文 陳志濤

在追求教育質量提升的過程中，沒有極限，也沒有終點，每個時期都有不同的要求。因此，我們不必追求走得更快，而要把每一步都走得非常扎實?！安磺笞叨嗫欤笞吆苓h”是北京市大興區(qū)對于教育信息化工作的要求。教育信息化是一種面向未來的教育方式，因此務必追求長遠發(fā)展。

縱觀國內的數字校園建設，主要存在兩種模式，一種是學校自主建設，一種是區(qū)域統(tǒng)籌建設。學校自主建設模式是由學校自主申請經費進行重點建設。其優(yōu)勢在于學校很容易掌控實際需求，突出自身辦學特色；缺點是難以實現數據和資源的區(qū)域共享，易形成重復建設導致資金浪費。區(qū)域統(tǒng)籌建設模式以區(qū)域資源和數據共享為目標，兼顧區(qū)域教育理念和學校的特色。其優(yōu)勢在于易統(tǒng)一數據標準，實現區(qū)域共享；減少重復投資，降低建設成本；實現區(qū)域教育信息化整體推進。大興區(qū)的數字校園建設采取區(qū)域統(tǒng)籌建設模式，并力爭向“云數字校園”目標發(fā)展。

需要注意的是，區(qū)域統(tǒng)籌建設模式雖然有諸多好處，但對區(qū)域教育主管部門的統(tǒng)籌管理能力和區(qū)域教育信息中心的整體架構設計能力提出了極高的要求。因此，在建設初期，就要非常注重建設完善的組織機構、有效的管理制度、可持續(xù)的保障政策、科學的評價體系和區(qū)域統(tǒng)一的數字校園基礎架構。

下面就我區(qū)在數字校園區(qū)校共建模式方面的思路和經驗與大家共享。

一、降低投資風險，確保數字校園建設成功

因為投資有風險，所以建設需謹慎。以往的經驗告訴我們，有時候投入了大量的資金卻因為技術設備的快速更新，而必須面對“推倒重來”的窘境，造成資金、資源浪費。因此，我區(qū)在推進數字校園建設工作時，首先考慮降低投資風險、確保項目成功的問題。

第一步，構建數字校園區(qū)域統(tǒng)籌的組織機構，即大興區(qū)數字校園建設領導小組(以下簡稱“領導小組”)。領導小組組長由區(qū)教委主管教育信息化、財政建設中學教育和小學教育的三位副主任聯合擔任；成員包括區(qū)教委中教科科長、小教科科長、教師進修學校校長和主管中教研、小教研、信息中心的三位副校長等。領導小組不定期召開會議，聽取數字校園建設進展情況工作匯報。

第二步，落實區(qū)級實驗校評選制度，確定實驗學校評選原則和工作流程。評選原則包括自愿申報、兼顧城鄉(xiāng)、優(yōu)中選優(yōu)。工作流程包括學校申報、統(tǒng)一培訓、方案評審、下校調研、校長答辯、確定名單。在評選過程中，我區(qū)積極組織申報校進行方案設計培訓，并開展對申報校的下校調研活動，測試申報校教師的信息技術能力，進行方案評審和校長答辯。最終，確定了大興區(qū)第一批數字校園實驗學校，共計16所，其中包括市級數字校園實驗學校7所、區(qū)級數字校園實驗學校9所。實驗學校名單確定以后，由大興區(qū)教委發(fā)布《關于推進大興區(qū)中小學數字校園建設的指導意見》(京興教發(fā)[2014]24號)，予以政策支持。該文件包含四大重點內容，一是確定大興區(qū)“十二五”期間的數字校園建設目標，即建50所數字校園。二是確立大興區(qū)教育信息化五級認證評價體系。三是制定大興區(qū)教師現代教育技術分級認證評價方案。四是發(fā)布大興區(qū)數字校園項目立項和資金管理辦法。

通過上述措施，我們有效降低了投資風險，確保了數字校園建設成功。與此同時，制定了大興區(qū)數字校園“十二五”建設目標：到2015年，基本建成覆蓋全區(qū)中小學的信息化教育服務體系，基本實現教育管理、教育內容、教學手段的現代化，實現全區(qū)教育資源共享，促進城鄉(xiāng)教育一體化進程。依據數字校園五級認證評價方案，全區(qū)中小學：至少50%學校通過數字校園一級認證；至少30%學校通過數字校園二級認證；至少20%學校通過數字校園三級認證；至少10%學校通過數字校園四級認證(數字校園示范學校)。

二、大興區(qū)數字校園區(qū)域統(tǒng)一基礎架構建設成果

經過兩年的論證，我們發(fā)現只有統(tǒng)一數字校園建設的基礎架構才能保證數字校園進一步走向“云端”。為此，我區(qū)首先統(tǒng)一了用戶管理和實名身份認證系統(tǒng)。利用權威數據建立了教師、學生和家長的實名信息和實名賬號，實現賬號全區(qū)統(tǒng)一；全面解決區(qū)校兩級應用的統(tǒng)一身份認證，實現單點登錄；利用數據互操作技術，實現區(qū)校兩級平臺無人值守的數據自動同步，為后續(xù)各種應用的建設和實施奠定了堅實的基礎。與此同時，通過統(tǒng)一應用管理系統(tǒng)、消息管理系統(tǒng)、存儲管理系統(tǒng)實現了個人門戶系統(tǒng)的統(tǒng)一。

1.統(tǒng)一應用管理系統(tǒng)

2014年3月底，大興區(qū)的“應用商店”正式上線?！皯蒙痰辍笔撬幸验_發(fā)應用的數據中心，區(qū)信息中心和學校都可以在應用商店挑選并添加應用，教師可以在這里瀏覽所有區(qū)、校兩級應用，查看應用介紹，并將其添加到個人應用中心。值得一提的是，應用管理系統(tǒng)實現了學?！傲悴渴稹钡摹霸品铡奔軜嬙O計，降低了數字校園的總體建設成本，統(tǒng)一了基礎數據標準，為進一步建立全區(qū)統(tǒng)一的消息管理系統(tǒng)奠定了基礎。

2.統(tǒng)一消息管理系統(tǒng)

建立了全區(qū)統(tǒng)一的消息數據中心，消息中心提供標準消息推送接口，匯聚所有第三方應用系統(tǒng)的消息數據，向用戶提供集中、統(tǒng)一的消息推送服務。這其中包括三種推送方式：(1)通過校園通(即時通訊)系統(tǒng)與消息中心的整合，實現了客戶端消息門戶。(2)通過個人中心與消息中心的整合，實現了Web消息門戶。(3)通過智能手機和短信平臺與消息中心的整合，實現了移動終端消息門戶。

3.統(tǒng)一存儲管理系統(tǒng)(2014年爭取實現)

現階段，大興區(qū)正針對該項目申報經費預算并進行整體設計。統(tǒng)一存儲管理系統(tǒng)是想為全區(qū)教師建立“個人文件柜”，讓其成為教師的知識倉庫。我區(qū)將進行以下3項工作：(1)在云存儲的基礎上實現全區(qū)教師的統(tǒng)一存儲管理。(2)為每一位教師提供海量的云存儲空間(云盤)。(3)為區(qū)級資源共享提供更加優(yōu)質的基礎環(huán)境。

通過以上工作，大興區(qū)就可以實現個人門戶系統(tǒng)的全面統(tǒng)一。個人門戶是用戶使用數字校園的入口，其質量和用戶體驗直接影響到數字校園的成果轉化。

除此以外，我區(qū)統(tǒng)一了數據互操作系統(tǒng)，現已實現以下成果。(1)實現了各學校CMIS數據的共享和應用；(2) 實現了CMIS系統(tǒng)與校級認證系統(tǒng)無人值守的數據同步；(3)實現了校級認證系統(tǒng)與區(qū)級認證系統(tǒng)無人值守的數據同步；(4)實現了校級認證系統(tǒng)與校級OA系統(tǒng)無人值守的數據同步；(5)實現了區(qū)級認證系統(tǒng)與校園通系統(tǒng)無人值守的數據同步；(6)實現了區(qū)級認證系統(tǒng)與網安審計系統(tǒng)無人值守的數據同步；(7)建立了教師實名信息、組織機構等基礎數據規(guī)范和數據代理，為區(qū)、校兩級的數據共享建立了標準。

三、大興區(qū)數字校園信息化管理體系建設成果

一談到信息化管理，大家可能就認為是要做一個大型網站或者OA系統(tǒng)，其內包含排課系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)、校車管理系統(tǒng)等。其實遠沒有這么簡單，為構建完備的信息化管理系統(tǒng)，我區(qū)針對日常管理平臺、軟件進行了細致地分類，將大興區(qū)的信息化管理體系劃分為基礎管理平臺(OA辦公系統(tǒng)等)、具體業(yè)務管理(教務、工資管理系統(tǒng)等)以及教師溝通交流(電子郵件、即時通訊、手機短信等)三大類。

通過近幾年的努力打造，大興區(qū)取得了多項信息化管理成果，建成了區(qū)級OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子公章系統(tǒng)、校園通系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)等，全區(qū)的各數字校園實驗學校也統(tǒng)一部署了校級OA辦公系統(tǒng)。

1.區(qū)級OA協(xié)同辦公系統(tǒng)

該系統(tǒng)內包含1 800個公共賬號，主要用于區(qū)教委的行政辦公工作。舉一個簡單例子，以前負責公文流轉的工作人員為完成一份區(qū)教委的公文批判單需要到很多部門進行審核，工作非常煩瑣，也非常費時。自從區(qū)級OA協(xié)同辦公系統(tǒng)建成后，這項工作就變得非常方便了，各部門審核人員只需要“點幾下鼠標”就可以輕松完成整個流程。區(qū)級OA協(xié)同辦公系統(tǒng)運行3個月便起到了高效、綠色、低碳的效果。

區(qū)級OA中已經實現的表單流程包括：大興區(qū)教委公文發(fā)布審批單、大興區(qū)教育委員會公文批辦單、教委書記主任辦公會議題會簽單、教委公章使用申請單、領導干部離京外出審批單、社會大課堂活動審批單、學校群體活動審批單、數字校園項目立項審批單，共8項。

2.電子公章實現普及應用

大興區(qū)教委在區(qū)級OA辦公系統(tǒng)基礎上，全面推廣電子公章，為全區(qū)所有教育單位制作的電子公章，清除了無紙化辦公的最后障礙。

3.校園通系統(tǒng)

在管理信息化體系中，校園通的作用重點體現在即時通訊功能的應用上，它是教師的協(xié)同工具，實現了教師之間的實時交流和文件共享。

4.全區(qū)統(tǒng)一辦公電子郵件系統(tǒng)

電子郵件系統(tǒng)是重要的教師協(xié)同應用系統(tǒng)，大興區(qū)教育網電子郵件系統(tǒng)與統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和校園通系統(tǒng)實現整合，每一位教師都有自己的電子郵箱，可以通過校園通客戶端單點登錄進入個人郵箱，用戶體驗方式與QQ郵箱相同。

5.各實驗學校部署校級OA辦公系統(tǒng)

OA協(xié)同辦公系統(tǒng)是數字校園一級認證的必選項目。我區(qū)的16所數字校園實驗學校都已部署了校內的OA辦公系統(tǒng)。2014年的重點工作之一就是在這些學校推廣OA辦公系統(tǒng)的應用，進行應用模式研究。

四、大興區(qū)數字校園建設經驗和成果總結

我區(qū)近兩年在數字校園建設方面的經驗包括兩方面：一是區(qū)校共建模式的探討，這種模式能夠很好地降低投資風險，保證投資的高效利用；二是探索出了數字校園建設的方法論。區(qū)校共建模式前面已經詳細介紹了，下面重點介紹數字校園建設的方法論。

所謂數字校園建設方法論就是用什么樣的方式、方法來認識數字校園、建設數字校園和處理發(fā)展過程中出現的各種問題。方法論共有兩種，一種是技術路線的方法論，另一種是實踐路線的方法論。

技術路線的方法論指從技術的角度去闡述數字校園建設的方法、步驟，解決以往建設過程中出現的各種問題，規(guī)避由于應用系統(tǒng)重疊、數據不規(guī)范、賬號不統(tǒng)一、系統(tǒng)間無法交互等所帶來的建設風險。

大興區(qū)數字校園基礎架構建設方案由大興區(qū)教育信息中心統(tǒng)一設計，各實驗學校參與論證，經過兩年多的實踐和研究，已取得顯著成果，基礎架構實現了六個統(tǒng)一。這是邁向“云”數字校園、“云教育”的關鍵一步，是邁向大數據應用服務的關鍵一環(huán)，是我區(qū)在全市率先實現教育現代化的關鍵所在。

實踐路線的方法論是要解決數字校園“是什么”和“怎么建”的問題。我區(qū)對數字校園建設做了深入研究和分析，為解決“是什么”的問題，我們將數字校園建設內容按難易程度分級，形成大興區(qū)數字校園五級認證與評價方案(以下簡稱“五級認證方案”)。第一級是數字化管理，這部分內容是最容易推動的，只要有行政驅動就能很好地完成。第二級是數字化教師發(fā)展。人在教育過程中發(fā)揮了很重要的作用，“高精尖”的儀器設備都需要人來操控，因此只有提升人的素質，才能保證設備的高效應用。第三級是數字化學生發(fā)展。第四級是數字化課堂教學。第五級是數字化遠程教育。

“五級認證方案”作為數字校園建設的立體模型，理清了建設脈絡，統(tǒng)一了思想，使“數字校園”這一概念由抽象變具體，為學校開展工作提供了思路和步驟，避免了盲目建設和“追風”，為區(qū)域教育信息化的長遠發(fā)展夯實了基礎。值得一提的是，大興區(qū)數字校園“五級認證方案”的建設模型是國內最早提出的數字校園解決方案，是從建設到應用，再由應用到評價最全面的數字校園解決方案。

為解決“怎么建”的問題，我區(qū)采取了4項措施。

(1)通過區(qū)校共建模式將數字校園建設的風險共擔。區(qū)信息中心做好頂層設計和基礎架構建設，將涉及全區(qū)管理者、教師、學生的應用作為區(qū)級應用(公共服務)，申請專項資金進行建設，避免重復投資。學校負責做好校級特色應用建設，保證各校特色鮮明地開展數字校園建設。

(2)為數字校園建設提供可持續(xù)的經費保障政策。大興區(qū)教委為區(qū)級數字校園實驗學校撥付建設啟動經費，啟動經費主要用于一級認證中數字校園基礎架構和管理信息化的建設，當啟動經費執(zhí)行完成后，實驗學校仍然可以通過項目立項審批流程，繼續(xù)申請數字校園建設專項經費。對學校提交的項目立項申請，由區(qū)教育信息中心組織專家進行論證，通過論證后方可立項；對于通過立項的項目申請，區(qū)教委按照項目預算給學校撥付專項經費。通過項目立項和資金申請、審批管理制度，保證了數字校園建設資金能夠持續(xù)投入，使想發(fā)展、有積極性的學校得到強有力的資金保障，確保建設項目的及時落地。

(3)教師現代教育技術雙認證工作，著眼于教師的信息技術應用能力和信息化素養(yǎng)的提升，考試內容圍繞市、區(qū)、校三級應用，重點考核教師對各應用系統(tǒng)的掌握與運用，保證了巨額資金建設起來的各種應用系統(tǒng)、設備設施能夠得到有效利用，降低了投資風險。

(4)科學的評價機制。依據“五級認證方案”，針對每一級認證制定了詳細的評價指標，這里面既有每一級要實現的建設目標、主要任務，還有教師能力認證的指標，最終形成了大興區(qū)數字校園五級認證評價體系，實現了分級建設、分級評價。評價指標清晰明確、操作性強、指導性強，把以往的結果性評價變?yōu)檫^程性、自主性評價，使學校成為評價的主體。

縱觀國內數字校園建設，多則上千萬元，少則幾百萬的巨額投入，有些甚至建完了又推倒重來，致使資金大量浪費。大興區(qū)數字校園建設通過區(qū)校共建模式，統(tǒng)一區(qū)域基礎架構，實現了標準化部署。每所實驗學校建設經費投入100萬元，解決了其他區(qū)域學校幾百萬的建設項目。不僅如此，大興區(qū)的建設模式極具生命力和可復制能力，通過實踐證明未來第二批數字校園啟動，在區(qū)級“私有云”的基礎上，每所學校的數字校園一級認證的建設經費只需50萬元，極大地降低了投資成本，建設周期也將變短。

通過近三年的努力，大興區(qū)數字校園建設模式在國內得到了專家、同行的認可，被稱為“大興模式”。但該模式仍處于初級階段，目前還只是初步完成了一級認證的建設內容，后面還有更多的內容等待我們去實踐和探索，大興區(qū)距離實現真正的數字校園還有一段很長的路途，我們也將不懈努力。