中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 張曉龍

1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展概述

1.1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟涵義

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是我國當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的一個主要表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指的是在各個不同領(lǐng)域中，開展各類產(chǎn)業(yè)前期分析后，進行的整體行業(yè)性的經(jīng)濟發(fā)展，就是一個產(chǎn)業(yè)集體化的集合。產(chǎn)業(yè)集合分為多個階段，詳細(xì)闡述產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的層次分為三種。

1.1.1 商品市場層次

以商品層次劃分整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是通過商品單位進行劃分的產(chǎn)業(yè)類型，即產(chǎn)業(yè)組織類型劃分。在現(xiàn)實生活中，企業(yè)的發(fā)展需要依靠一種關(guān)系圈或網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在不同產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)出不同的特點，但是目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟收益。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)對一個集體化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與收益狀況具有一定的影響力。為了實現(xiàn)某一種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟價值與經(jīng)濟收益能力，必須要達到商品市場的兩個條件，第一就是符合產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)部的企業(yè)經(jīng)營特點，保證在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中可以利用技術(shù)優(yōu)勢降低成本，提高競爭力；第二就是利用一個行業(yè)整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，依靠“規(guī)模經(jīng)濟”的作用，使一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力得以提高，同時降低企業(yè)成本。

1.1.2 技術(shù)市場層次

按照一種技術(shù)或相似的工藝類型為標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，也被稱為一種產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)指的是一種產(chǎn)業(yè)關(guān)系，通過技術(shù)聯(lián)系在一起，實現(xiàn)信息、技術(shù)的共享。一個企業(yè)在一定階段的發(fā)展中會遇到很多難題，運用技術(shù)解決問題是一種很好的選擇，企業(yè)發(fā)展需要處理很多經(jīng)濟技術(shù)與產(chǎn)品活動相關(guān)的內(nèi)容，技術(shù)市場層次劃分的產(chǎn)業(yè)集群具有很好的創(chuàng)新能力與技術(shù)實力，不容易被市場淘汰。

1.1.3 經(jīng)濟活動層次

第三層次是大致以經(jīng)濟活動的階段為根據(jù)，將國民經(jīng)濟劃分為若干大部分所形成的產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

1.2.1 國家角度

從國家角度分析，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是我國自改革開放以來，追求經(jīng)濟發(fā)展的一種快速崛起道路，也是國民經(jīng)濟發(fā)展依賴的一種重要的戰(zhàn)略發(fā)展途徑。根據(jù)我國“十一五”規(guī)劃綱要提出的“快速發(fā)展中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟”的重要戰(zhàn)略方針來看，我國未來10～20年的主要任務(wù)還是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主，側(cè)重于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟發(fā)展動力，實施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)的快速崛起，促進我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施。

1.2.2 區(qū)域發(fā)展角度

從2008年開始，國家密集出臺和實施了一批區(qū)域規(guī)劃，使區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略不斷完善。通過國家戰(zhàn)略的調(diào)整，區(qū)域發(fā)展就是“主抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的一種執(zhí)行方法，如汽車產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再過去的幾十年時間內(nèi)都得到了快速發(fā)展，也得到了地方政府的推動。在地方政府層面看來，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一種新的發(fā)展共識，各級地方政府都把區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為五年發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，部分區(qū)域還編制和實施了區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，推動本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展行動。

1.3 協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。簡單說就是“五個統(tǒng)籌”，處理協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容就是處理相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力，改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的障礙

2.1 區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到物質(zhì)條件的約束

區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟通過提供物質(zhì)條件影響產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展動力,產(chǎn)業(yè)集群通過集聚與規(guī)模效應(yīng)實現(xiàn)全新的發(fā)展動力，通過提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)條件與物質(zhì)基礎(chǔ)，改善整體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而影響區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，為政府創(chuàng)造稅收。在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中如果受到物質(zhì)條件的影響太大，物質(zhì)條件對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的約束太強，會引起很多地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的放緩，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展存在各類問題。產(chǎn)業(yè)集群的主要目的是創(chuàng)造經(jīng)濟收益，實現(xiàn)地方區(qū)域內(nèi)充足的勞動力就業(yè)，帶動整體區(qū)域的經(jīng)濟開發(fā)。目前的物質(zhì)條件決定了開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的動力，對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力“有減無增”。通過這些問題可以看出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中缺乏協(xié)調(diào)、組織、控制、反饋多種工作，對于一些成本控制與發(fā)展規(guī)劃的控制工作并沒有做好，在區(qū)域發(fā)展與投資規(guī)劃上還存在很大欠缺，物質(zhì)條件的約束不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，放緩了區(qū)域內(nèi)的開放程度。

2.2 創(chuàng)新力是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生命力

創(chuàng)新力是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生命力，如果創(chuàng)新不足，則產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力也存在不足，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生命力受到威脅，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展道路就會非?？部?。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也需要依賴創(chuàng)新技術(shù)，但是一般的產(chǎn)業(yè)集群相互交流信息較少，每一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)都是“各掃門前雪”，相關(guān)的核心技術(shù)與優(yōu)勢技能從來不相互交流，形成了信息障礙，在發(fā)展過程中受到了滯緩。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出了知識經(jīng)濟化的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟發(fā)展需要依賴資源和技術(shù)，而我國資源開發(fā)越發(fā)稀缺，當(dāng)前只有依靠技術(shù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，才能提高經(jīng)濟發(fā)展的動力，為下一次經(jīng)濟爆發(fā)做鋪墊。然而當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在市場中競爭激烈，無法共享彼此之間的信息與技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不利。

2.3 盲目的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與規(guī)劃大多數(shù)依賴政府引導(dǎo)，忽略了市場為主導(dǎo)的發(fā)展機會，盲目的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了很多不利影響，盲目的發(fā)展目標(biāo)決定了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向和演進路徑的渺茫。產(chǎn)業(yè)集群雖然可以帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，但是這只是短期內(nèi)的，如果遠期目標(biāo)和大方向不合理，從長期發(fā)展來看不僅會影響本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還會造成許多產(chǎn)業(yè)的整體崩潰。從產(chǎn)業(yè)集群與地域的關(guān)系來看, 產(chǎn)業(yè)集群的生成與發(fā)展受歷史、文化、資源、經(jīng)濟制度等諸多要素的共同影響, 而由于地區(qū)在這些要素上的差異, 依托當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群就會具有區(qū)域特色, 并能有效調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。因此產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展策略不能太過于盲目和混亂，未來的發(fā)展規(guī)劃需要認(rèn)真思考，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展欠缺科學(xué)規(guī)劃與詳細(xì)考察，對未來的發(fā)展非常不利。同時產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展減少了第一產(chǎn)業(yè)勞動力人口, 提高了區(qū)域內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重, 促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移, 實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集群以其內(nèi)含的交易、組織關(guān)系使大企業(yè)牽引、提攜中小企業(yè)進入了高層次的生產(chǎn)空間, 使中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動方向保持了較高的“相關(guān)度”, 成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的助推器。

3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效性途徑

3.1 樹立正確的協(xié)調(diào)發(fā)展方向，制定合理的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制的原則:(1)以市場為導(dǎo)向的原則。機制的建立要適應(yīng)區(qū)域市場經(jīng)濟體制的總體發(fā)展趨勢;(2)交流與合作的原則。應(yīng)將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展視為一個開放的過程, 產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中不僅要與區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng), 還要與區(qū)外進行有效的聯(lián)系與合作, 通過不斷的交流與合作, 縮小與區(qū)外的差距。

制定合理的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃，主要目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性，提高政府對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃和發(fā)展的主要區(qū)位考慮，通過地理、文化、歷史、經(jīng)濟、政治等多種發(fā)展目標(biāo)綜合考慮存在的問題，避免死板的考慮。產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃要把政府的發(fā)展目標(biāo)和實際情況結(jié)合，防止出現(xiàn)集群內(nèi)的企業(yè)惡心競爭與壟斷發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)則給予行政處罰。制定規(guī)劃要具有開放性與長遠性,總體要保持靈活性，通過靈活處理一系列的矛盾或問題，解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各類問題，考慮存在的一系列的問題， 集群系統(tǒng)越開放,考慮的內(nèi)容越多，綜合影響越大， 信息交流就越暢通，集群的創(chuàng)新能力就越強，同時也要考慮到集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展、集群經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性要求。

3.2 完善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場環(huán)境，建立健全各項機制

完善區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場環(huán)境，目的是為了提高整體經(jīng)濟發(fā)展動力，改善市場環(huán)境，市場機制越健全, 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)越合理。提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場環(huán)境的建設(shè)，可以幫助各個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)公平競爭，再加上通過宣傳和培訓(xùn)集群的知識和技術(shù)，提高技術(shù)外溢效應(yīng)，讓集群內(nèi)的所有企業(yè)互相學(xué)習(xí)，技術(shù)創(chuàng)新的效果就會越明顯, 產(chǎn)業(yè)“扎堆”的效益也就越顯著, 將有利于產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣長期堅持，可以加強產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，改善市場中的資源配置，提高整體發(fā)展動力，提高企業(yè)競爭力。建立健全產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭機制，一個區(qū)域的市場機制的發(fā)育程度和作用力的強弱, 對該區(qū)域的政府決策有著巨大的影響。一般說來,市場機制發(fā)育程度高、作用力強的區(qū)域政府, 制定集群發(fā)展戰(zhàn)略往往是開拓型、進攻型、外向型的。

3.3 營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，加強企業(yè)創(chuàng)新力

營造良好的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，開展企業(yè)創(chuàng)新活動大賽，讓所有的企業(yè)都積極參與到創(chuàng)新大賽中，相互比拼技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新動力。良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境可以幫助企業(yè)改善經(jīng)營方式，提高技術(shù)水平，降低成本，增強市場競爭力。因此可以看出，創(chuàng)新就是企業(yè)的生命力，提高創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展就會推動企業(yè)的快速發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新要依靠技術(shù)平臺與信息平臺，提高信息交流能力。制定合理的產(chǎn)學(xué)研合作政策, 加強創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上所有企業(yè)的相互交流能力，改善信息交互方式，讓企業(yè)的技術(shù)與成本控制技巧相互交流。營造企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，從一個企業(yè)的文化入手，解決溝通問題，再進行組織和團體的技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)家的活躍發(fā)展，推動行業(yè)發(fā)展，通過可以引入制度創(chuàng)新，讓一些集群企業(yè)與區(qū)域其他企業(yè)、高校和科研院所以及中介服務(wù)機構(gòu)保持良好信息交流與合作。

3.4 發(fā)揮政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要充分發(fā)揮市場機制作用，更要發(fā)揮政府計劃與政策的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。

3.4.1 加強戰(zhàn)略研究

在政府部門設(shè)立一個全新的部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究工作，通過研究不同產(chǎn)業(yè)的特點與市場環(huán)境情況，制訂詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略方案，以供政府人員參考。

3.4.2 制定全新的政策

通過政府部門與產(chǎn)業(yè)協(xié)會商議，制定符合發(fā)展實情的政策與發(fā)展措施，提高產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動力。政府有關(guān)部門要制定合理的競爭規(guī)則以及建立公正快速的爭端解決機制, 努力建立公平、公正的市場競爭環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展可以幫助我國各產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，提供轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的有效性已經(jīng)得到了證實，本文提出的解決方案，旨在解決存在的問題，解除障礙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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