福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 張寶英

北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 張 蕙

“十二五”中期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析*

福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 張寶英

北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 張 蕙

文化產(chǎn)業(yè)在綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯，成為影響世界經(jīng)濟格局的重要力量。我國也正是在這樣的資本、科技、人才全球化的國際大循環(huán)下，將有著“無煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”贊譽的文化產(chǎn)業(yè)視為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。全國各省、市(區(qū))堅持把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項重點工作之一，穩(wěn)步推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)了文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。深刻分析“十二五”中期全國各省、市(區(qū))文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景和發(fā)展格局，剖析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中隱現(xiàn)的問題，積極探討文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，對于重塑文化產(chǎn)業(yè)格局和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的組合方式顯得至關(guān)重要。

“十二五”中期；文化產(chǎn)業(yè)；時代背景；趨勢展望

文化產(chǎn)業(yè)在綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯，成為影響世界經(jīng)濟格局的重要力量，已成為一個重要的國際形象。在資本、科技、人才全球化的國際大循環(huán)下，中國將有著“無煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”贊譽的文化產(chǎn)業(yè)視為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用?！笆濉币?guī)劃實施以來，我國全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，不斷深化文化體制改革，鼓勵文化創(chuàng)新，重點培育骨干內(nèi)容生產(chǎn)文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)從“新引擎”成長為國民經(jīng)濟“支柱性產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)社會主義文化強國。

一、“十二五”中期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景分析

1.經(jīng)濟全球化時代，未來文化產(chǎn)業(yè)的市場空間日趨拓展。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要組成部分。國際文化市場已經(jīng)蓬勃發(fā)展，電影、書籍、電視、音樂唱片等文化產(chǎn)品和服務(wù)可以在全球同時發(fā)行上映，市場相對成熟，且正處于快速膨脹過程中。尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起和普及，全球文化得以共享，更加速了文化產(chǎn)品和服務(wù)的全球化進程，使文化產(chǎn)業(yè)的市場空間獲得了極大的拓展，有數(shù)據(jù)顯示，文化商品的國際貿(mào)易額呈幾何級數(shù)增長(《文化、貿(mào)易和全球化：問題與答案》，聯(lián)合國教科文組織，2000)。隨著生產(chǎn)要素的充分融入全球經(jīng)濟運行，文化市場體系的改革和形成，培育健康活力的市場主體，做大做強文化企業(yè)，將會賦予文化產(chǎn)業(yè)這一潛能產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機。

2.后經(jīng)濟危機時代，迫切要求加快培育新的經(jīng)濟增長點和改變經(jīng)濟增長方式。自遭遇2008年全球金融危機以后，我國機械、加工制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)受到不小的沖擊，增長滯緩。我國的對外貿(mào)易依存度近年來都處于較高的水平，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2010～2012年中國進出口外貿(mào)依存度連降2年，2012年中國外貿(mào)依存度為47%，其中出口依存度為24.9%，進口依存度為22.1%，但是與當今外貿(mào)依存度低至30%的美國、日本、巴西三個國家相比，中國外貿(mào)依存度依然過高，尤其是沿海地區(qū)勞動密集型出口企業(yè)較多的省市，受經(jīng)濟危機影響更為嚴重。但是在這一敏感的時期，文化產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出“逆勢上揚”的獨特趨勢，引起了各方理論界和商界的關(guān)注與深思，最后得出共識，認為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當前培育新的經(jīng)濟增長點和改變經(jīng)濟增長方式的最有效途徑之一。

3.知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)成為文化建設(shè)和國民經(jīng)濟的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，知識和創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心，是財富的直接來源。以無形資產(chǎn)投入為主的知識經(jīng)濟已成為21世紀的主導(dǎo)型經(jīng)濟形態(tài)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了翔實的發(fā)展環(huán)境。自我國深入文化體制改革10余年來，圖書、期刊、報紙和音像制品出版星羅棋布，影視作品層出不窮，藝術(shù)表演美不勝收，各項文化文物機構(gòu)有序發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容越來越豐富，更多的文化企業(yè)進入市場。通過打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和互動效應(yīng)，著力培育某一地域(地區(qū)、國家)“軟實力”，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。因此，隨著文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平不斷提高，并逐漸成長為新的經(jīng)濟增長極。

二、“十二五”規(guī)劃實施以來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體成就

“十二五”規(guī)劃實施以來，我國繼續(xù)加強文化產(chǎn)業(yè)的投入，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，頒布了一系列規(guī)劃、扶持政策和法律法規(guī)，加快推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育21世紀新的經(jīng)濟增長點。從表1可以看出，2011～2012年我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快增長，在國民經(jīng)濟中的份額穩(wěn)步提高。2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，占GDP比重首次超過了3%。到2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值增至18 071億元，與2011年相比增長了16.5%，約占GDP3.48%，比上一年增加0.2個百分點。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價增長速度明顯高于同期GDP的現(xiàn)價增長速度，2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值增速也比同期GDP現(xiàn)價增速高6.8個百分點，與2011年相比，比上一年增加2.8個百分點。這也說明了文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值對當年經(jīng)濟總量增長的貢獻增至5.5%。與“十一五”末期相比，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增加了0.73個百分點，高于同期GDP增長速度幅度越來越大，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日趨明顯。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)的另一個體現(xiàn)是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相對穩(wěn)定。如表2所示2012年文化制造業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值7253億元，比上年增長17.4%；文化批零業(yè)實現(xiàn)增加值1187億元，增長9.4%；文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值9631億元，增長16.7%。文化制造業(yè)、文化批零業(yè)和文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的比重分別為40.1%、6.6%和53.3%，與2010年度的39.7%、5.8%、53.7%，2011年度的39.8%、7%和53.2%相比無明顯變化，“十二五”以來文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。

表1 全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況(2010～2012年)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2013年8月26日公布數(shù)據(jù)，及《2011-2013年中國統(tǒng)計年鑒》。文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)數(shù)據(jù)(2011-2012年數(shù)據(jù))已根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》新標準進行了調(diào)整，2010年仍按《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2004)》統(tǒng)計口徑統(tǒng)計，所以不能直接把2010年和2012年的文化產(chǎn)業(yè)增長率進行直接對比，下同。

表2 全國文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(2011～2012年)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2013年8月26日公布數(shù)據(jù)，及《2011～2013年中國統(tǒng)計年鑒》。

三、“十二五”中期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

(一)文化產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域隱現(xiàn)“泡沫”。

2010年，胡錦濤提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，文化產(chǎn)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)的典型代表，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，承擔著歷史性的責任，也存在著與宏觀經(jīng)濟運行中同樣的矛盾和問題——“泡沫”化趨勢。尤其在動漫產(chǎn)業(yè)，“泡沫”化更加凸顯。“十二五”規(guī)劃實施以來，全國各省、市(區(qū))相繼出臺各項國產(chǎn)動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，但扶持政策、產(chǎn)業(yè)集群和資本集中在帶來文化產(chǎn)業(yè)繁榮的同時，也帶來了隱憂。據(jù)《廣電總局關(guān)于2012年1～12月全國國產(chǎn)電視動畫片制作備案公示的通知》統(tǒng)計，2012年，經(jīng)國家廣電總局備案公示的全國國產(chǎn)動畫片達580部，共470 721分鐘，播出總量30.49萬小時，同比增長8.77%，大大超過世界第一動漫大國日本，但由于動漫產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)盲目擴張和重復(fù)建設(shè)，整體競爭力還遠遠不如美國和日本，動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和社會反響并不突出。

(二)文化產(chǎn)業(yè)資金投入不足。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了高度重視，文化產(chǎn)業(yè)的資金投入快速增長，但總體上看，文化產(chǎn)業(yè)資金投入依然存在相當大的缺口，與文化建設(shè)的實際投資需求還有很大的差距。從橫向來看(見表3)，2011～2012年，與教育、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生項目相比，國家財政支出在同期文化體育與傳媒項目的比重明顯較低，僅占1.73%和1.80%；與“十一五”末期相比，比重有所增長，但文化與其他社會事業(yè)的建設(shè)明顯有差距。從縱向來看(見圖1)，文化事業(yè)費占財政支出的比重較低，“十二五”前半期，文化事業(yè)費占財政支出比重低于0.4%，其中2010年和2011年文化事業(yè)費占財政支出0.36%，不僅僅是“十一五”和“十二五”前半期的最低點，也是改革開放以來的最低點。

表3 2010-2012年國家財政支出在科、教、文、衛(wèi)項目的支出比重變化 %

數(shù)據(jù)來源：《2011～2013中國文化文物統(tǒng)計年鑒》。

圖1 2006～2012文化事業(yè)費占財政支出的比重情況

此外，文化企業(yè)融資能力低，也是文化產(chǎn)業(yè)投入資金不足的另一個表現(xiàn)。輕資產(chǎn)、無形化、知識化等特性是文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯差別。文化企業(yè)因其規(guī)模小、抵押資產(chǎn)匱乏、抵御風(fēng)險能力弱、評估難度大，使得文化企業(yè)融資能力較低，對國家投資依賴性大，2011～2012年，大部分文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)費自給率在下滑。據(jù)統(tǒng)計，2012年，文化事業(yè)基本建設(shè)計劃投資136.02億元，其中，國家投資71.06億元，占計劃投資52.24%。文化產(chǎn)業(yè)資金投入太過注重政府的作用，而忽視了社會力量在積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系中所起的關(guān)鍵作用，這將阻礙文化產(chǎn)業(yè)形成一套長期有效的投資機制。

(三)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏。

文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)勞動絕大部分是復(fù)雜勞動，需要經(jīng)過一定培訓(xùn)和技能獲得才能展開，同時，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新性要求要培養(yǎng)與之相適應(yīng)的高素質(zhì)創(chuàng)意專業(yè)人才，才能更好地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升。但是在現(xiàn)行的教育體制下，我國目前還沒有統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才培養(yǎng)的機制，引進文化產(chǎn)業(yè)人才的政策配套與服務(wù)舉措還不夠完善，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的文化產(chǎn)品服務(wù)和生產(chǎn)的設(shè)計、經(jīng)營管理的復(fù)合型專業(yè)人才還有一定差距。2012年動漫企業(yè)從業(yè)人員有 31 195人，其中大專以上學(xué)歷人員25 677人，占82.31%，取得動漫人才專業(yè)認證的專業(yè)人員3846人，僅占12.33%。其中，98%以上的大專以上學(xué)歷人員和取得動漫人才專業(yè)認證的專業(yè)人員分布在城市、內(nèi)資企業(yè)和動漫舞臺劇(節(jié))目創(chuàng)作演出企業(yè)，縣城(含縣城以下)文化人員整體素質(zhì)水平不高，網(wǎng)絡(luò)動漫創(chuàng)作制作企業(yè)等專業(yè)人才嚴重匱乏。

(四)文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。

“十二五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)園數(shù)量規(guī)模激增。但我國部分省份文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，運營能力和品牌建設(shè)不足，缺乏特色文化產(chǎn)品的集聚，使得文化企業(yè)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)的雷同，引發(fā)同質(zhì)化競爭，造成各種資源的浪費。最典型代表是電視動畫制作領(lǐng)域。*陳少峰：《文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭透視——以文化產(chǎn)業(yè)集聚元為例》，載于《前線》2011年第10期，第39～42頁。2012年國產(chǎn)動畫產(chǎn)量盡管下降了15%，動畫節(jié)目片長已經(jīng)達到了22萬分鐘，但是文化產(chǎn)業(yè)園中的文化企業(yè)數(shù)量多且規(guī)模小，大部分動漫作品因質(zhì)量問題和雷同問題。如北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園)，存在不同行政層級設(shè)立的四類文化產(chǎn)業(yè)集聚園：市級、區(qū)級、街道級和企業(yè)主辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，其中多數(shù)與傳媒、時尚藝術(shù)設(shè)計、文化旅游等有關(guān)，很容易形成定位上的雷同和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭的情形。

(五)文化產(chǎn)業(yè)國際化程度低。

當前我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費主要依賴于本地資源和本地市場，文化產(chǎn)品和服務(wù)市場不夠發(fā)達，文化產(chǎn)業(yè)國際市場的開發(fā)還不夠完善深入。與美洲(美國)、歐洲等發(fā)達國家相比，我國國外知名創(chuàng)意企業(yè)和人才的引進上存在較大的差距。2012年全國電視節(jié)目進出口額逆差3.97億元，比2011年增加了8272.3萬元，增長了26.32%。2011～2012年，僅與非洲、我國臺灣地區(qū)、大洋洲的電視節(jié)目實現(xiàn)了貿(mào)易順差，凈出口額分別為50.1萬元、298萬元和867萬元；我國與香港電視節(jié)目進出口逆差最大，達到了6071.2萬元,增長4.3%；其中2011年我國與美國電視節(jié)目的進出口實現(xiàn)了順差，達2627.2萬元，但2012年與美國電視節(jié)目的進出口逆差首次達5182萬元(見表4)。

表4 2011～2012年電視節(jié)目進出口情況 萬元

數(shù)據(jù)來源：《2012-2013中國文化文物統(tǒng)計年鑒》。

四、小結(jié)

在經(jīng)濟社會全球化的今天，越是民族的，也就越是世界的，*祁述裕、韓駿偉：《新興文化產(chǎn)業(yè)的地位和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》，載于《馬克思主義與現(xiàn)實(雙月刊)》2006年第5期，第97～101頁。文化產(chǎn)品的內(nèi)容關(guān)系到國家和民族的文化傳承。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和全球化進程的加快，文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)發(fā)生了新的變化，數(shù)字電視、數(shù)碼電影等依托現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)一度風(fēng)靡市場。作為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的各項瓶頸和制約因素依然不可忽視。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題是全社會必須加強和提高對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、前沿性和未來發(fā)展態(tài)勢的認識與認同。*鄭洪濤：《基于區(qū)域視角的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，河南大學(xué)2008年博士學(xué)位論文。文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要培植文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，把文化、產(chǎn)品和市場有機連接起來，積極探索打造中國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈之路。這是當前乃至今后一段時期內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點。其次，還需要建立完整的文化產(chǎn)業(yè)的價值鏈，鼓勵投融資公司、獵頭公司等一系列服務(wù)中介組織的發(fā)展，注重在現(xiàn)代經(jīng)濟體制下，促進文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的全面對接，推動文化產(chǎn)業(yè)金融市場的建設(shè)。同時，要加強人力資本和智力資本的培養(yǎng)，大批量文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的教育與培養(yǎng)是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。最后，要注重在全球范圍內(nèi)進行文化資源的整合和市場的開拓，加強全球范圍內(nèi)的文化企業(yè)合作與溝通和共享，促進文化產(chǎn)品國際貿(mào)易。*劉繼兵、徐婷：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及政策創(chuàng)新研究》，載于《湖北社會科學(xué)》2013年第7期，第86～89頁。不僅要大力加強文化產(chǎn)品的市場化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，還要著力推進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品融合、技術(shù)融合以達到價值融合的目的。

本文是2012年國家社科基金青年項目“消費者視角下零售商品牌價值評價模型構(gòu)建研究”(項目編號：12CJY070)的階段性成果。

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