學(xué)評價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)(National Institution for Academic Degrees and University Evaluation，簡稱NIAD-UE)的前身是1991年7月成立的學(xué)位授予機(jī)構(gòu)，在經(jīng)過2000年的改組、增設(shè)大學(xué)評價(jià)機(jī)構(gòu)后最終演變成了現(xiàn)在兩位一體的機(jī)構(gòu)模式。[1]NIAD-UE旨在對國公私立大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的教育及研究活動(dòng)狀況實(shí)施評價(jià)，以此提升其質(zhì)量。同時(shí)，對在普通大學(xué)以外開設(shè)的各種形式的高等教育進(jìn)行評價(jià)，對認(rèn)定為達(dá)到了與普通大學(xué)本科生或研究生同等學(xué)力的人員授予學(xué)士、碩士或博士學(xué)位。在NIAD-UE下設(shè)的六大委員會中，五個(gè)負(fù)責(zé)大學(xué)認(rèn)證評價(jià)，它們分別是：大學(xué)認(rèn)證評價(jià)委員會、短期大學(xué)認(rèn)證評價(jià)委員會、高等專門學(xué)校認(rèn)證評價(jià)委員會、研究生法學(xué)院認(rèn)證評價(jià)委員會、國立大學(xué)教育研究評價(jià)委員會。剩下的學(xué)位審查會則負(fù)責(zé)學(xué)位的審查及授予。

短期大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(Japan Association for College Accreditation，簡稱JACA)成立于1994年4月，2005年1月通過文部科學(xué)省大臣的審批，成為日本的大學(xué)認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)之一。JACA是一個(gè)任意團(tuán)體組織，日本約90%的短期大學(xué)都已以會員身份加盟其中。[2]JACA對短期大學(xué)的教育研究活動(dòng)實(shí)施綜合評價(jià)(會員大學(xué)自我審查及相互評價(jià))，協(xié)助其自主改革，最終實(shí)現(xiàn)短期大學(xué)的教育質(zhì)量提升。

日本技術(shù)者教育認(rèn)證委員會(Japan Accreditation Board for Engineering Education，簡稱JABEE)成立于1999年11月19日，主要評價(jià)高等教育機(jī)構(gòu)中的教育活動(dòng)質(zhì)量是否達(dá)到了應(yīng)滿足的水平，所提供的教育是否為作為技術(shù)者的學(xué)生提供了最低限度的知識和能力。[3]JABEE的認(rèn)證評價(jià)項(xiàng)目為以下六方面：(1)教學(xué)目標(biāo)及學(xué)生學(xué)習(xí)(不同學(xué)科及其所要求的知識和能力)；(2)學(xué)習(xí)時(shí)間(時(shí)間達(dá)到一定的總量且分配均衡)；(3)教育手段(入學(xué)選拔方法、成績評價(jià)方法、教師評價(jià)方法、教師學(xué)習(xí)共同體等)；(4)教育環(huán)境(實(shí)施設(shè)備、財(cái)政等)；(5)學(xué)習(xí)即教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度的評價(jià)及其證明(目標(biāo)達(dá)成度的評價(jià)基準(zhǔn)、綜合達(dá)成度的評價(jià)、嚴(yán)格的成績管理等)；(6)教育完善(自我審查體系、教學(xué)手法及教學(xué)環(huán)境的改善活動(dòng)等)。上述六項(xiàng)中的評價(jià)重點(diǎn)是教育成果、教育活動(dòng)的有效性及教育活動(dòng)的質(zhì)量。

日本高等教育評價(jià)機(jī)構(gòu)(Japan Institution for Higher Education Evaluation，簡稱JIHEE)成立于2004年11月25日，并于2005年7月12日通過文部科學(xué)省的審批成為又一家被認(rèn)可的認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)。[4]雖然JIHEE剛設(shè)立時(shí)的母體是日本私立大學(xué)協(xié)會，但國公私立大學(xué)都是其認(rèn)證評價(jià)對象。JIHEE的設(shè)立宗旨是協(xié)助大學(xué)不斷發(fā)展及自主完善，保證大學(xué)教育研究活動(dòng)的質(zhì)量。JIHEE的認(rèn)證特征可概括為三點(diǎn)：(1)評價(jià)的主體由來自部分大學(xué)中在認(rèn)證方面有一技之長的教職員組成；(2)重視大學(xué)和JIHEE之間的溝通交流；(3)認(rèn)證時(shí)充分考慮大學(xué)的獨(dú)特特征及個(gè)性；(4)重視自我評價(jià)、定性評價(jià)與定量評價(jià)的結(jié)合及同行評審。

(二)JUAA

成立于1947年的日本大學(xué)認(rèn)證協(xié)會(Japan University Accreditation Association，簡稱JUAA)是由日本眾大學(xué)組成的一個(gè)自愿組織，它以各會員大學(xué)的自身努力及相互援助為基礎(chǔ)，共同致力于日本大學(xué)教育質(zhì)量的提高。剛組建時(shí)的JUAA只有46個(gè)成員(涵蓋了國公私3種性質(zhì))，且以效仿美國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主。JUAA的會員分為兩種：正會員與副會員。正會員指入會時(shí)接受并通過了JUAA常任認(rèn)證委員會的評估。副會員則僅指贊同或支持JUAA各種項(xiàng)目和活動(dòng)的成員，他們可以不接受JUAA常任認(rèn)證委員會的評估。1951年JUAA開始對申請入會的大學(xué)實(shí)施認(rèn)證。1996年，JUAA對認(rèn)證體系進(jìn)行了修改，增加了大學(xué)自我審查及評價(jià)環(huán)節(jié)。2002年，日本修改了《學(xué)校教育法》，引入了認(rèn)證評價(jià)制度，這使日本所有大學(xué)從2004年4月起每七年就得接受一次經(jīng)文部科學(xué)省(MEXT)審批過的認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)(質(zhì)量保證機(jī)構(gòu))實(shí)施的認(rèn)證。2004年，JUAA被文部省明確認(rèn)定為可對大學(xué)實(shí)施認(rèn)證評價(jià)的機(jī)構(gòu)，并在日本實(shí)施了第一次大學(xué)認(rèn)證。此外，JUAA于2006年及2008年被分別認(rèn)定為可對短期大學(xué)、法律大學(xué)及研究生商學(xué)院實(shí)施認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。直到今天，共有超過400家的大學(xué)接受了JUAA的嚴(yán)格認(rèn)證。

JUAA的認(rèn)證評價(jià)特征可總結(jié)為以下四點(diǎn)：(1)評價(jià)以績效為主要參照，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以確保認(rèn)證質(zhì)量。在實(shí)際操作中，JUAA以各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對大學(xué)的教學(xué)及研究做出評價(jià)，判斷各大學(xué)為實(shí)現(xiàn)自己的教育使命、目標(biāo)、目的等所付出的努力及達(dá)成程度。(2)認(rèn)證的綜合性。認(rèn)證分宏觀與微觀兩層面，不僅有對具體學(xué)習(xí)領(lǐng)域的評價(jià)，也有對學(xué)校整體性的評價(jià)。JUAA下設(shè)不同的委員會：教學(xué)科目評審委員會負(fù)責(zé)評價(jià)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)及科研條件；機(jī)構(gòu)評審委員會負(fù)責(zé)評價(jià)教育及科研體系、設(shè)施設(shè)備、圖書館、社會資助、學(xué)生服務(wù)、行政管理、人事等工作；財(cái)政評審委員會負(fù)責(zé)大學(xué)的財(cái)務(wù)開支等情況。這三個(gè)委員會各司其職，共同構(gòu)成了JUAA認(rèn)證的三道關(guān)口。(3)提供長久的協(xié)助。按照規(guī)定，大學(xué)每隔七年需接受至少一次認(rèn)證。JUAA在認(rèn)證工作結(jié)束后會為被認(rèn)證大學(xué)提供一份詳細(xì)的改善意見書，大學(xué)則按照意見書進(jìn)行整改，JUAA也會負(fù)責(zé)對整改工作進(jìn)行評價(jià)。這些都是JUAA持續(xù)協(xié)助大學(xué)提高質(zhì)量的體現(xiàn)。(4)同行評審的重視。JUAA的認(rèn)證成員主要來自成員大學(xué)。來自會員大學(xué)的人員直接參與對大學(xué)的認(rèn)證無疑能保證認(rèn)證的精確性和有效性。當(dāng)然，出于對客觀性及公正性的考慮，認(rèn)證成員的核心力量則是由一些來自會員大學(xué)以外的知識淵博且有著認(rèn)證專長的人員組成。[5]

本文以JUAA為例，透過它對宮城教育大學(xué)的認(rèn)證這個(gè)案例，以此分析日本教師教育課程認(rèn)證的特點(diǎn)。

圖1 基于法令的JUAA認(rèn)證視點(diǎn)[6]

二、JUAA認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

JUAA根據(jù)《學(xué)校教育法》、《大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)位規(guī)則》、《學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則》等日本國內(nèi)不同教育法令制定自己的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定認(rèn)證項(xiàng)目，最后基于各認(rèn)證項(xiàng)目提出詳細(xì)認(rèn)證視點(diǎn)(認(rèn)證視點(diǎn)是大學(xué)開展自我審查及評價(jià)時(shí)的參考和依據(jù))。它們的關(guān)系如圖1所示。

JUAA的認(rèn)證評價(jià)范圍涉及以下方方面面：理念及目的、教育研究組織、課程與教學(xué)、學(xué)生招生、學(xué)生生活、研究環(huán)境、社會貢獻(xiàn)、教師的組織、事物組織、實(shí)施設(shè)備、圖書館、電子媒體等、管理運(yùn)營、財(cái)務(wù)、自我審查及評價(jià)、信息公開、責(zé)任說明等等。其中，JUAA的課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為：

第一個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，第8點(diǎn)是選評項(xiàng)目，其他都是必評項(xiàng)目；第二個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，第3點(diǎn)中的第3項(xiàng)、第4點(diǎn)的第3、4項(xiàng)、第6點(diǎn)是選評項(xiàng)目，其他都是必評項(xiàng)目。對應(yīng)法令標(biāo)準(zhǔn)中的【教】指《學(xué)校教育法》，【學(xué)】指《大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，【位】指《學(xué)位規(guī)則》，【教規(guī)】指《學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則》。

三、JUAA認(rèn)證程序

如圖2所示，JUAA具體認(rèn)證程序分為認(rèn)證開始前、認(rèn)證開始后、認(rèn)證結(jié)束后三部分：

圖2 JUAA認(rèn)證程序[7]

1.申請資格 申請機(jī)構(gòu)只有在達(dá)到一定的時(shí)間年限后才能向JUAA提出認(rèn)證申請，具體要求為：該校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)年限+1年。比如說，2010年具備申請資格的四年制大學(xué)必須是在2005年以前開始招生的學(xué)校。之所以再加一年，是為了留出充分的時(shí)間讓申請機(jī)構(gòu)完成必要的事前準(zhǔn)備工作，如開展自我審查及評價(jià)。

2.申請手續(xù)及提交資料 以2010年參加認(rèn)證為例，申請機(jī)構(gòu)須于1月7日—1月29日提交《大學(xué)認(rèn)證申請書》，并于指定日期內(nèi)提交以下資料：《自我審查及評價(jià)報(bào)告書》、《專任教師的教學(xué)及科研業(yè)績表》、《大學(xué)基本數(shù)據(jù)表》、招生制度、學(xué)校簡介、課程內(nèi)容、課程學(xué)習(xí)要求、課程表、大學(xué)各種規(guī)章制度等等。2月—3月，JUAA對符合受理要求的機(jī)構(gòu)發(fā)出受理通知。4月，被受理的申請機(jī)構(gòu)繳納認(rèn)證費(fèi)用。

3.書面評價(jià) 6月—9月，JUAA對申請資料作出書面評價(jià)，從申請機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水準(zhǔn)及目標(biāo)達(dá)成度兩方面進(jìn)行綜合評價(jià)。

4.實(shí)地視察 為了深入了解申請機(jī)構(gòu)獨(dú)具特色的設(shè)施設(shè)備及教育科研等情況，收集更加充分的信息及資料以確保認(rèn)證結(jié)果的妥當(dāng)性，JUAA將于9月下旬—11月上旬到申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地視察。內(nèi)容包括：和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面談(疑問解答及意見交換)、考察設(shè)施設(shè)備、聽課、師生座談等。

5.擬定認(rèn)證結(jié)果 實(shí)地視察結(jié)束后，JUAA將于2011年1月上旬?dāng)M定認(rèn)證結(jié)果并將其告知申請機(jī)構(gòu)。如對該結(jié)果不滿或有異議，申請機(jī)構(gòu)可于1月中旬—1月下旬的指定日期內(nèi)提出申訴。

6.作出認(rèn)證結(jié)果 在考慮申請機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，JUAA于3月份作出一份包含認(rèn)證結(jié)果、總評及建議三部分內(nèi)容的《大學(xué)認(rèn)證結(jié)果書》。除將其寄送至申請機(jī)構(gòu)外，還將上報(bào)文部科學(xué)省備案及向社會公示。申請機(jī)構(gòu)如對該最后結(jié)果不滿或有異議，可于兩周內(nèi)提出申訴。

7.制作《改善報(bào)告書》及《完成報(bào)告書》 2014年7月份以前，申請機(jī)構(gòu)須就JUAA所提建議制作《改善報(bào)告書》，提出具體完善措施。所有措施落實(shí)完后，制作《完成報(bào)告書》，匯報(bào)改善效果。

8.審查《改善報(bào)告書》及《完成報(bào)告書》 2014年8月—2015年3月，JUAA對這兩份報(bào)告書進(jìn)行討論和評價(jià)，對改善措施不當(dāng)、改善效果不佳的機(jī)構(gòu)通知其重新予以整改。

9.如果JUAA對申請機(jī)構(gòu)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)作出保留認(rèn)證的結(jié)果，申請機(jī)構(gòu)須在2013年6月以前根據(jù)保留要求制作《改善報(bào)告書》，提出具體整改措施。保留期最長三年，保留期滿，JUAA將依據(jù)申請機(jī)構(gòu)的整改努力及其成果予以評價(jià)，擬定二次認(rèn)證結(jié)果。2014年1月上旬，JUAA作出二次認(rèn)證結(jié)果，申請機(jī)構(gòu)對二次認(rèn)證結(jié)果不滿或有異議可于1月中旬—1月下旬提出申訴。

四、JUAA對宮城教育大學(xué)課程的認(rèn)證

成立于1965年4月1日的宮城教育大學(xué)是日本東北地區(qū)唯一的教育大學(xué)。除擔(dān)負(fù)著中小學(xué)教師培養(yǎng)的主要任務(wù)外，該校還聯(lián)袂宮城縣教育委員會及仙臺市教育委員會，共同致力于在職教師的培訓(xùn)工作，研究解決發(fā)生在教學(xué)一線的教育問題。

(一)宮城教育大學(xué)課程發(fā)展及設(shè)置

從創(chuàng)建至今，如表2所示，宮城教育大學(xué)數(shù)次調(diào)整其課程結(jié)構(gòu)：

表2 宮城教育大學(xué)課程類型調(diào)整[8]

如上圖所示，在經(jīng)過40多年的課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今日的宮城教育大學(xué)將其課程類型最終定為三種(初等教育教師培養(yǎng)課程、中等教育教師培養(yǎng)課程、特殊指導(dǎo)教育教師培養(yǎng)課程)，致力于培養(yǎng)三種不同類型的教師。表三列出了每種課程類型需學(xué)習(xí)的具體科目及其學(xué)分要求：

表3 不同課程類型的科目及其學(xué)分[8]

上表中，學(xué)生需從教養(yǎng)教育課程的三個(gè)板塊中分別修兩學(xué)分，但該類型課程的總學(xué)分要達(dá)到八學(xué)分。特殊指導(dǎo)教育教師培養(yǎng)課程分兩種，一種以取得小學(xué)1類資格證書為目的，另外一種則以取得中學(xué)1類資格證書為目的。

(二)認(rèn)證過程

宮城教育大學(xué)于2005年1月12日向JUAA提出認(rèn)證申請，2006年3月29日通過認(rèn)證。整個(gè)流程如表4所示：

表4 宮城教育大學(xué)接受認(rèn)證的流程[9]

由于宮城教育大學(xué)接受JUAA認(rèn)證的時(shí)間為2005年，當(dāng)時(shí)的認(rèn)證日程安排與現(xiàn)今相比在時(shí)間上有些出入。

(三)認(rèn)證結(jié)果

在這歷時(shí)一年多的認(rèn)證過程中，JUAA對宮城教育大學(xué)進(jìn)行了全面嚴(yán)格的審查及評價(jià)，并最終做出了符合JUAA大學(xué)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果報(bào)告書。這份共四頁的報(bào)告書分為三部分：評價(jià)結(jié)果、總評、建議。在總評部分中，JUAA對宮城教育大學(xué)的教育理念、目的、自我審查及評價(jià)、教育研究組織、教育內(nèi)容及方法、學(xué)生招生、學(xué)生生活、研究環(huán)境、社會貢獻(xiàn)、教師組織、事物組織、設(shè)施設(shè)備、圖書及電子媒體等、管理運(yùn)營、財(cái)務(wù)、信息公開及責(zé)任說明等一一作了評價(jià)說明。在建議部分里，除對宮城教育大學(xué)具有鮮明特色的地方給予了肯定評價(jià)外，JUAA也針對其中的一些不足之處提出了改善建議。下文列出的是JUAA對宮城教育大學(xué)本科層次教師教育課程的認(rèn)證評價(jià)結(jié)果及針對此方面提出的幾點(diǎn)建議：[10]

1.課程：課程結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)教育課程、教養(yǎng)教育課程、專門教育課程三大板塊。透過三大板塊，教育理念、教育目標(biāo)得以清晰體現(xiàn)。為充實(shí)學(xué)士課程教育，在培養(yǎng)所有學(xué)生基礎(chǔ)知識及教養(yǎng)知識的同時(shí)，配合專門教育課程來充實(shí)課程結(jié)構(gòu)。在教養(yǎng)教育課程方面，開設(shè)了諸如《學(xué)校飲食》、《人類本性》等針對當(dāng)前教育課題的科目。此外，整個(gè)教學(xué)過程中，既加強(qiáng)針對少數(shù)學(xué)生的教育，也重視對個(gè)別學(xué)生的輔導(dǎo)(個(gè)別化教學(xué))，提供了細(xì)微周到的教學(xué)指導(dǎo)。生涯教育綜合課程中的各科目保持了一貫性。從學(xué)生入學(xué)時(shí)的新生指導(dǎo)教育，到研究指導(dǎo)教師的配備，再到個(gè)別指導(dǎo)體制等，貴校的研究指導(dǎo)體制也比較完備。此外，作為凸顯教師教育課程特征、以全體學(xué)生為對象的觀察實(shí)習(xí)(一年級開設(shè))及體驗(yàn)實(shí)習(xí)(二年級開設(shè))，不僅為三、四年級最后的真正實(shí)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也有助于提高學(xué)生實(shí)踐能力。期待以后能制定更加有針對性地從入學(xué)直到畢業(yè)、貫穿整個(gè)四年的新型教育實(shí)習(xí)體系。

2.教學(xué)：在教學(xué)方法方面，能充分利用學(xué)校的網(wǎng)站多途徑地開展及完善教育，制定了教學(xué)改善計(jì)劃的同時(shí)，積極配合組織上的努力，開展了適當(dāng)?shù)淖晕覍彶榧霸u價(jià)活動(dòng)。尤為值得一提的是讓學(xué)生參與教學(xué)評價(jià)，為教師提供合理反饋，把以此為基礎(chǔ)制作的評價(jià)報(bào)告書放在學(xué)校網(wǎng)頁上，向校內(nèi)外公示。但是，貴校沒有設(shè)定學(xué)生每學(xué)年可選擇的科目總數(shù)。因此，希望貴校能研究出如何把學(xué)習(xí)科目在四年間均衡分布及明確各科學(xué)習(xí)情況的方案。

3.學(xué)位授予：學(xué)位授予方針雖沒有與院系原有的理念及目的十分相符，但還是具備了比較具體的學(xué)位授予規(guī)章制度。

(四)宮城教育大學(xué)的改善措施

針對JUAA認(rèn)證結(jié)果中的建議，宮城教育大學(xué)做出了調(diào)整。以實(shí)習(xí)為例，結(jié)合學(xué)生一年級的觀察實(shí)習(xí)及二年級的體驗(yàn)實(shí)習(xí)，宮城教育大學(xué)在一、二年級中分別增設(shè)了《教育實(shí)踐體驗(yàn)研討》、《實(shí)踐研究》等科目。這樣一來，學(xué)生便可把科目的理論學(xué)習(xí)和教育現(xiàn)場的實(shí)踐體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，真正做到理論應(yīng)用于實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)理論。

五、JUAA課程認(rèn)證特點(diǎn)評價(jià)

就我國而言，專門的教師教育(課程)認(rèn)證機(jī)構(gòu)并不存在，對全國教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)所開設(shè)的教師教育課程質(zhì)量的認(rèn)證主要依托由教育部組織實(shí)施的本科教學(xué)工作評估來進(jìn)行，該評估的適用范圍是所有普通本科院校，但是，與其他高等教育機(jī)構(gòu)相比，教師教育機(jī)構(gòu)有著不可比擬的獨(dú)特性，用一套籠統(tǒng)的指標(biāo)體系去要求有著不同服務(wù)對象和不同側(cè)重點(diǎn)的所有院校，難免有失偏頗。為此，專門針對教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的教師教育(課程)認(rèn)證制度亟待建立。本研究中的JUAA課程認(rèn)證，從視點(diǎn)內(nèi)容的制定再到實(shí)際操作都有值得我國教師教育認(rèn)證借鑒的地方：

(一)從法令出發(fā)構(gòu)建自身認(rèn)證視點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)本位在當(dāng)今很多國家的教師教育認(rèn)證評估實(shí)踐中越來越扮演著十分重要的角色，因?yàn)閺臉?biāo)準(zhǔn)出發(fā)進(jìn)行認(rèn)證能確保認(rèn)證的質(zhì)量。JUAA個(gè)案中的“標(biāo)準(zhǔn)”就是日本國內(nèi)數(shù)部權(quán)威的教育法令。JUAA所有的課程認(rèn)證視點(diǎn)都是在《學(xué)校教育法》、《大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)位規(guī)則》、《學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則》等法令基礎(chǔ)上制定出來的，這就從源頭上保證了JUAA認(rèn)證視點(diǎn)內(nèi)容的科學(xué)性和專業(yè)性，基于此得出的認(rèn)證結(jié)果也更具說服力。不難想象，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)在制定自身的評估視點(diǎn)時(shí)缺乏了一定的科學(xué)依據(jù)，其認(rèn)證結(jié)果的信度和效度都必將大打折扣。

(二)內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合，確保認(rèn)證質(zhì)量，促進(jìn)教師發(fā)展

就像大學(xué)評價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)(NIAD-UE)、短期大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(JACA)及日本高等教育評價(jià)機(jī)構(gòu)(JIHEE)一樣，JUAA非常注重內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)的結(jié)合。大學(xué)通過自我審查及評價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)自身不足，促使教職員共同努力并最終想出解決和完善的對策，這與外部評價(jià)所提供的改革建議相比更具妥當(dāng)性和針對性。更重要的是，在自評過程中，教師的相關(guān)專業(yè)能力得到了發(fā)展，知識得到了擴(kuò)充。從問題的發(fā)現(xiàn)，到問題的提出和商議，再到問題的解決，自評過程成了教師開展研究的過程。如果教師以此為契機(jī)，不斷開拓創(chuàng)新，這勢必能為自身也為所在大學(xué)帶來質(zhì)的飛躍。

(三)強(qiáng)調(diào)認(rèn)證后的完善整改，杜絕一勞永逸現(xiàn)象

在JUAA中可以看到，申請機(jī)構(gòu)即使通過了認(rèn)證也需就JUAA的建議提出改善措施，并匯報(bào)改善效果。而被評定為保留認(rèn)證結(jié)果的申請機(jī)構(gòu)則須在一定期限內(nèi)提出整改措施，JUAA在保留期滿后會對其作出二次認(rèn)證。很明顯，想一步到位或一勞永逸地通過JUAA認(rèn)證是不可能的事，申請機(jī)構(gòu)不僅須在認(rèn)證開始前做好充分的準(zhǔn)備工作，也須在認(rèn)證結(jié)束后落實(shí)系列完善或整改措施并匯報(bào)效果。這不僅是JUAA對自身工作盡職盡責(zé)的體現(xiàn)，更是對申請機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，它對提高申請機(jī)構(gòu)的教育研究質(zhì)量大有裨益。

[1] 大學(xué)評価·學(xué)位授與機(jī)構(gòu).平成22年度大學(xué)評価·學(xué)位授與機(jī)構(gòu)概要[EB/OL]．http:∥www.niad.ac.jp/n_shuppan/gaiyo/no9_2_gaiyo22.pdf, 2011-03-12.

[2] 短期大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會. 財(cái)団法人短期大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會設(shè)立趣意書[EB/OL]．http:∥www.jaca.or.jp/about/pdf/JACA_shuisho.pdf, 2011-03-12.

[3] 日本技術(shù)者教育認(rèn)定機(jī)構(gòu).JABEEとは[EB/OL]．http:∥www.jabee.org/OpenHomePage/about_jabee1.htm，2011-03-12.

[4] 日本高等教育評価機(jī)構(gòu).日本高等教育評価機(jī)構(gòu)のご案內(nèi)[EB/OL]．http:∥www.jihee.or.jp/info/info.html，2011-03-12.

[5] 大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會.大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會について[EB/OL]．http:∥www.juaa.or.jp/outline/about/index.html，2011-03-12.

[6] 大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會. 新大學(xué)評価システムガイドブック: 平成23年度以降の大學(xué)評価システムの概要[EB/OL]．http:∥www.juaa.or.jp/images/accreditation/pdf/distributed/university/documents_01.pdf, 2009-10-9.

[7] 大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會. 大學(xué)評価のプロセス[EB/OL]．http:∥www.juaa.or.jp/images/accreditation/pdf/handbook/university/2010/h_honbun_01.pdf，2010-01-19.

[8] 宮城教育大學(xué)沿革[Z].宮城教育大學(xué)平成21年度(2009)宣傳手冊.

[9] 大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會. 宮城教育大學(xué)に対する相互評価のスケジュール[EB/OL]．http:∥www.juaa.or.jp/images/accreditation/pdf/miyagikyoiku.pdf, 2006-03-31.

[10] 大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會. 宮城教育大學(xué)に対する相互評価結(jié)果ならびに認(rèn)証評価結(jié)果[EB/OL]．http:∥www.juaa.or.jp/images/accreditation/pdf/miyagikyoiku.pdf, 2006-03-31.

[責(zé)任編輯 向 寧]

A Study of Japanese Law-Based Accreditation of Teachers’ Education Programs—With the Accreditation of Teachers’ Education Programs of Miyagi University of Education by JUAA as an Example

XIE Sai

(ForeignLanguagesDepartment,GuangdongUniversityofEducation,Guangzhou510303,China)

In Japan, since April 2004, universities (national, public and private), junior colleges and special training colleges have been subjected to the accreditation every seven years. Up to now, there are altogether five major quality accreditation institutions for Japanese higher education, four of which have been approved by MEXT. Taking Japan University Accreditation Association as an example, this research describes and analyzes its accreditation standards and procedures for teachers’ education programs of Miyagi University of Education in Japan. Based on this, some implications for the accreditation of Chinese teachers’ education programs are finally presented.

Japan; teachers’ education programs; accreditation

G451

A

1674-2087(2014)01-0049-09

2013-01-10

謝賽，男，廣東廣州人，廣東第二師范學(xué)院外語系教師，博士，主要從事課程與教學(xué)論、外國教師教育研究。