文/王聿國

煤炭企業(yè)走出困境的思考和建議

文/王聿國

2012年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)煤炭市場低迷，原煤積壓，煤炭企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風(fēng)險加大，煤價的持續(xù)走低使得越來越多的煤炭企業(yè)陷入虧損泥潭中。擺脫當(dāng)前困境，煤炭企業(yè)首先要堅定對行業(yè)發(fā)展的信心，練好內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。其次要充分利用當(dāng)前煤炭供應(yīng)壓力較小的有利時機(jī)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，多元發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時，政府要針對煤炭企業(yè)的實際困難及時出臺一些扶持政策，增大救市力度，幫助煤企渡過難關(guān)。

堅定信心，練好內(nèi)功

一直以來，煤炭為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了源源不絕的動力，我國連續(xù)多年成為全球第一大煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，目前生產(chǎn)和消費(fèi)量約占全世界一半，主要用于電力、冶金、建材等重化工業(yè)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年全國煤炭消費(fèi)量為36.1億噸，在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)65.7%。我國是“富煤、貧油、少氣”的國家，這決定了在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國的發(fā)展離不開煤炭。近年來，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重略有下降，但仍占全國能源生產(chǎn)總量的3/4、消費(fèi)總量的2/3左右，主體能源的地位沒有改變，短期內(nèi)也不會改變。

山東濱嶺礦業(yè)有限公司前身是成立于上世紀(jì)七十年代的崇山煤礦，改制后恰逢煤炭行業(yè)發(fā)展的“黃金十年”,短短幾年間，產(chǎn)量連續(xù)躍升，安全生產(chǎn)不斷邁上新臺階，職工生活水平大幅提高，煤礦先后被評為7A級安全與職業(yè)衛(wèi)生礦井、山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井，思想政治工作和黨建工作多次獲得省、市表彰。近兩年，煤市遇冷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響，2013年全年虧損3428.73萬元，企業(yè)面臨著嚴(yán)重生存危機(jī)和發(fā)展難關(guān)。為此，山東濱嶺礦業(yè)有限公司一方面堅持安全投入不減少，積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，特別是加強(qiáng)精細(xì)化管理，堵住管理上的漏洞，通過進(jìn)一步優(yōu)化采掘布局，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，提升生產(chǎn)效率。另一方面大力搞好降本增效，在加強(qiáng)生產(chǎn)管理、預(yù)算管理、資金管理、成本管理、人力資源管理上下功夫，向管理要效益，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，加強(qiáng)物質(zhì)消耗管理，將節(jié)支降耗納入?yún)^(qū)隊班組管理內(nèi)容，定期進(jìn)行考核。同時加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，嚴(yán)把煤質(zhì)檢驗關(guān)，努力為用戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，在市場競爭中占先機(jī)、不掉隊。

積極推動煤炭的清潔生產(chǎn)和利用

近年來，煤炭行業(yè)大力推行矸石充填和膏體充填等綠色開采方法，有效地減輕了地表下沉，減少了矸石排放，昔日的一座座矸石山如今逐漸被搬運(yùn)到井下成了置換煤炭的充填物。通過推行綠色開采，使煤炭開采對礦區(qū)環(huán)境的擾動量小于區(qū)域環(huán)境容量，實現(xiàn)了資源開發(fā)利用最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面臨困難的情況下，煤炭企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到綠色開采是保護(hù)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境的需要，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。要積極推進(jìn)礦業(yè)綠色開發(fā)和資源高效綜合利用，從提高和創(chuàng)新礦業(yè)科技水平入手，通過在采礦、選礦、“三廢”排放達(dá)標(biāo)等各個環(huán)節(jié)實施技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高綠色礦山的“含金量”，為礦山建設(shè)提供綠色環(huán)保的科學(xué)發(fā)展平臺，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

隨著霧霾天氣的增多，空氣污染成為了社會關(guān)注的焦點，相應(yīng)地煤炭也成為了眾矢之的。煤炭在燃燒過程中排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等，會造成大氣污染，為此我國煤炭企業(yè)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，為清潔高效利用煤炭資源，實現(xiàn)高碳能源低碳排放提供了重要基礎(chǔ)和支撐。然而當(dāng)前很多用煤企業(yè)出于成本考量，拒絕使用利用效率高、污染物排放少的優(yōu)質(zhì)煤，而選用價格較低的原煤，這導(dǎo)致一方面是電廠燃煤污染物排放居高不下，另一方面，部分選煤廠不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至停工，造成了生產(chǎn)能力的閑置和浪費(fèi)。針對煤炭利用環(huán)節(jié)的污染，煤炭企業(yè)要肩負(fù)起自身的責(zé)任和使命，努力做到把不可再生的煤炭資源“吃干榨盡”，最大程度減少環(huán)境污染，最大限度做到清潔利用。隨著煤炭清潔高效利用的受關(guān)注程度越來越高，煤炭市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的理念會被越來越多人接受，而煤炭企業(yè)也將迎來更多的發(fā)展機(jī)會。

濱嶺職工居住區(qū)

濱嶺商貿(mào)城

房地產(chǎn)開發(fā)項目

濱嶺湖

多元發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，期待更多政策支持

隨著“十二五”規(guī)劃的實施，全國各地加大了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，近年來出臺的系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，帶動了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長。如“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的實施，給山東煤炭行業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，特別是“藍(lán)黃”兩大區(qū)域上升為國家戰(zhàn)略，為山東省經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間，對煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用。山東濱嶺礦業(yè)有限公司借助黃河三角洲開發(fā)機(jī)遇，在濱州建成了以房地產(chǎn)開發(fā)、商品批發(fā)零售、食品加工為一體的非煤產(chǎn)業(yè)，已完成基本建設(shè)投資2.7億元，邁出了由地下轉(zhuǎn)地上，由單一產(chǎn)品向多種經(jīng)營發(fā)展的堅實步伐。

在經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻的情況下，煤炭企業(yè)要想在“寒冬”中突圍走向春天，必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極拓展煤炭交易平臺，提高交易效率，降低交易成本，實施走出去戰(zhàn)略、多渠道戰(zhàn)略，主動對接市場，主動走訪用戶，穩(wěn)定現(xiàn)有市場，開拓新的區(qū)域，尋求新的用戶。同時，還要立足煤，發(fā)展煤，超越煤，多元發(fā)展，結(jié)合自身實際，向高新技術(shù)、新能源、裝備制造、現(xiàn)代煤化工等領(lǐng)域延伸，鞏固壯大煤炭主業(yè)，做強(qiáng)做大非煤產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推企業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。

與此同時，地方政府應(yīng)積極出臺政策對煤炭企業(yè)予以支持。山西省出臺《山西省2014年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案》指出，未來將進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)項目，推動取消一些不適應(yīng)改革需要的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目堅決取消。繼6月初四川省首次暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金之后，6月16日，四川省安監(jiān)局再次下發(fā)通知為煤礦企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從減少行政審批程序、降低行政相關(guān)費(fèi)用、增加企業(yè)自由選擇度等方面，為煤礦企業(yè)減負(fù)，助其渡過“低谷期”。另外，陜西、重慶、河南、安徽等省市也相繼出臺了有助于煤炭企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展的相關(guān)政策。

作為一家曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)的煤炭企業(yè)，我們建議山東省相關(guān)部門暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；取消省級以下設(shè)立的涉煤收費(fèi)；規(guī)范各類涉煤培訓(xùn)和涉煤檢查；取消有關(guān)部門設(shè)立的各種基金收費(fèi)項目及重復(fù)收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)、煤炭資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)補(bǔ)助費(fèi)等，為煤炭企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，幫助企業(yè)扭虧脫困，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(作者系山東濱嶺礦業(yè)有限公司董事長、黨委書記)

（責(zé)任編輯：古偉鋒）