福建師范大學經(jīng)濟學院 王珍珍

“十二五”以來我國省域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施成效分析*

福建師范大學經(jīng)濟學院 王珍珍

2008年以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為各國提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，已經(jīng)成為我國在“十二五”期間能否完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵因素。本文在綜合探討創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵及體系的基礎上，將“十二五”作為研究的起點，分別從投入和產(chǎn)出視角重點分析了我國省域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施成效，并指出，當前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中存在的主要問題體現(xiàn)在科技資源地區(qū)分布不平衡、科技投入結(jié)構(gòu)不完善、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技體制機制改革相對落后等方面。未來發(fā)展中要著眼于整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新投向，鼓勵產(chǎn)學研合作，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)源動力以及深化科技體制改革。

“十二五”；創(chuàng)新驅(qū)動；科技創(chuàng)新

在全球競爭與合作日益緊密的大背景下，世界各國都在加緊搶抓新科技革命的戰(zhàn)略機遇，爭取把握在全球創(chuàng)新競爭中的主動權(quán)，*李建平、李閩榕、趙新力等編著：《世界創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告》，社會科學文獻出版社2013年版。尤其是2008年以來發(fā)生了國際金融危機和歐洲主權(quán)債務危機，許多國家推進了“再工業(yè)化”，將創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，如美國的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保國內(nèi)經(jīng)濟增長與繁榮》、英國的《增長計劃》、德國的《納米技術(shù)2015行動計劃》、“生物經(jīng)濟2030國家研究戰(zhàn)略”以及《可再生能源法》、日本的“第四期科學技術(shù)基本計劃”、俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》等。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國在“十二五”期間能否完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵因素；已經(jīng)成為我國促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)；已經(jīng)成為我國能夠打破在全球價值鏈“底端”的利器，已經(jīng)成為我國進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

一、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及體系

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是指以科學發(fā)展觀為指導，以科技創(chuàng)新為動力，依靠自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合實力的提升，最終實現(xiàn)創(chuàng)新型國家及創(chuàng)新型省份建設的目標。創(chuàng)新驅(qū)動既依賴于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動，同時又優(yōu)于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。創(chuàng)新驅(qū)動強調(diào)各個要素之間的有機整合，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，本文認為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略系統(tǒng)具體包括兩個層面：一是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的投入產(chǎn)出體系分析；二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的支撐體系分析。其中創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的投入部分包括人力、物力和財力，這也反映出創(chuàng)新驅(qū)動與要素驅(qū)動、投資驅(qū)動之間的緊密聯(lián)系；人力投入主要體現(xiàn)在R&D全時當量(萬人年)，資本投入體現(xiàn)在全社會R&D經(jīng)費總額(億元)、全社會R&D經(jīng)費占GDP比重(%)以及地方財政科技經(jīng)費支出比重(%)等方面，由于工業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，是全社會R&D資源配置的關(guān)鍵，因此投入中也選取了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D投入指標來反映相關(guān)問題。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略產(chǎn)出部分著重體現(xiàn)在科技產(chǎn)出階段和經(jīng)濟社會成果轉(zhuǎn)化階段，包括發(fā)明專利申請授權(quán)量、技術(shù)市場成交合同金額、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額。而創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略支撐體系體現(xiàn)在政策支撐、市場支撐、金融支撐、信息支撐、平臺支撐、教育支撐等體系的建設(如圖1所示)。

二、“十二五”規(guī)劃實施以來中國省域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施成效分析

(一)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略投入體系分析。

1. R&D人力資源投入效用逐步凸顯。從大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量來看，2010年為4.42萬人年，2011年提高到6.25萬人年，2012年增加到7.25萬人年，年均增長28.04%。從四大經(jīng)濟板塊來看，東部地區(qū)最高，從2010年的8.95萬人年增加到2012年的15.46萬人年，中部次之，再次是東北部地區(qū)，最后是西部地區(qū)；從年均增長速度來看，東部地區(qū)最高(31.45%)，其次為中部地區(qū)(27.24%)，再次為西部地區(qū)(19.92%)，最后是東北部地區(qū)(8.23%)。從中可以看出，東部地區(qū)的年均增長速度均高于全國平均水平，說明東部地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的投入方面較多，體系較為完善。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有9個地區(qū)的大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量超過全國的平均水平，包括廣東、江蘇、浙江、山東、福建、上海等發(fā)達地區(qū)，其中，廣東省的大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量最高，為42.46萬人年，西藏地區(qū)最低，僅為0.01萬人年；從年均增長速度來看，有11個地區(qū)的年均增速高于全國平均水平，包括海南、天津、福建、浙江、北京、山東、江蘇等地區(qū)，其中，海南省的增速最高，達到76.38%。

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)圖

2. R&D經(jīng)費投入金額持續(xù)增加。從全國R&D經(jīng)費總額來看，2010年為8021.82億元，2011年增加到8358.96億元，2012年為10 298.70億元；從全國R&D經(jīng)費平均值來看，2010年到2012年處于不斷上升的趨勢，2010年為226.51億元，2011年提高到269.64億元，2012年為332.22億元，年均增長21.11%。從四大經(jīng)濟板塊的R&D經(jīng)費平均額來看，東部地區(qū)最高，從2010年的467.97億元增加到2012年的690.09億元，中部次之，再次是東北部地區(qū)，最后是西部地區(qū)；從年均增長速度來看，中部地區(qū)最高(21.62%)，其次為東部地區(qū)(21.44%)，再次為西部地區(qū)(17.80%)，最后為東北部地區(qū)(17.57%)。最后從中可以看出，東部和中部地區(qū)的R&D經(jīng)費年均增長速度均高于全國平均水平。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有10個地區(qū)的R&D經(jīng)費總額超過全國的平均水平，其中，江蘇省的R&D經(jīng)費總額最高，為1287.9億元，西藏地區(qū)最低，為1.8億元；從年均增長速度來看，有15個地區(qū)的年均增速高于全國平均水平，其中，海南省的增速最高，達到70.19%。

從全國R&D經(jīng)費占GDP比重來看，2010年為1.76%，2011年提高到1.84%，2012年為1.97%，年均增長5.8%。從四大經(jīng)濟板塊的R&D經(jīng)費占GDP比重來看，東部地區(qū)最高，從2010年的2.03%增加到2012年的2.36%，中部地區(qū)次之，再次是東北部地區(qū)，最后是西部地區(qū)；從年均增長速度來看，東部地區(qū)最高(2.36%)，其次為中部地區(qū)(1.24%)，再次為東北部地區(qū)(1.19%)，西部地區(qū)最低(0.9%)。從中可以看出，東部地區(qū)年均增長速度高于全國平均水平。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有8個地區(qū)的R&D經(jīng)費占GDP比重超過全國的平均水平，其中，北京市的R&D經(jīng)費占GDP比重最高，為5.95%，西藏地區(qū)最低，為0.25%，僅相當于北京市的1/23還不到；從年均增長速度來看，有14個地區(qū)的年均增速高于全國平均水平，其中，海南省的增速最高，達到44.46%。

從地方財政科技撥款比重來看，2010年為1.66%，2011年為1.67%，2012年為1.71%，年均增長1.65%。從四大經(jīng)濟板塊的地方財政科技撥款比重來看，東部地區(qū)盡管從2010年的3.30%到2012年的3.23%略有下降，但所占比重在四大經(jīng)濟板塊中仍然是最高的，東北部地區(qū)次之，再次是中部地區(qū)，最后是西部地區(qū)；從年均增長速度來看，西部地區(qū)最高(3.68%)，其次為中部地區(qū)(1.94%)。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有10個地區(qū)的地方財政科技撥款比重超過全國的平均水平，包括上海、北京、浙江、江蘇、天津、廣東等東部發(fā)達地區(qū)，其中，上海市的地方財政科技撥款比重最高，為5.87%，西藏地區(qū)最低，為0.56%，僅相當于上海市的9.54%還不到。從增長速度來看，有14個地區(qū)的年均增速高于全國平均水平，除了浙江和山東外，大部分為西部和中部地區(qū)省份，其中，四川省的增速最高，達到16.73%。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)出狀況分析。

1.科技創(chuàng)新產(chǎn)出績效不斷增強。從全國發(fā)明專利申請授權(quán)量來看，2010年為73 820件，2011年提高到105 824件，2012年為489 945件，年均增長157.62%。從發(fā)明專利申請授權(quán)量平均值來看，2010年為2381.29件，2011年提高到3413.68件，2012年為15 804.68件。從四大經(jīng)濟板塊的發(fā)明專利申請授權(quán)量平均值來看，東部地區(qū)最高，從2010年的5379.1件增加到2012年的35 615.5件，中部次之，再次是東北部地區(qū)，最后是西部地區(qū)；從年均增長速度來看，中部地區(qū)最高(211.48%)，其次為東部地區(qū)(157.31%)，再次為西部地區(qū)(137.32%)，最后為東北部地區(qū)(84.50%)。從中可以看出，中部和東部地區(qū)的發(fā)明專利申請授權(quán)量年均增長速度均高于全國平均水平。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有8個地區(qū)的發(fā)明專利申請授權(quán)量超過全國的平均水平，其中，廣東省最高，為 87 143 件，西藏最低，為18件。從增長速度來看，14個地區(qū)的年均增速高于全國平均水平，其中，安徽省的增速最高，達到389.91%。

從全國技術(shù)市場成交合同金額來看，2010年達到4463.81億元，2012年為5841.10億元，年均增長26.86%。從四大經(jīng)濟板塊技術(shù)市場成交合同金額均值來看，東部地區(qū)最高，從2010年的283.48億元增加到2011年的341.15億元，到2012年的428.52億元，其次為東北地區(qū)，再次為中部地區(qū)，最后為西部地區(qū)；從年均增長速度來看，西部地區(qū)增長最快(48.54%)，中部地區(qū)次之(33.08%)，再次為東北地區(qū)(32.67%)，最后為東部地區(qū)(22.95%)。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有8個地區(qū)高于全國平均水平，其中北京市最高，為2458.50億元。從年均增長速度來看，15個地區(qū)的年均增長速度高于全國平均水平，其中云南省的增速最高，為104.42%。

2.科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提高。從全國高技術(shù)產(chǎn)品出口額來看，2010年為4923.79億美元，2011年提高到5488.30億美元，2012年為6011.73億美元，位居世界第一位，年均增長10.5%；從平均值來看，2010年到2012年處于不斷上升的趨勢，2010年為158.83億美元，2012年提高到193.93億美元。從四大經(jīng)濟板塊高技術(shù)產(chǎn)品出口額平均值來看，東部地區(qū)最高，從2010年的469.43億美元增加到2012年的528.85億美元，中部次之，再次是西部地區(qū)，最后是東北部地區(qū)；從年均增長速度來看，西部地區(qū)最高(114.68%)，其次為中部地區(qū)(81.30%)，再次為東部地區(qū)(6.14%)，東北部地區(qū)反而出現(xiàn)了負增長(-2.75%)。中部和西部的年均增長速度均高于全國平均水平。從31個省市自治區(qū)來看，2012年有3個地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)品出口額超過全國平均水平，分別是廣東、江蘇和上海。其中，廣東省最高，為2265.05億美元，青海省最低，為0.14億美元。從增長速度來看，20個地區(qū)高于全國平均水平，其中，河南省的增速最高，達到384.65%。

三、“十二五”規(guī)劃實施以來中國省域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中存在的問題

從“十二五”規(guī)劃實施以來我國各省、市(區(qū))創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施情況來看，目前大部分地區(qū)仍然處于以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式，過度依賴于勞動力比較優(yōu)勢和物質(zhì)資本的投入。而東部地區(qū)的部分省份已經(jīng)開始意識到創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要性，開始從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動模式，但在發(fā)展過程中，仍然存在一些問題。

(一)科技資源分散現(xiàn)象嚴重，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展仍需進一步加強。

當前經(jīng)濟發(fā)展存在的最大問題是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，資源環(huán)境約束強化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力還不夠強。東部地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略支撐能力、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略投入體系以及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略產(chǎn)出體系中的基數(shù)都遠遠高于其他三大經(jīng)濟板塊，沿海的一些發(fā)達地區(qū)如北京、上海、廣東、江蘇、浙江等的發(fā)展水平均遠遠地高于其他內(nèi)陸地區(qū)，省份與省份之間的發(fā)展存在巨大的差距。因此，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是當今發(fā)展的首要任務。

(二)科技投入有待于進一步增強，研發(fā)結(jié)構(gòu)仍需大力改善。

已有的創(chuàng)新型國家R&D占GDP的比重一般維持在2%以上，而科技創(chuàng)新企業(yè)這一比例則維持在6%以上，目前，我國在這方面的差距仍然很大。2011年，我國共投入R&D經(jīng)費1344.5億美元，比上年增加了301.3億美元，增長了28.88%；R&D經(jīng)費投入強度(占GDP比重)為1.84%，比起2010年提高了0.08個百分點。同一時期內(nèi)，丹麥R&D經(jīng)費投入強度為3.09%，以色列為4.38%，瑞典為3.37%，芬蘭為3.78%，美國為3.07%，遠遠高于我國。另外發(fā)達國家大部分的研發(fā)經(jīng)費是通過民間融資的方式來展開，如日本研發(fā)經(jīng)費占GDP比重的3%，幾乎由民間承擔，形成了以民為主的格局，而我國還是處于政府導向型的結(jié)構(gòu)。此外，科技人力資源也是衡量一個國家、一個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強弱重要標準。盡管我國科技人力資源總量保持持續(xù)增長態(tài)勢，但R&D人力資源規(guī)模和投入強度仍然不足。2011年我國每萬名勞動力中研究人員數(shù)量為16，僅相當于芬蘭2011年的10.81%，丹麥2011年的12.21%，遠遠低于其他國家的科技人力資源投入強度。

(三)科學研究過于急功近利，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。

由于在科學研究過程中長期受到科研行政化思潮的影響，大中小型院校、科研機構(gòu)在職稱評聘，考核過程中非常強調(diào)論文的發(fā)表數(shù)量以及發(fā)表的期刊檔次。一些機構(gòu)為了晉升、考核不得不花費大量的時間來炮制論文，這也是我國期刊論文發(fā)表數(shù)量排行世界前列的原因。另外從科技產(chǎn)出的質(zhì)量來看，與發(fā)達國家還存在一定差距，雖然每年政府投入到轉(zhuǎn)化工作的資金很多，但是轉(zhuǎn)化的效果不明顯，轉(zhuǎn)化的比例很低，科技研發(fā)和生產(chǎn)需求相脫節(jié)，產(chǎn)學研之間的合作不通暢，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國科技轉(zhuǎn)化率為15%左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。*陳占勇、李斌、王紅江：《非對稱信息條件下技術(shù)轉(zhuǎn)移的成本分析》，載于《科技進步與對策》2005年第9期：第92～94頁。

(四)關(guān)鍵技術(shù)設備依賴進口，自主創(chuàng)新能力仍然處于較低水平。

當前絕大多數(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)仍然被發(fā)達國家所掌控。據(jù)統(tǒng)計，目前我國關(guān)鍵技術(shù)的對外依存度高達50%，而美國、日本僅為2%～5%，一些高科技含量的關(guān)鍵部件主要依靠進口，如高端醫(yī)療設備95%以上依賴進口，光纖設備和電視機、手機、DVD的“心臟”幾乎全部是進口。*2012年中國發(fā)展報告：科技——破解創(chuàng)新驅(qū)動難題，http://www.datanggroup.cn/templates/T_NewContent/index.aspx?nodeid=22&page=ContentPage&contentid=4100。此外，我國的自主創(chuàng)新能力仍然處于較低水平，2011年，美國專利數(shù)為15 923件，位居第一，日本14 605件，位居第二，德國、法國和英國的數(shù)量都在千位數(shù)量以上，而中國只有891件，僅占世界總量的1.36%。從專利結(jié)構(gòu)來看，2011年我國的發(fā)明專利占專利申請授權(quán)總數(shù)的比重為4.7%，遠低于美國的19%，日本的12.5%，法國的26%以及英國的8.8%，也低于韓國的18.2%和俄羅斯的19.8%。*馬光遠主編：《中國創(chuàng)造力報告(2012-2013)》，社會科學文獻出版社2013年版。

(五)體制機制改革相對滯后，相關(guān)法規(guī)和政策體系尚待完善。

我國所面臨的科技創(chuàng)新環(huán)境的制約因素，在很大程度上是由于體制所造成的，首先，我國尚未形成完整的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，如2012年我國企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的僅有2000多家，僅占企業(yè)總數(shù)的萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利。其次，目前還沒有一部有關(guān)國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法，已有的《科技進步法》已經(jīng)不能適應國家快速發(fā)展的現(xiàn)狀和自主創(chuàng)新對法律的需求。再次，現(xiàn)階段的金融體系與企業(yè)創(chuàng)新相互脫節(jié)，金融業(yè)的發(fā)展滯后于企業(yè)創(chuàng)新活動的實際需求。

四、推動我國省域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施的路徑探討

(一)整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能。

從以上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)的構(gòu)建中可以看出，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施是個系統(tǒng)工程，需要“國家—區(qū)域—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)”四位一體全面發(fā)展，既要充分發(fā)揮知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，又要兼顧到體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的特點，從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，提高系統(tǒng)整體的運作效能。

(二)優(yōu)化科技創(chuàng)新投向，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合。

技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施過程中要形成以市場為導向，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，著力推進產(chǎn)業(yè)高端升級，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為基礎，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

(三)鼓勵產(chǎn)學研政合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

充分發(fā)揮高校、科研院所、政府、企業(yè)的優(yōu)勢疊加，引導高等院校、科研院所面向企業(yè)、面向市場開展技術(shù)創(chuàng)新活動，顯著提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。支持和鼓勵各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。引導社會資本積極參與自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科技和金融的融合發(fā)展著力促進科技型中小企業(yè)的成長。積極開展協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新，著力提高科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素的有機銜接。

(四)強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)源動力。

增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。推動資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，加快培育自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和自有品牌的企業(yè)產(chǎn)品，做大做強一批有影響的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

(五)深化科技體制改革，增強自主科技創(chuàng)新活力。

在管理體制、投融資機制、績效考評制度、激勵機制、人力資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等方面給予創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支持。建立健全科技決策和宏觀調(diào)控機制，促進區(qū)域內(nèi)科技資源合理配置，健全科技創(chuàng)新投入機制，健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制。完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機制，充分發(fā)揮地區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新中的主導作用，加快各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系的建設。完善人才培養(yǎng)和激勵機制，營造人才成長良好環(huán)境，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為創(chuàng)新型國家建設提供強大的人才保障和智力支持。朱步樓：《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，載于《新華日報》，2012年12月25日。

2012年教育部人文社科青年基金項目(12YJC630220)；2013年福建省高校杰出青年科研人才培育計劃；2013年福建省軟科學一般項目(2013R0046)；2014年國家社科基金青年項目(14CJL001)；2014年福建省教育科學重點項目(FJJKCGZ14-014)。

F127

：A

：2095-3151(2014)58-0033-07