北京大學(xué) 徐銘辰

中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 岑 況

典型國(guó)家礦業(yè)周期分析*

北京大學(xué) 徐銘辰

中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 岑 況

通過對(duì)美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家礦業(yè)生產(chǎn)的實(shí)證分析表明，一國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期主要受資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展水平、礦產(chǎn)品貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、全球經(jīng)濟(jì)周期等多方面因素的影響。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論模型，將各國(guó)礦業(yè)分為資源短缺型、理想型以及資源富足型三種發(fā)展模式，揭示出不同類型國(guó)家礦業(yè)發(fā)展的周期性特征。同時(shí)，結(jié)合中國(guó)礦業(yè)海內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來10～15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，判斷我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

礦產(chǎn)資源；礦業(yè)周期；工業(yè)化；中國(guó)礦業(yè)

20世紀(jì)末以來，中國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費(fèi)了大量的礦產(chǎn)資源，資源需求高速增長(zhǎng)，促進(jìn)全球礦業(yè)進(jìn)入新一輪的繁榮期。對(duì)此，我們除了關(guān)注當(dāng)前礦業(yè)的繁榮與成長(zhǎng)外，還應(yīng)進(jìn)一步探析影響礦業(yè)發(fā)展的眾多因素，把握礦業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)。就目前國(guó)內(nèi)外對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期的研究?jī)?nèi)容上來看，主要集中于全球礦業(yè)、部分資源行業(yè)(煤炭、鋼鐵、有色)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征分析，并進(jìn)行了相關(guān)影響因素的分析。針對(duì)一國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)生命周期總體特征的研究較為缺乏，更缺少長(zhǎng)時(shí)間尺度的礦業(yè)周期分析。因此，本文將通過對(duì)多國(guó)家、長(zhǎng)周期的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比研究，探討一國(guó)在工業(yè)化過程中礦業(yè)發(fā)展的周期性特征，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)中國(guó)礦業(yè)的發(fā)展周期并提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

一、礦業(yè)周期

(一)礦業(yè)周期影響因素。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，受不同因素的影響，產(chǎn)業(yè)周期在不同國(guó)家或地區(qū)表現(xiàn)出不同的變化特征。在回顧、對(duì)比歷史上全球及主要礦業(yè)國(guó)家的發(fā)展歷程后發(fā)現(xiàn)：無論是一國(guó)礦業(yè)還是全球礦業(yè)，其產(chǎn)業(yè)周期的變化大都受以下幾方面因素影響。

1.工業(yè)化。工業(yè)化是礦業(yè)發(fā)展最重要的推動(dòng)力。一方面，礦業(yè)內(nèi)部不同礦產(chǎn)品行業(yè)的興衰與工業(yè)化的階段特點(diǎn)密切相關(guān)，在輕工業(yè)、重工業(yè)時(shí)期，礦產(chǎn)資源的消耗主要集中在能源和鐵礦石、銅、鋁等大宗金屬礦產(chǎn)方面，礦業(yè)主要表現(xiàn)為能源、鐵礦石、有色金屬行業(yè)的繁榮；而在電子、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，除了有色金屬外，新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了更多的礦產(chǎn)資源規(guī)模化應(yīng)用，突出表現(xiàn)為稀有、稀散、稀土金屬等行業(yè)逐步興盛，進(jìn)一步推動(dòng)礦業(yè)的整體發(fā)展。另一方面，全球礦業(yè)的繁榮離不開工業(yè)化在不同國(guó)家的推進(jìn)。在工業(yè)化初期，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了煤炭業(yè)和鐵礦石行業(yè)的繁榮，而到了20世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，石油資源在全球范圍內(nèi)得以開發(fā)和應(yīng)用，銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬以及稀有金屬礦產(chǎn)的生產(chǎn)也隨著電氣化、電子化時(shí)代的開啟走向興盛，隨著不同國(guó)家工業(yè)化的演進(jìn)，不同礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)全球礦業(yè)發(fā)展。

2.資源稟賦。礦產(chǎn)資源是礦業(yè)發(fā)展的根本。礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家最有可能發(fā)展繁榮的礦業(yè)，如加拿大、澳大利亞依托本國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源，對(duì)外主要進(jìn)行礦產(chǎn)品出口；英國(guó)工業(yè)化初期，礦業(yè)空前繁榮，離不開本國(guó)豐富的煤鐵資源；而現(xiàn)今美國(guó)頁巖氣革命同樣歸因于其豐富的資源。但資源稟賦好并不一定能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)發(fā)展的潛力，它還受到多方面因素影響。

3.國(guó)際礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)。由于全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡以及全球陸運(yùn)、海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，礦產(chǎn)品貿(mào)易日益成為影響全球礦業(yè)發(fā)展的重要因素。英、法、美等國(guó)礦業(yè)發(fā)展所顯示的階段性特征與國(guó)際礦產(chǎn)品貿(mào)易緊密相連。20世紀(jì)隨著油氣資源、有色金屬礦產(chǎn)的廣泛應(yīng)用，無論日本這類礦產(chǎn)資源貧乏的國(guó)家，還是美國(guó)這類資源豐富的國(guó)家，其礦業(yè)的發(fā)展都更加依賴于海外，依托跨國(guó)礦業(yè)公司開采海外礦山、進(jìn)口大量礦產(chǎn)資源，國(guó)外礦產(chǎn)資源保持長(zhǎng)期有效地供給使得這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)礦業(yè)部分向海外轉(zhuǎn)移。

4.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，全球礦產(chǎn)品需求是各國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。如澳大利亞、加拿大、巴西等全球重要的礦產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，其礦業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)有著密切聯(lián)系。20世紀(jì)50～70年代英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、70～80年代亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)的騰飛以及21世紀(jì)金磚五國(guó)等新一輪的工業(yè)化帶動(dòng)了礦產(chǎn)品的大量需求，而這類需求直接刺激了全球礦業(yè)的繁榮，與此形成鮮明對(duì)比的是20世紀(jì)90年代全球缺少有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于低迷期。

5.本國(guó)環(huán)境保護(hù)。礦業(yè)是一個(gè)會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成極大破壞的產(chǎn)業(yè)，各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注將直接制約著本國(guó)礦業(yè)發(fā)展的方向。到了在20世紀(jì)40～50年代，環(huán)境保護(hù)成了影響英、法、美等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展的重要因素，如美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后相繼頒布了《地表采礦管理與復(fù)墾法》、《國(guó)家采礦控制法》等一系列法律法規(guī)，通過環(huán)保立法的方式，不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)性地開發(fā)各種礦產(chǎn)資源。對(duì)于早期礦業(yè)發(fā)展來說，環(huán)境保護(hù)還并不是影響礦業(yè)發(fā)展的主要因素，但是隨著全球礦產(chǎn)資源更加多樣化、規(guī)?；亻_采，各國(guó)政府對(duì)環(huán)保的考量將直接影響著一國(guó)礦業(yè)的發(fā)展。

(二)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期模型。

在礦業(yè)發(fā)展眾多推動(dòng)力的共同作用下，一國(guó)礦業(yè)發(fā)展也就呈現(xiàn)出不同的階段特點(diǎn)，其礦業(yè)發(fā)展的周期也有所區(qū)別。因此，根據(jù)對(duì)全球典型礦業(yè)國(guó)家發(fā)展歷程的歸類，現(xiàn)建立如下礦業(yè)發(fā)展模型(見圖1)。

圖1 典型國(guó)家礦業(yè)發(fā)展模式

其中，橫坐標(biāo)代表一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同階段，縱坐標(biāo)代表一國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，亦可解釋為一國(guó)礦業(yè)發(fā)展的周期變化。

根據(jù)一國(guó)礦業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可將其礦業(yè)發(fā)展分為三種類型：

1.理想型。礦產(chǎn)資源具有全球分布不均衡的特點(diǎn)，這里的理想型礦業(yè)發(fā)展模式主要是假定全球礦產(chǎn)資源分布均衡，本國(guó)礦產(chǎn)資源足夠充裕，且能夠滿足實(shí)現(xiàn)本國(guó)工業(yè)化完成的理想情形。在理想模型下，礦產(chǎn)品將不存在進(jìn)出口。

2.資源短缺型。即一國(guó)在工業(yè)化過程中，由于本國(guó)礦產(chǎn)資源數(shù)量及品種有限，不足以支撐本國(guó)工業(yè)化的完成。資源短缺型國(guó)家礦業(yè)發(fā)展模式又可細(xì)分為兩類：一類是已完成工業(yè)化的資源短缺型國(guó)家，如早期完成工業(yè)化的英、法、德、日本等國(guó)。這類國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較為完整的產(chǎn)業(yè)周期，自工業(yè)化初期，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源尚能自給，僅少量從國(guó)外進(jìn)口，隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也迅速提升，本國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，隨著本國(guó)資源的消耗殆盡，礦業(yè)在進(jìn)入成熟期后，很快進(jìn)入衰退期，本國(guó)礦業(yè)開始萎縮，工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展所需的大量礦產(chǎn)資源將主要依賴于海外進(jìn)口。另一類是尚未完成工業(yè)化的資源短缺型國(guó)家，如亞洲、非洲以及南美一些國(guó)家。這類國(guó)家剛剛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的起步階段，或尚未進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，但由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及本國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的落后，被動(dòng)地處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，出口本國(guó)大量的礦產(chǎn)資源以換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于這類資源短缺型的國(guó)家而言，在國(guó)際貿(mào)易的帶動(dòng)下，正逐步向?qū)崿F(xiàn)本國(guó)的工業(yè)化邁進(jìn)，礦業(yè)已然成為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入成長(zhǎng)、成熟期，但隨著工業(yè)化發(fā)展所拉動(dòng)的大量礦產(chǎn)資源消耗，本國(guó)礦產(chǎn)資源將或多或少地出現(xiàn)短缺，屆時(shí)，受外需所拉動(dòng)的礦業(yè)發(fā)展將逐步進(jìn)入衰退期，礦產(chǎn)品出口國(guó)的地位將逐步被礦產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的地位所取代。

3.資源富足型。這類國(guó)家由于本國(guó)礦產(chǎn)資源較為豐富，除滿足本國(guó)工業(yè)化需求外，其國(guó)內(nèi)開采的礦產(chǎn)資源主要用于對(duì)外出口，其礦業(yè)周期與本國(guó)礦產(chǎn)資源的開采程度和全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求密切相關(guān)。這類國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期將遵循理想型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡，但隨著本國(guó)礦產(chǎn)資源數(shù)量的減少、開采難度的加大，以及國(guó)外需求的進(jìn)一步減緩，資源富足型國(guó)家的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)將逐步進(jìn)入衰退期。

二、典型國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期

根據(jù)各國(guó)資源稟賦的差異，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等相關(guān)因素，現(xiàn)選取美國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)周期作如下歸類分析：

(一)理想型國(guó)家礦業(yè)周期。

美國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，基本上滿足了本國(guó)工業(yè)化發(fā)展過程中對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求；另一方面，作為一個(gè)全球礦業(yè)大國(guó)，一直以來，礦產(chǎn)資源出口、依靠礦產(chǎn)品出口拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是美國(guó)礦業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力，這有別于加拿大、澳大利亞、巴西等國(guó)。因此，美國(guó)的礦業(yè)發(fā)展模式更接近于本文所定義的理想型礦業(yè)發(fā)展模式。

從美國(guó)礦業(yè)發(fā)展的歷史趨勢(shì)來看(見圖2)，先后經(jīng)歷了成長(zhǎng)期：人均GDP5000美元之前的礦業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)期；成熟期、人均GDP5000～15 000美元之間的礦業(yè)生產(chǎn)緩慢增長(zhǎng)期；衰退期：在完成本國(guó)工業(yè)化后，礦業(yè)生產(chǎn)逐步呈現(xiàn)緩慢下降的時(shí)期。

就其本國(guó)礦產(chǎn)資源的稟賦，以及礦業(yè)發(fā)展的周期性特點(diǎn)來看，美國(guó)更接近于理想型的礦業(yè)發(fā)展模式。預(yù)計(jì)在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的礦產(chǎn)資源整體上依舊豐裕，礦產(chǎn)資源高消費(fèi)的特點(diǎn)短期內(nèi)很難改變，因此，其礦業(yè)呈現(xiàn)出衰而不亡的趨勢(shì)，這有別于英國(guó)、日本等國(guó)在工業(yè)化完成后，礦業(yè)迅速衰落的特點(diǎn)。

(二)資源短缺型國(guó)家礦業(yè)周期。

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本在其工業(yè)化發(fā)展過程中，本國(guó)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)采難以供應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從國(guó)外大量進(jìn)口礦產(chǎn)品是其礦業(yè)發(fā)展的顯著特征，因此其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期變化就與理想型國(guó)家礦業(yè)周期有著顯著的區(qū)別，綜合分析各國(guó)歷史以來礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，這類國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期大致可分為三個(gè)階段：

1.快速增長(zhǎng)期。即人均GDP5000美元之前，這類國(guó)家礦業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)。在人均GDP5000美元之前，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本都相繼經(jīng)歷了工業(yè)化的快速發(fā)展階段，城市化率迅速提高，國(guó)內(nèi)輕紡、鋼鐵、機(jī)械、化工等行業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了煤炭、石油、鐵礦石及有色金屬的大量消費(fèi)。

2.緩慢增長(zhǎng)期。即人均GDP5000～12 000美元之間，這一時(shí)期內(nèi)，此類國(guó)家相繼進(jìn)行了工業(yè)化改造，重化工業(yè)特征顯著，城鎮(zhèn)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到70%左右，正處于現(xiàn)代工業(yè)化加速完成時(shí)期。重化工業(yè)和城市化的快速發(fā)展拉動(dòng)了主要礦產(chǎn)資源鐵、銅、鋁產(chǎn)銷量的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也隨著金屬二次利用規(guī)模的逐步擴(kuò)大，部分替代了礦產(chǎn)資源的開發(fā)，礦業(yè)生產(chǎn)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。

圖2 典型國(guó)家礦業(yè)周期

3.緩慢下降期。即人均GDP12 000美元之后，這段時(shí)期內(nèi)，除美國(guó)外，其他國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)值和人均礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)。這主要受兩方面因素影響，一方面礦業(yè)的發(fā)展受本國(guó)資源稟賦的影響，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本這些國(guó)家本國(guó)礦產(chǎn)資源在經(jīng)歷近百年的開采后，資源后續(xù)開采能力不足。另一方面是由于這類國(guó)家在完成重化工業(yè)后，礦產(chǎn)資源需求迅速下降，伴隨著全球礦產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，礦產(chǎn)品的消費(fèi)更多地依賴進(jìn)口，本國(guó)礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)衰退的趨勢(shì)。

(三)資源富足型礦業(yè)周期。

加拿大、澳大利亞等國(guó)是全球重要的礦業(yè)國(guó)家，其豐富的礦產(chǎn)資源為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的礦產(chǎn)資源供應(yīng)。由于其豐富的資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展水平以及本國(guó)礦業(yè)發(fā)展的歷史趨勢(shì)，加拿大、澳大利亞礦業(yè)發(fā)展可歸類為資源富足型礦業(yè)發(fā)展模式。

如圖2所示，在人均GDP15 000美元之后，加拿大、澳大利亞兩國(guó)工業(yè)化完成以后，礦業(yè)生產(chǎn)仍呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其礦業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素已不是本國(guó)工業(yè)化發(fā)展的需要，礦產(chǎn)品的生產(chǎn)也主要用于向資源短缺型國(guó)家進(jìn)行出口，在本國(guó)礦產(chǎn)資源足夠豐富以及全球礦產(chǎn)資源需求增長(zhǎng)的前提下，這類國(guó)家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)將保持波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

三、中國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期

(一)中國(guó)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段，這一階段以礦產(chǎn)資源的大量消耗為顯著特征。從礦業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)來看，1998～2010年，我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)21.3%，礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例也逐年提高，由1998年的2.5%上升至2009年的4.9%，礦業(yè)作為上游產(chǎn)業(yè)，其地位日趨重要，并且自20世紀(jì)末，中國(guó)礦業(yè)整體上處于快速成長(zhǎng)期，顯示出持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭(見圖3)。從礦業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，煤炭、油氣、黑色金屬、有色金屬、非金屬產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，年均增速分別達(dá)25.9%、13.8%、34%、21.2%和19.3%，煤炭、鐵礦石、十種有色金屬產(chǎn)量已位居全球第一，礦業(yè)內(nèi)部各行業(yè)同樣處于快速成長(zhǎng)期。由此可見，中國(guó)正處于礦業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)期。

圖3 中國(guó)礦業(yè)周期及礦業(yè)產(chǎn)值占GDP比例

(二)制約中國(guó)礦業(yè)發(fā)展的因素。

1.資源可持續(xù)供應(yīng)能力不足。2010年，我國(guó)煤炭、鐵礦石、礦山銅、鋁土礦、礦山鉛、礦山鋅、礦山鎳、稀土產(chǎn)量分別占到全球產(chǎn)量的48%、30%、7%、40%、45%、31%、5%和96%，其中，我國(guó)鐵礦石、鋁土礦、鉛鋅礦、錫、銻等礦產(chǎn)資源的靜態(tài)保障年限急劇縮小，已低于30年；石油、天然氣、銅等礦產(chǎn)儲(chǔ)采比均不足20年。如果按現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模，我國(guó)礦業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源短缺型礦業(yè)發(fā)展模式。

2.國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)難以滿足工業(yè)化大量需求。如前文所述，一國(guó)在人均GDP3000～12 000 美元這個(gè)階段正處于工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展階段，隨后步入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期。2012年，我國(guó)人均GDP超過7000美元，正處于工業(yè)化高速增長(zhǎng)期，重化工業(yè)發(fā)展的特征依舊顯著，“世界加工廠”的發(fā)展模式促使礦產(chǎn)資源消費(fèi)量成倍增長(zhǎng)。

3.全球礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前我國(guó)重要礦產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2013年，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展所需的重要礦產(chǎn)資源石油、鐵、銅、鋁、鎳的對(duì)外依存度已分別到達(dá)61%、58%、81%、74%、70%。然而，受全球礦產(chǎn)品供需分離、礦業(yè)跨國(guó)公司壟斷、金融資本操作等多因素共同作用，中國(guó)的礦產(chǎn)資源安全和經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅，獲取海外礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)、難度進(jìn)一步加大，中國(guó)將不得不加大國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)力度。

4.環(huán)境成本上升，礦業(yè)開發(fā)模式不合理。我國(guó)20世紀(jì)80年代實(shí)行的“大礦大開，小礦放開，有水快流”的粗放式礦業(yè)發(fā)展模式已很難適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展主題。可以預(yù)見，隨著全球各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，環(huán)境保護(hù)政策及法規(guī)將更加嚴(yán)格，這將在很大程度上影響未來我國(guó)國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展及海外礦業(yè)投資的效率。

(三)中國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

1.未來10～15年我國(guó)礦業(yè)仍然處于快速成長(zhǎng)期，隨后礦業(yè)進(jìn)入成熟期。從資源稟賦上來看，我國(guó)重要礦產(chǎn)資源靜態(tài)保障年限普遍高于20年，為礦業(yè)發(fā)展提供了資源支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，2012年，我國(guó)人均GDP超過7000美元，正處于工業(yè)化高速增長(zhǎng)期，重化工業(yè)發(fā)展的特征依舊顯著。綜合“十二五”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃以及聯(lián)合國(guó)、世界銀行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期可測(cè)算：我國(guó)在2020年，人均GDP將達(dá)到12 000美元左右(見表1)，按此發(fā)展情景，我國(guó)未來10～15年仍處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，礦產(chǎn)資源的大量需求將帶動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，隨著工業(yè)化對(duì)不同資源需求的急速增長(zhǎng)，礦業(yè)仍將持續(xù)繁榮。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，以及礦產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)我國(guó)資源需求滿足，將在一定程度上限制著我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

2.礦業(yè)周期條件下的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來一段時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的預(yù)期，可以看出，2020～2025年，我國(guó)礦業(yè)將逐步進(jìn)入成熟期。為保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)的持續(xù)繁榮，現(xiàn)提出如下建議：

首先，加速礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。未來 10～15年，是我國(guó)礦業(yè)的成長(zhǎng)成熟期，隨著工業(yè)化基本完成，礦產(chǎn)資源的需求將趨于平緩和減少，與此同時(shí)，未來10～15年我國(guó)礦產(chǎn)資源的大量生產(chǎn)將致使我國(guó)資源的稟賦嚴(yán)重削弱，2025年以后我國(guó)礦業(yè)將逐步進(jìn)入平穩(wěn)期或衰退期。為保證我國(guó)資源獲取的可持續(xù)性，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大礦業(yè)海外投資力度，立足周邊國(guó)家，拓展至資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家、再到有選擇地進(jìn)入全球礦業(yè)大國(guó)作為轉(zhuǎn)移方向，根據(jù)我國(guó)與礦業(yè)轉(zhuǎn)移承接國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，通過商品換資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及多種投資方式取得在他國(guó)發(fā)展礦業(yè)的機(jī)會(huì)，建立礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及加工冶煉企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。

其次，促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端演進(jìn)。在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變更大致要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重化工業(yè)、高端組裝型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，未來5～10年我國(guó)仍將處于重化工業(yè)發(fā)展階段，同時(shí)也面臨更加嚴(yán)峻的全球礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)，因此，加速產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，從資源開采——加工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)造性的發(fā)展模式，一方面能夠盡快渡過重化工業(yè)資源需求的高峰期，緩解中國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)資源的緊迫壓力。另一方面，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由重化工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將帶動(dòng)礦產(chǎn)資源新品種的需求，使礦業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，隨著未來一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)鐵、銅、鋁等資源需求峰值期到來，我國(guó)應(yīng)未雨綢繆，更加關(guān)注國(guó)內(nèi)外稀有金屬、稀土金屬、賤金屬以及新能源等資源的勘察開發(fā)，重點(diǎn)培育這些行業(yè)的發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)高、新技術(shù)礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，進(jìn)而滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高新技術(shù)礦產(chǎn)的市場(chǎng)需求，使礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

最后，促進(jìn)礦業(yè)內(nèi)部行業(yè)、礦業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。在本國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)成熟期時(shí)，眾多國(guó)家的礦業(yè)跨國(guó)公司成為本國(guó)海外礦業(yè)發(fā)展的主體，一直演繹著礦業(yè)上游礦產(chǎn)資源品種多元化和上下游一體化的過程。就我國(guó)而言，若想未來一段時(shí)期內(nèi)在全球礦產(chǎn)資源的爭(zhēng)奪博弈中更好地掌握主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面要加強(qiáng)礦業(yè)上游資源領(lǐng)域各行業(yè)的融合，為避免單一品種的市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的沖擊，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)把握不同礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)短期需求趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源品種經(jīng)營(yíng)的多元化，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦企進(jìn)行合作、合并，通過技術(shù)、資金上的相互滲透，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)品種多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)融合后的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)與冶煉制造業(yè)的融合。冶煉加工業(yè)作為礦業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)對(duì)礦業(yè)的發(fā)展具有直接帶動(dòng)作用，因此，為確保礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)和冶煉企業(yè)可通過參股、控股國(guó)外礦山企業(yè)、冶煉企業(yè)的形式，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度，以需定產(chǎn)，從而把握海外礦業(yè)的投資方向，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

[1]劉國(guó)平：《全球有色金屬礦業(yè)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和對(duì)策》，載于《世界有色金屬》2009年第1期，第68～70頁。

[2]王小溪：《全球礦業(yè)投資推遲 減產(chǎn)迅猛》，載于《中國(guó)金屬通報(bào)》2009年第2期，第30～33頁。

[3]李才元：《實(shí)業(yè)金融資源三者關(guān)系與金融危機(jī)》，載于《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2008年12月23日。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目：“中國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國(guó)際話語權(quán)研究”(編號(hào)：14CGJ018)；中國(guó)博士后基金面上資助(編號(hào)：2013M530449)；北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心課題：“大國(guó)能源外交與能源政策”。

F426

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：2095-3151(2014)68-0027-07