張遵東 王鷺

摘要：旅游業(yè)從推動經(jīng)濟快速發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移幾方面推動城鎮(zhèn)化進程；貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展能為旅游業(yè)創(chuàng)造發(fā)展契機、提供良好發(fā)展環(huán)境并且引導(dǎo)旅游業(yè)正確的發(fā)展方向。貴州省的旅游業(yè)要與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動發(fā)展，應(yīng)利用二者互動發(fā)展的關(guān)系，將旅游業(yè)發(fā)展與多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，多途徑推動城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)化促進旅游業(yè)發(fā)展；將科學(xué)性與特色性相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；城鎮(zhèn)化；互動發(fā)展；貴州省

中圖分類號：F590文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5381（2014）03-0043-04

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關(guān)，貴州省在發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時，也依托旅游資源優(yōu)勢，大力推進旅游業(yè)發(fā)展，實施旅游強省的戰(zhàn)略，如今，城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)已成為貴州快速發(fā)展的重要動力。[1]本文對貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的作用機理進行探討。

一、 貴州省旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化的促進作用

旅游業(yè)是內(nèi)涵深、外延寬、關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，具有很強的乘數(shù)效應(yīng)。[2]旅游業(yè)的發(fā)展可以推動經(jīng)濟快速發(fā)展，從而推動城鎮(zhèn)化建設(shè)向前發(fā)展。

（一）推動經(jīng)濟快速發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展使人流、物流、資金流和信息流到城鎮(zhèn)集聚，其投資少、見效快、乘數(shù)效應(yīng)大的優(yōu)勢可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

近年來，旅游業(yè)作為貴州省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，獲得了飛速發(fā)展。旅游業(yè)收入的增加，改善了人民的生活水平，帶動實現(xiàn)了社會消費品零售總額的強勢增長，對拉動貴州省GDP的增長起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2011年貴州省接待旅游總?cè)藬?shù)約為 1.7 億人次，是2006年的 3.6 倍。旅游總收入1429.48億元，高出2010年34.7%。社會消費品零售總額達到1751.62億元，比2010年增加268.94億元，約為2006年的2.47倍。2009年、2010年、2011年貴州省旅游收入相對于全省GDP的比重分別為21.55%、23.1%、25.07%，旅游總收入相對于全省第三產(chǎn)業(yè)的比重分別高達47.44%、46.7%、51.4%。①①根據(jù)《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。貴州省旅游業(yè)的發(fā)展極大地刺激了經(jīng)濟的快速增長，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重日益增加，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向。[3]旅游業(yè)是貴州省第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，近年貴州旅游業(yè)的發(fā)展速度加快，拉動了第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的快速上升。

在旅游業(yè)的全面帶動下，當(dāng)前貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心已向第三產(chǎn)業(yè)偏移，優(yōu)化了貴州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸形成以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

（三）促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）和世界旅游理事會（WTTC）的研究，國際上，旅游部門每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游部門每增加1個就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)機會。[4]

旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，貴州旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機會，從而吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力，既有外來從業(yè)人員的流入，也有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人口向服務(wù)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，有效的緩解城市日趨緊張的就業(yè)壓力，加快城鎮(zhèn)化進程。

由旅游業(yè)引起的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象在西江景區(qū)比較明顯。自從2008年貴州省第3屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在美麗的西江召開后，西江千戶苗寨日均2000多人次，大量的賓館、旅行社、零售商店和服務(wù)設(shè)施向西江聚集，零售商店由之前不足10戶，迅速發(fā)展到70多戶；農(nóng)家樂從41戶發(fā)展到138戶；從業(yè)人員近1 000人，且多為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民。[5]旅游開發(fā)為貴州省鄉(xiāng)村人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移帶來了良好的就業(yè)機遇，促使村民居住方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而達到城鎮(zhèn)化要求。

二、貴州省城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)的支撐作用

貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以為旅游業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本以及社會服務(wù)等保障，城鎮(zhèn)化的有序推進有利于促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（一）提供基礎(chǔ)設(shè)施保障

由于貴州省城鎮(zhèn)化進程的加快，需要城鎮(zhèn)功能布局以及基礎(chǔ)設(shè)施配置的進一步優(yōu)化，連帶著貴州旅游業(yè)發(fā)展所需的城鎮(zhèn)環(huán)境和設(shè)施也得到了相應(yīng)的完善。

貴州省搶抓交通格局大調(diào)整的建設(shè)契機，加大旅游集散地和目的地建設(shè)力度。依賴大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的機會，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次、有市場前景的旅游配套設(shè)施，加強貴州旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力，不斷提高旅游業(yè)的綜合實力和核心競爭力。[6]

截至2011年底，貴州省鐵路營業(yè)里程達到2070公里，比上年增長3.4%，公路線路里程達到157820公里，比上年增長4.1%①①根據(jù)《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算。。城鎮(zhèn)交通的發(fā)展，增強了貴州省內(nèi)各景區(qū)旅游空間的可進入性為游客出游提供的便利，吸引了更多游客前往各景區(qū)感受當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕L(fēng)情和自然環(huán)境特色，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供了保障。

（二）提供人力資本保障

城鎮(zhèn)化的一個特征是人口轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)人口進入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程。[7]城鎮(zhèn)化發(fā)展中伴隨人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，促進勞動力在不同地區(qū)和部門之間的合理流動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)剩余勞動力向旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，貴州省旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增長，2011年貴州省限額以上住宿業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)發(fā)展至26236人，限額以上餐飲業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到15234人，旅行社職工人數(shù)2011年底已發(fā)展至7071人，②②數(shù)據(jù)資料來源于：《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》。是2006年的3倍多。貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了旅游業(yè)從業(yè)人員的增長，為旅游業(yè)發(fā)展提供大量人力資本保障。

（三）提供社會服務(wù)保障

城鎮(zhèn)化進程促進城鎮(zhèn)社會服務(wù)體系的發(fā)展，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2011年貴州環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)達400個，從業(yè)人員3220人，約為2006年的1.5倍；保險系統(tǒng)擁有職工11283人，比上年增長7.7%；文化機構(gòu)2075個，從業(yè)人員14945人，比上年增加15.4%；衛(wèi)生機構(gòu)5683個，衛(wèi)生人員13.29萬人，比上年增長9.6%。①①根據(jù)《2012年貴州統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算旅游業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的社會服務(wù)保障，在城鎮(zhèn)化發(fā)展推動下的貴州省社會服務(wù)系統(tǒng)日益完善，對旅游業(yè)發(fā)展的社會保障需求提供了有力保證。

（四）城鎮(zhèn)化有助于政府對旅游市場的監(jiān)管

貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟的公平有序發(fā)展。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善了政府服務(wù)部門和監(jiān)管部門的功能；農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移方便了政府對農(nóng)村居民的監(jiān)管工作；作為與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展切實相關(guān)的利益主體，旅游目的地居民對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的感知情況以及相關(guān)建議也更加便于向政府傳達。貴州城鎮(zhèn)化的發(fā)展為旅游業(yè)提供了有利的政府支持和政策保障。

三、幾點啟示

貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化存在互動發(fā)展的關(guān)系，省委省政府應(yīng)根據(jù)二者良性互動的機理制定相關(guān)政策措施，合理促進二者良性互動，融合發(fā)展。

（一）旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，多途徑助推貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)

貴州省基礎(chǔ)交通建設(shè)近年來發(fā)展迅速，開工新建13條高速公路的“三年會戰(zhàn)”計劃更是極大幅度改善了貴州省旅游目的地的交通可進入性，旅游業(yè)發(fā)展條件日趨成熟。貴州省委省政府應(yīng)充分利用旅游業(yè)對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在大力發(fā)展貴州旅游業(yè)的同時積極推進少數(shù)民族制藥業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)的發(fā)展，并進一步擴大零售業(yè)、運輸業(yè)、娛樂業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，帶動旅游目的地的人口聚集和經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)聚集，促進城鎮(zhèn)基本職能建設(shè)和空間的擴長，從多重途徑推動貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

（二）加快全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)化促進旅游業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)是旅游業(yè)發(fā)展的依托，要加快貴州省旅游業(yè)的發(fā)展，必須加快全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)設(shè)施水平。貴州省委省政府可以把握旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的共同需求，將旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施需要同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在建立貴州省現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的同時，健全旅游目的地餐飲、住宿、購物網(wǎng)點和設(shè)施，實現(xiàn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化發(fā)展，從而為貴州省旅游業(yè)發(fā)展提供有力的支撐平臺。

（三）積極招商引資，為旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展備足資金

貴州省經(jīng)濟總體欠發(fā)達，許多設(shè)施建設(shè)需要外來資金的支持。貴州省委省政府應(yīng)營造良好投資環(huán)境，制定優(yōu)惠的投資政策，如稅收減免、土地低價轉(zhuǎn)讓、家屬照顧、程序簡化等，鼓勵外來資金的踴躍進入。并且借助多種媒體協(xié)助政策宣傳，吸引東南沿海地區(qū)投資商來黔注資，發(fā)展旅游業(yè)和工商業(yè)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）以大城市為中心，依托小城鎮(zhèn)，把發(fā)展旅游業(yè)與推進城鎮(zhèn)化有機結(jié)合

對于貴州省經(jīng)濟和旅游業(yè)較為發(fā)達的大城市，如貴陽、遵義等，應(yīng)善于發(fā)揮其增長極的中心帶動作用，健全城市各項服務(wù)職能，提升旅游接待能力，全力打造中心城市集觀光旅游、休閑度假、商務(wù)會議、文體交流于一體的優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。同時依托小城鎮(zhèn)，以旅游業(yè)的發(fā)展刺激并帶動小城鎮(zhèn)的規(guī)模和設(shè)施建設(shè)，靈活利用小城鎮(zhèn)獨特的民俗文化特點和自然景觀優(yōu)勢發(fā)展旅游經(jīng)濟，培育新的旅游經(jīng)濟增長點，將小城鎮(zhèn)建設(shè)冠以旅游文化發(fā)展的主題符號。

（五）將旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)性和特色性相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展之路

貴州省委省政府應(yīng)對全省旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、注重實效、量力而行，從長遠上制定發(fā)展方針政策。并且應(yīng)突出貴州民族特色，宣揚傳統(tǒng)民族文化，打造特色貴州形象。此外，旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)合理開發(fā)利用資源，引進高新技術(shù)，提高資源利用率，保護貴州的自然生態(tài)環(huán)境和多民族繁榮的人文環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：鄧衛(wèi)紅