一、從“亞信”到香格里拉對(duì)話，亞洲安全觀引關(guān)注

5月20—21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)（“亞信”峰會(huì)）在中國(guó)上海舉行，來(lái)自47個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人共商維護(hù)亞洲安全之道。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，亞洲國(guó)家應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。這一全新的亞洲安全觀最終被寫(xiě)入了會(huì)議文件《上海宣言》。5月30日至6月1日，在新加坡舉行的第十三屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)王冠中承諾，中國(guó)倡導(dǎo)樹(shù)立亞洲安全觀，也忠實(shí)地踐行亞洲安全觀。亞洲安全觀遂引發(fā)媒體熱議和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

從“亞信”到香格里拉對(duì)話，中國(guó)積極利用亞洲多邊安全機(jī)制，闡述和踐行亞洲安全觀。這一行動(dòng)表明，崛起的中國(guó)向亞洲地區(qū)提供的不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，還有更深層次的安全價(jià)值理念。不過(guò)，美國(guó)及其盟國(guó)仍然認(rèn)為，和平穩(wěn)定的亞太地區(qū)秩序有賴于美國(guó)強(qiáng)大的軍事存在，而美日聯(lián)盟則是地區(qū)和平與安全的基石。無(wú)疑，這一頑固的冷戰(zhàn)思維構(gòu)成了踐行亞洲安全觀的最大障礙。長(zhǎng)期來(lái)看，舊時(shí)代的冷戰(zhàn)思維與安全理念只會(huì)讓亞洲的安全困境持續(xù)惡化，根本無(wú)助于亞洲安全問(wèn)題的解決。新時(shí)代，亞洲安全秩序的建構(gòu)取決于亞洲國(guó)家能否擯棄零和博弈的舊思維，去接受和實(shí)踐亞洲安全觀。

二、歐洲議會(huì)選舉，“疑歐”政黨崛起成看點(diǎn)

5月22—25日，歐盟舉行自2009年債務(wù)危機(jī)以來(lái)的首次歐洲議會(huì)大選。在歐盟28國(guó)逾4億選民中，參加歐洲議會(huì)選舉投票的比例僅為43.1%，與2009年基本持平，反映出歐洲民眾情緒比較低落，對(duì)此次選舉缺乏熱情。選舉結(jié)果顯示，歐洲傳統(tǒng)政黨人民黨和社民黨獲得歐洲議會(huì)751個(gè)議席中的405個(gè)席位，維持了57.7%的多數(shù)。但與此同時(shí)，極右政黨法國(guó)國(guó)民陣線和英國(guó)獨(dú)立黨分別拿下24和20個(gè)席位，在意大利、希臘、丹麥、荷蘭、芬蘭、匈牙利等成員國(guó)，極端主義的“疑歐”政黨的影響力也得到大幅提升。

“疑歐”政黨的異軍突起成為此次歐洲議會(huì)選舉的最大看點(diǎn)，不僅對(duì)法國(guó)等成員國(guó)的傳統(tǒng)政黨造成嚴(yán)重沖擊，而且也為歐盟層面政治生態(tài)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)增添了變數(shù)。債務(wù)危機(jī)以來(lái)歐洲的經(jīng)濟(jì)疲軟、失業(yè)率高企是“疑歐”政黨崛起的主要原因。極端政黨影響力的上升表明，反歐盟體制的民眾仍大有人在，社會(huì)生態(tài)的保守和排外趨勢(shì)不容小覷。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)看到，“疑歐”政黨的意識(shí)形態(tài)和利益訴求千差萬(wàn)別，在歐洲議會(huì)中結(jié)成反歐統(tǒng)一戰(zhàn)線并非易事，歐洲政治形勢(shì)的基本盤(pán)仍操控在傳統(tǒng)主流政黨手中。展望未來(lái)，“疑歐”政黨的勢(shì)能發(fā)揮將很大程度上取決于歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與歐盟治理能力的發(fā)展方向。

三、“巧克力大王”成總統(tǒng)，烏克蘭局勢(shì)仍前途未卜

5月25日，烏克蘭舉行該國(guó)獨(dú)立以來(lái)的第六次總統(tǒng)選舉，“巧克力大王”、發(fā)展改革黨候選人波羅申科擊敗多名競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以54.7%的得票率當(dāng)選烏克蘭新總統(tǒng)。競(jìng)選獲勝后，波羅申科承諾要帶給烏克蘭和平，維護(hù)烏克蘭的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。美歐表示愿意與波羅申科進(jìn)行合作，而俄羅斯則表示尊重烏克蘭總統(tǒng)選舉結(jié)果。波羅申科當(dāng)選一舉解決了烏克蘭政權(quán)的合法性問(wèn)題。

然而，和平并沒(méi)有因波羅申科當(dāng)選而立即降臨烏克蘭。波羅申科拋出的“和平計(jì)劃”并未得到有效執(zhí)行，烏政府軍與東部反政府武裝之間的沖突仍在繼續(xù)；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化導(dǎo)致烏國(guó)家瀕臨破產(chǎn)邊緣；烏民眾親歐派與親俄派之間缺乏互信，俄烏關(guān)系難轉(zhuǎn)圜；這些問(wèn)題導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)四伏，其局勢(shì)仍前途未卜。波羅申科能否擺脫困局，給烏帶來(lái)曙光，不僅取決于其作為，很大程度則有賴于俄羅斯與美歐之間的博弈和妥協(xié)。

四、越菲肆意挑釁，南海局勢(shì)驟然升溫

自5月初中海油981鉆井平臺(tái)在中國(guó)西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開(kāi)展正常作業(yè)活動(dòng)以來(lái)，越南方面出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只對(duì)中國(guó)作業(yè)平臺(tái)和船只進(jìn)行沖撞和干擾，縱容國(guó)內(nèi)不法分子打砸搶燒，對(duì)中資企業(yè)和人員造成嚴(yán)重?fù)p傷。在國(guó)際上，越南與菲律賓聯(lián)手向中國(guó)發(fā)難，妄圖利用多邊會(huì)議將南海問(wèn)題國(guó)際化。6月8日，越菲海軍部隊(duì)在中國(guó)南海南子島舉辦足球、排球與拔河混合賽，對(duì)中國(guó)的挑釁行為一目了然。

越菲在南海興風(fēng)作浪與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略存在密切關(guān)聯(lián)。近年來(lái)，奧巴馬政府深化了與菲律賓的防務(wù)合作，加強(qiáng)了與越南的友好合作關(guān)系，這些舉動(dòng)在很大程度上助長(zhǎng)了越菲在南海問(wèn)題上向中國(guó)挑釁的囂張氣焰。中國(guó)從維護(hù)南海和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，已做出了最大限度的戰(zhàn)略忍耐。越菲若仍一意孤行，妄圖依靠美國(guó)挑戰(zhàn)中國(guó)的底線，只會(huì)陷入戰(zhàn)略誤判的窠臼，導(dǎo)致南海局勢(shì)緊張升級(jí)。

五、埃敘大選塵埃落定，西亞北非政治轉(zhuǎn)型艱難前行

6月3日，埃及大選落幕，前軍方領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒-法塔赫·塞西以96.91%的得票率擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手左翼政治家薩巴希，贏得總統(tǒng)選舉。在賽西當(dāng)選埃及總統(tǒng)當(dāng)天，敘利亞首次舉行了總統(tǒng)差額選舉。4日，計(jì)票結(jié)果顯示，巴沙爾·阿薩德以88.7%的得票率獲得連任，任期為2014—2021年。埃敘大選塵埃落定，其結(jié)果也在意料之中：賽西將軍依靠軍方勢(shì)力將穆兄會(huì)解散，伊斯蘭分子被排除在政治進(jìn)程之外，為其當(dāng)選總統(tǒng)掃除了最大障礙；阿薩德利用其政治權(quán)力，制定選舉規(guī)則，提高總統(tǒng)候選人參選門檻，最終只剩兩名實(shí)力弱小的候選人，根本無(wú)力與之抗衡。

自2011年以來(lái)，“阿拉伯之春”席卷整個(gè)西亞北非地區(qū)，突尼斯、利比亞、埃及、敘利亞、也門等多國(guó)陷入政治動(dòng)蕩。美西方國(guó)家的強(qiáng)力干涉使該地區(qū)的政治安全形勢(shì)更是雪上加霜。此次埃敘大選雖順利完成，但不代表西亞北非政治轉(zhuǎn)型已擺脫困局。卸去軍裝的賽西總統(tǒng)仍需面對(duì)穆兄會(huì)及其支持者的挑戰(zhàn)，教俗矛盾、社會(huì)分裂、經(jīng)濟(jì)惡化也不會(huì)因賽西當(dāng)選就迎刃而解。阿薩德雖然實(shí)現(xiàn)了連任，但并沒(méi)有與反對(duì)派實(shí)現(xiàn)和解，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)仍在繼續(xù)。美西方國(guó)家的目的是要求阿薩德下臺(tái)，這便注定敘利亞的政治轉(zhuǎn)型將荊棘叢生?？傮w而言，西亞北非地區(qū)的政治轉(zhuǎn)型會(huì)在各種力量分化組合和激烈博弈的大格局之下艱難前行。

六、諾曼底登陸70周年慶，美歐俄關(guān)系滄桑巨變

6月4—8日，諾曼底登陸70周年紀(jì)念大會(huì)在法國(guó)小鎮(zhèn)諾曼底舉行，美、英、法、俄、德等國(guó)家元首出席了紀(jì)念活動(dòng)，可謂聲勢(shì)浩大、群英薈萃。70年前，諾曼底登陸作戰(zhàn)使近三百萬(wàn)的盟國(guó)部隊(duì)橫跨英吉利海峽，導(dǎo)致盟軍傷亡人數(shù)超過(guò)22.5萬(wàn)，數(shù)萬(wàn)法國(guó)平民喪生。不過(guò)，這場(chǎng)流血犧牲卻是值得的，西歐得到了解放，正義之師最終戰(zhàn)勝了法西斯。70年后，諾曼底登陸所紀(jì)念與弘揚(yáng)的，不僅是當(dāng)年盟國(guó)的勝利與英勇，更重要的是法德的和解與歐洲的和平。

然而，時(shí)過(guò)境遷，滄桑巨變。昔日的敵人德國(guó)成了美英法的盟友，昔日的盟友俄國(guó)卻因?yàn)蹩颂m危機(jī)與美歐陷入對(duì)抗之中。自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，美歐開(kāi)始對(duì)俄實(shí)施制裁，利用七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)對(duì)俄進(jìn)行孤立施壓。在諾曼底登陸紀(jì)念活動(dòng)召開(kāi)之前，奧巴馬便宣布不與普京會(huì)面，與俄斗氣的架勢(shì)極為明顯。然而，活動(dòng)當(dāng)日，普京不僅與奧巴馬進(jìn)行了短暫的非正式交流，而且還與奧朗德、卡梅倫和默克爾實(shí)現(xiàn)了正式的雙邊會(huì)談。這足以表明，即便存在矛盾，但美歐基于各自利益考慮，仍很難對(duì)俄實(shí)施徹底孤立。美歐與俄關(guān)系雖因?yàn)蹩颂m危機(jī)漸行漸遠(yuǎn)，但三方溝通的渠道并沒(méi)關(guān)閉，美歐俄關(guān)系仍處于演變之中。

七、巴西世界杯開(kāi)幕，欣喜與憂慮共存

6月13日，第20屆國(guó)際足聯(lián)世界杯在巴西圣保羅盛大開(kāi)幕，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙參加開(kāi)幕式，拉丁天后詹妮弗·洛佩茲激情獻(xiàn)唱，短暫的25分鐘開(kāi)幕式向世界呈現(xiàn)出巴西的自然、人文與足球。在揭幕戰(zhàn)中，東道主巴西以3：1擊敗克羅地亞隊(duì)，贏得開(kāi)門紅。此刻的“足球王國(guó)”魅力四射，全世界都將目光聚焦在了巴西。

在世界舞臺(tái)上，國(guó)家往往通過(guò)舉辦大型國(guó)際體育賽事來(lái)對(duì)外彰顯實(shí)力和展示形象。此次世界杯，包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、德國(guó)總理默克爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、美國(guó)副總統(tǒng)拜登等在內(nèi)的21位國(guó)家首腦和世界政要出席開(kāi)幕式，不僅使巴西大放光彩，而且折射出其日益提高的軟實(shí)力。然而，因舉辦世界杯而產(chǎn)生的欣喜與狂歡卻無(wú)法掩蓋持續(xù)不斷的罷工抗議。115億美元的世界杯開(kāi)支導(dǎo)致巴西民眾怨聲載道，而2011年以來(lái)持續(xù)低增長(zhǎng)、高通脹的經(jīng)濟(jì)困境則使羅塞芙的支持率創(chuàng)下34%的新低，這無(wú)疑會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)巴西發(fā)展前景的擔(dān)憂。對(duì)羅塞芙政府而言，舉辦世界杯是利好還是利空，仍有待觀察。

八、伊拉克硝煙四起，中東安全堪憂

6月22日，伊西部安巴爾省哈迪塞、賴瓦和阿納三座重要城鎮(zhèn)淪陷，短短幾日伊拉克西部和北部大片地區(qū)便被極端反政府武裝——“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（ISIS）所占領(lǐng)，國(guó)際社會(huì)為之震驚。ISIS由“基地”組織伊拉克分支和敘利亞反政府武裝“救國(guó)陣線”于2013年4月9日合并而成。該組織的目標(biāo)是推翻伊拉克和敘利亞的現(xiàn)政權(quán)，在伊拉克連接地中海的區(qū)域建立一個(gè)由遜尼派穆斯林控制的政教合一的宗教國(guó)家，進(jìn)而控制整個(gè)阿拉伯世界。

伊拉克陷入內(nèi)亂，折射出中東安全局勢(shì)令人擔(dān)憂。11年前，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但并沒(méi)有解決伊拉克內(nèi)部什葉派與遜尼派之間的教派沖突問(wèn)題。美國(guó)撤軍后，馬利基政權(quán)不僅沒(méi)有推行教派和解政策，還排擠遜尼派軍政官員，導(dǎo)致民族教派斗爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，從而致使伊拉克陷入內(nèi)戰(zhàn)邊緣。事實(shí)上，從伊拉克到敘利亞，整個(gè)中東地區(qū)亂局的背后存在深刻的民族宗教矛盾，什葉派伊朗與遜尼派沙特之間的較量更是起到了推波助瀾的作用。中東這盤(pán)棋如何收?qǐng)?，既有賴于伊朗、沙特等地區(qū)大國(guó)之間的博弈，更要看美國(guó)如何作為。

（執(zhí)筆：張凱）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）