尹朝暉

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和甲午海戰(zhàn)的相繼失敗以及一系列喪權(quán)辱國(guó)條約的簽訂，近代中國(guó)被外力和強(qiáng)力推動(dòng)著走入國(guó)際社會(huì)體系。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良派和改革派胸懷救國(guó)救民之志，興起民間辦報(bào)的高潮。他們以報(bào)刊等主流媒體為探討復(fù)興強(qiáng)國(guó)的公共論壇，傳播西學(xué)，針砭時(shí)弊，議論時(shí)政，變法自強(qiáng)。戊戌變法失敗后，一些報(bào)刊被查封，進(jìn)入20世紀(jì)，中國(guó)民間掀起了辦報(bào)的又一次高潮，成為提高國(guó)民參政意識(shí)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，《外交報(bào)》即是誕生于這一背景下的“探海窺蠡”之作。該報(bào)由商務(wù)印書(shū)館的創(chuàng)辦人、清末著名出版家張?jiān)獫?jì)及其好友蔡元培、《東方雜志》主編杜亞泉發(fā)起創(chuàng)辦，初名《開(kāi)先報(bào)》，1901年改名為《外交報(bào)》，1902年1月4日在上海正式創(chuàng)刊?！锻饨粓?bào)》共創(chuàng)辦了300期，1911年?？?，并入《東方雜志》。面對(duì)近代中國(guó)三千年未有之變局，晚清報(bào)刊輿論界一方面從中國(guó)傳統(tǒng)學(xué)說(shuō)中尋求民族復(fù)興的理論依據(jù)并加以現(xiàn)代的詮釋與命義;一方面從西方的外交規(guī)制中汲取新的理論，捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益，推動(dòng)了晚清中國(guó)外交的現(xiàn)代化進(jìn)程?！锻饨粓?bào)》是近代中國(guó)第一份以國(guó)際問(wèn)題為評(píng)述重點(diǎn)并頗具影響力的專門(mén)性民間外交報(bào)刊，蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)代外交思想。該報(bào)的宗旨在于“以定言論之界，而樹(shù)思想之的，為理論家郵傳，而為實(shí)際家前驅(qū)?！薄?〕本文旨在借助《外交報(bào)》這一珍貴的歷史史料，對(duì)晚清報(bào)刊輿論界的外交思想進(jìn)行評(píng)析，以求梳理、透視晚清外交思想現(xiàn)代化過(guò)程的變化軌跡。

一、現(xiàn)代國(guó)民主體意識(shí):基于民族國(guó)家理論的外交模式

從國(guó)際關(guān)系的歷史演進(jìn)來(lái)看，國(guó)家外交均經(jīng)歷了由王朝外交向現(xiàn)代外交的轉(zhuǎn)型過(guò)程。中國(guó)古代外交思想的核心是夷夏觀，是一種以中國(guó)為中心、呈放射狀、用朝貢—回賜方式維系的國(guó)際關(guān)系秩序。這種國(guó)際秩序是建立在以王權(quán)主義為核心的國(guó)家觀的基礎(chǔ)之上，封建君主獨(dú)攬國(guó)家政治權(quán)利，外交的終極目標(biāo)是維護(hù)王朝一己之利，國(guó)民被排斥在外交權(quán)之外。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起與洋務(wù)外交的開(kāi)展標(biāo)志著中國(guó)古代傳統(tǒng)外交開(kāi)始走向終結(jié)。至甲午海戰(zhàn)后，清末知識(shí)分子借助報(bào)刊雜志，對(duì)現(xiàn)代西方民族國(guó)家理論進(jìn)行了梳理和評(píng)析，初步形成了現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家觀念。他們一致認(rèn)為，民族身份的認(rèn)同是建立強(qiáng)大民族國(guó)家的基礎(chǔ)，只有建立強(qiáng)大的民族國(guó)家才是復(fù)興中華的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。清末知識(shí)分子意識(shí)到中國(guó)古代沒(méi)有國(guó)家觀念，國(guó)家機(jī)制圍繞皇權(quán)而設(shè)計(jì)運(yùn)行，而國(guó)家是全體國(guó)人的公產(chǎn)，與以一姓私業(yè)為基礎(chǔ)的王朝有本質(zhì)區(qū)別。清末知識(shí)分子雖然在建立民族國(guó)家的方案上存在不同的探索，但對(duì)國(guó)家的完整概念的認(rèn)識(shí)均是一致的。正如《申報(bào)》所述“國(guó)于天地，必有與立。人民、土地、主權(quán)三大端為人類立國(guó)之要素?！薄?〕國(guó)民意識(shí)的崛起是中國(guó)現(xiàn)代民族國(guó)家觀念日臻成熟的標(biāo)志。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國(guó)知識(shí)分子國(guó)民意識(shí)和參政意識(shí)顯著增強(qiáng)，他們認(rèn)識(shí)到國(guó)民對(duì)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)步作用，以主權(quán)在民、天賦人權(quán)為思想武器，表達(dá)出強(qiáng)烈的參政訴求。他們認(rèn)為，“天之生人也，即與以身體自由之權(quán)利，即與以參預(yù)國(guó)政之權(quán)利。故一國(guó)行政之權(quán)吾得而過(guò)問(wèn)之，一國(guó)立法之權(quán)吾得而干涉之，一國(guó)司法之權(quán)吾得而管理之”〔3〕，主張政府外交的應(yīng)當(dāng)充分借助國(guó)民的力量。晚晴報(bào)刊輿論界國(guó)民外交理念主要包含三層含義:一是將人民主權(quán)滲透到國(guó)家政治生活各領(lǐng)域;二是民力是政府外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)民的外交權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)憲法等法定的形式確立和保障，國(guó)民可通過(guò)國(guó)會(huì)參與外交，以輿論監(jiān)督外交;三是通過(guò)國(guó)際間國(guó)民外交交流可以改善邦交，促進(jìn)世界和平。

《外交報(bào)》大力宣傳現(xiàn)代民族國(guó)家理論，堅(jiān)持以國(guó)家為主體、民眾積極參與的外交主體意識(shí)。作為近代中國(guó)第一份類似外交編年史的外交專門(mén)期刊，《外交報(bào)》關(guān)注國(guó)外最新理論動(dòng)態(tài)，是國(guó)內(nèi)首倡“國(guó)民外交”的報(bào)刊。甲午海戰(zhàn)后，作為君主專制附屬物的王朝外交逐漸受到國(guó)人的批判與反思。清末知識(shí)分子強(qiáng)烈反對(duì)由王朝主宰的秘密外交，認(rèn)為這種外交模式有悖于憲政潮流，不利于國(guó)民外交的開(kāi)展和為政府外交提供支持，要求政府公開(kāi)外交政策。1903年，《外交報(bào)》以“論外交不可專主秘密”為題對(duì)日本國(guó)際關(guān)系學(xué)者賀長(zhǎng)雄的文章進(jìn)行了譯介。這是現(xiàn)有文獻(xiàn)中對(duì)“國(guó)民外交”進(jìn)行論述的最早記錄。1908年， 《外交報(bào)》刊載“論今后外交之大局”一文，痛斥以王朝利益為宗旨的王朝外交違背了西方政治文明君民共體的原理，在對(duì)外交涉中，“未嘗不欲損民以益君，自謂能顧全大體，卒之民既損矣，而君國(guó)究未嘗稍蒙其益”。〔4〕1909年，《外交報(bào)》刊文指出:“二十世紀(jì)之外交，斷無(wú)有出于少數(shù)人之專制而不至于失敗者。此固勢(shì)事之必然，而無(wú)容復(fù)疑，非徒以空理論其是非而已。彼方挾其數(shù)千萬(wàn)之同心同德，辯呼蹴踏，闖我戶庭。而我仍僅恃三數(shù)人之才識(shí)謀謨，欲以遇稽天之巨漫。微論其所謀之未必是也，即令事事悉合機(jī)宜，而無(wú)全體國(guó)民之心以為之后盾，夫亦終于必?cái)《?。吾?guó)辦理外交六十年，而事事見(jiàn)絀者，職是故耳”〔5〕，認(rèn)為秘密外交使得政府無(wú)法與民眾形成合力，造成外交資源的浪費(fèi)和國(guó)家利益的受損?！锻饨粓?bào)》又陸續(xù)刊登了《論民氣之關(guān)系于外交》、《論國(guó)民當(dāng)略知外交》、《論外交之機(jī)當(dāng)伸民氣》等文章，提出“國(guó)民外交”就是“國(guó)民與國(guó)民之交涉”，指出外交應(yīng)當(dāng)以國(guó)民精神為動(dòng)力，以國(guó)家權(quán)益為目的，將民眾作為外交的本體，民眾力量作為政府外交的力量支撐。在國(guó)民參與外交的路徑方面，《外交報(bào)》認(rèn)為國(guó)會(huì)作為民意機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有一定的外交權(quán)，“向使國(guó)會(huì)早開(kāi)，外交事件，人民得參預(yù)其間。集眾聽(tīng)以為聰，則良謀自出;據(jù)群心以為固，則御侮無(wú)難”。主張以法定的形式將國(guó)民外交權(quán)固定下來(lái)，通過(guò)國(guó)會(huì)間接參與外交事務(wù)。此外，為喚起民眾輿論力量，發(fā)揮輿論在國(guó)民外交中的作用， 《外交報(bào)》刊文指出: “輿論者，政治之母也。民主政體之國(guó)家，尤以輿論為造成政治之基礎(chǔ)。執(zhí)政者亦以輿論之傾向?yàn)檎D(zhuǎn)移”〔6〕。《外交報(bào)》倡導(dǎo)“開(kāi)國(guó)民外交之常識(shí)”，不僅引發(fā)了國(guó)人對(duì)國(guó)民外交的熱議，而且也是對(duì)主權(quán)在民法理思想的進(jìn)一步宣傳和深入，對(duì)政府外交起到了監(jiān)督和限制的作用，具有一定的歷史進(jìn)步性。

20世紀(jì)是中國(guó)現(xiàn)代民族主義思想盛行的時(shí)代，國(guó)家危亡，喚起了民眾民族自決意識(shí);救亡圖存，催發(fā)了人們的國(guó)民主體思想。清末報(bào)刊輿論界認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代民族國(guó)家理論是復(fù)興中華的強(qiáng)有力的思想武器，借助主權(quán)在民、天賦人權(quán)等西方政治文明理論，積極宣傳現(xiàn)代國(guó)民主體意識(shí)，意識(shí)到新型國(guó)民應(yīng)當(dāng)具有權(quán)利、義務(wù)和獨(dú)立人格，心系國(guó)家和民族的發(fā)展與繁榮，具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心和參政意識(shí)。在現(xiàn)代民族國(guó)家理論的基礎(chǔ)上，《外交報(bào)》等晚清報(bào)刊倡導(dǎo)建立國(guó)民外交的新模式，通過(guò)國(guó)會(huì)實(shí)施公民參與監(jiān)督、參與外交的權(quán)利，利用公眾輿論對(duì)國(guó)家政治實(shí)施影響，標(biāo)志晚清中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家觀念的勃興，反映了晚清國(guó)民外交主體意識(shí)實(shí)現(xiàn)了由王朝利益向國(guó)民利益的旨?xì)w，符合外交民主化發(fā)展的時(shí)代潮流。國(guó)民外交思想反映了國(guó)民自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利權(quán)，獲取平等國(guó)際地位的強(qiáng)烈愿望，但也應(yīng)當(dāng)看到，一國(guó)外交的基礎(chǔ)和后盾是其國(guó)家實(shí)力，國(guó)民外交從某種程度上對(duì)政府外交產(chǎn)生影響，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)“弱國(guó)無(wú)外交”下近代中國(guó)外交虛弱的態(tài)勢(shì)。

二、現(xiàn)代國(guó)家權(quán)益觀:外交動(dòng)力和邏輯起點(diǎn)

國(guó)家權(quán)益包括國(guó)家主權(quán)及其衍生的國(guó)家利益?，F(xiàn)代意義上的民族國(guó)家觀念中，領(lǐng)土、國(guó)家、主權(quán)是其基本要素，國(guó)民以國(guó)家為最高的忠誠(chéng)對(duì)象，外交圍繞基于維護(hù)國(guó)家權(quán)益的原則。中國(guó)封建王朝建立的宗藩體制在對(duì)外關(guān)系中忽略了國(guó)家權(quán)益的考量，更多關(guān)注外交的外交禮儀和王朝的尊嚴(yán)。清末報(bào)刊界突破前人國(guó)家權(quán)益觀的狹隘認(rèn)識(shí)，認(rèn)為主權(quán)是國(guó)家的最高屬性，主權(quán)獨(dú)立是國(guó)家最高利益。在外患日亟、內(nèi)政日紛的情況下，清末報(bào)刊輿論界呼號(hào)奔走，呼吁尊重國(guó)權(quán)，挽回權(quán)利，國(guó)家主權(quán)意識(shí)空前增強(qiáng)，他們以現(xiàn)代國(guó)際法為價(jià)值理性工具，將訴求獨(dú)立自主處理內(nèi)部事務(wù)的“主權(quán)”和維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的“利權(quán)”結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建新型國(guó)家權(quán)益觀，作為外交動(dòng)力和邏輯起點(diǎn)。

在主權(quán)方面，《外交報(bào)》認(rèn)為，獨(dú)立自主處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的自主權(quán)是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的保障。由于清政府官員近代國(guó)家權(quán)利觀念淡薄，缺乏對(duì)國(guó)際事務(wù)的深刻洞察和對(duì)外事務(wù)的交涉經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在政治上“主權(quán)不張，群治淆舛”;在經(jīng)濟(jì)上“外國(guó)之法律，外國(guó)之物品，皆充塞遍布于中國(guó)之內(nèi)地。而中國(guó)之利權(quán)，乃日消歸于無(wú)何有之?！薄?〕《外交報(bào)》指出，“正本清源之策，欲冀領(lǐng)事裁判權(quán)之徹除，非收回租界不可，欲收回租界，非改正條約不可，欲改正條約，非先定完全無(wú)缺之法律，不足以堅(jiān)發(fā)議之根據(jù)”〔8〕，主張取消或限制帝國(guó)主義國(guó)家在華有治外法權(quán)、協(xié)定關(guān)稅權(quán)、租界和租借地、勢(shì)力范圍、內(nèi)河航行權(quán)、駐軍權(quán)、片面最惠國(guó)待遇等條約特權(quán)。在利權(quán)方面，《外交報(bào)》從修明內(nèi)政出發(fā)，主張通過(guò)普及教育、強(qiáng)化軍力、裁撤冗稅、發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)、厚植民生等渠道增強(qiáng)國(guó)力，拓展外交實(shí)力，通過(guò)直接收回利權(quán)以及扶持企業(yè)等間接方式收回本國(guó)利權(quán)。

《外交報(bào)》不僅有強(qiáng)烈的現(xiàn)代國(guó)家權(quán)益意識(shí)，其國(guó)家權(quán)益關(guān)注的范圍也不斷擴(kuò)大。清末之前，國(guó)人在對(duì)外關(guān)系中對(duì)國(guó)家主權(quán)關(guān)注局限于司法主權(quán)、關(guān)稅主權(quán)、領(lǐng)土主權(quán)等傳統(tǒng)主權(quán)觀念，而基于國(guó)際法認(rèn)知的的海權(quán)意識(shí)極其淡薄，對(duì)引水權(quán)、領(lǐng)海權(quán)的重要性重視不夠。20世紀(jì)初，《外交報(bào)》開(kāi)始關(guān)注同屬于國(guó)家主權(quán)的領(lǐng)水理論。1908年， 《外交報(bào)》刊文“論國(guó)家對(duì)于海洋之主權(quán)”，對(duì)領(lǐng)海權(quán)做了闡釋:“領(lǐng)海者，由海岸至一定距離之間，因與陸地有緊要鏈接之關(guān)系，看作陸地之延長(zhǎng)。凡在領(lǐng)土上之主權(quán)，亦得及于領(lǐng)海，是領(lǐng)海權(quán)之有無(wú)，關(guān)系一國(guó)主權(quán)存在與喪失也?！薄?〕領(lǐng)海主權(quán)衍生出主權(quán)國(guó)家的漁業(yè)權(quán)和國(guó)防警察權(quán)。日本租占旅順、大連之后，伺機(jī)窺視渤海灣漁業(yè)權(quán)，《外交報(bào)》刊文“論渤海灣漁業(yè)權(quán)”一文，呼吁國(guó)家采取措施保護(hù)國(guó)民獨(dú)占漁業(yè)權(quán)。在列強(qiáng)的刺激及《外交報(bào)》等報(bào)刊媒體的輿論引導(dǎo)下，晚清政府逐漸接受了現(xiàn)代領(lǐng)海主權(quán)理論，主動(dòng)考慮建立領(lǐng)海制度，認(rèn)為“中國(guó)應(yīng)繪完全領(lǐng)海全圖”。

基于維護(hù)國(guó)家權(quán)益的迫切要求，為紓解政府外交壓力，清政府高度重視國(guó)際法在維護(hù)國(guó)際權(quán)益中的作用。《外交報(bào)》的辦報(bào)宗旨是為世人“欲審國(guó)勢(shì)，诇 (洞察)外情，出文明手段，從盡排外之天責(zé)”?！?0〕刊物旨在裨益時(shí)局，啟發(fā)民智，辦好外交，文明排外?！锻饨粓?bào)》非常注意跟蹤國(guó)外各種條法、公約的簽訂。創(chuàng)刊不久，《外交報(bào)》就連續(xù)3期刊登了《伯爾尼公約》中譯本，首次向國(guó)人介紹了這一公約，并組織了有關(guān)“中國(guó)是否應(yīng)該加入《伯爾尼公約》”的討論，推動(dòng)了《伯爾尼公約》在中國(guó)的傳播及中國(guó)著作權(quán)制度的建立?！锻饨粓?bào)》刊發(fā)評(píng)論指出，“吾國(guó)開(kāi)關(guān)以來(lái)六十余年，交涉之事屢見(jiàn)，失權(quán)喪地之舉，不一而足。而窮其真相，不過(guò)是二者之相為循環(huán)而已。無(wú)他，不明國(guó)際公法，于應(yīng)有應(yīng)盡之大義，均為有所當(dāng)耳!”〔11〕從1908年開(kāi)始，《外交報(bào)》聘請(qǐng)了法政專業(yè)留學(xué)生撰寫(xiě)“論說(shuō)”欄目，并附加基于國(guó)際法視角的對(duì)中國(guó)外交的評(píng)論，內(nèi)容涉及不平等條約、領(lǐng)事裁判權(quán)、最惠國(guó)待遇、國(guó)際法等，探討如何利用好國(guó)際法維護(hù)國(guó)家主權(quán)。晚晴報(bào)刊輿論界認(rèn)識(shí)到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的暴力排外、盲目排外行為并不能達(dá)到振興國(guó)力的目的。由于國(guó)力的虛弱，在軍事手段一時(shí)難以收回國(guó)家權(quán)益的情況下，借助國(guó)際法文明排外，利用和平理性的方式維護(hù)主權(quán)變成了當(dāng)時(shí)的一個(gè)選項(xiàng)。文明排外的思想是中國(guó)外交史上的一件大事，也是中國(guó)近代民族主義思潮崛起的重要標(biāo)志，反映了以《外交報(bào)》為代表的民間輿論在外交問(wèn)題上的策略性思考。

清末民族主義思潮的興起喚醒了國(guó)人強(qiáng)烈的國(guó)家主權(quán)意識(shí)，《外交報(bào)》等晚晴報(bào)刊以維護(hù)國(guó)家權(quán)益為國(guó)民外交的動(dòng)力和邏輯起點(diǎn)，在民族國(guó)家理念的感召下，對(duì)內(nèi)形成民間輿論，喚起政府和國(guó)民的國(guó)家權(quán)益觀，對(duì)外運(yùn)用國(guó)際法作為法理依據(jù)，利用國(guó)際法實(shí)現(xiàn)文明排外，鼓勵(lì)普通民眾通過(guò)和平理性的方式參與外交，雖不能從根本上改變清末半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，但也取得了一些有限的效果。在報(bào)刊外交輿論的影響下，晚清政府開(kāi)始運(yùn)用國(guó)際法維護(hù)國(guó)家權(quán)益，如在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中的領(lǐng)水中立權(quán)交涉、澳門(mén)水界交涉、中日東沙島交涉等事件中，晚清政府卓有成效地運(yùn)用領(lǐng)水理論捍衛(wèi)了國(guó)家權(quán)益?？梢?jiàn)，《外交報(bào)》等新式報(bào)刊倡導(dǎo)通過(guò)文明排外捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益，不僅起到了傳播文明理性的理念、啟發(fā)民智的文化啟蒙作用，而且在某種程度上維護(hù)和挽回了一些國(guó)家權(quán)益，改變了清朝官員不熟悉西例的狀況，推動(dòng)了中國(guó)外交的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

三、現(xiàn)代地緣政治權(quán)力觀:基于均勢(shì)理論的外交策略

國(guó)家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)穩(wěn)定的區(qū)域地緣安全框架，國(guó)家間不斷變換競(jìng)爭(zhēng)與合作的方式成為建立區(qū)域地緣安全秩序以謀求國(guó)家權(quán)益的有效途徑。均勢(shì)理論是西方現(xiàn)實(shí)主義地緣政治權(quán)力政治體系中大力推崇的理論之一。所謂“均勢(shì)”，是指國(guó)際社會(huì)中各種力量通過(guò)分化組合，互相牽制，彼此抵消，劃分壁壘，未形成一方占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的特殊穩(wěn)定狀態(tài)。西方現(xiàn)實(shí)主義大師摩根索將均勢(shì)視為國(guó)家外交行為的重要策略，主張通過(guò)均勢(shì)來(lái)限制國(guó)際強(qiáng)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)各國(guó)獨(dú)立的目的。均勢(shì)思想真正運(yùn)用于地緣外交，始于近代歐洲。清末在同西方列強(qiáng)的地緣沖突與外交周旋中，現(xiàn)代西方傳統(tǒng)地緣思想傳入中國(guó)。19世紀(jì)70年代，馬建忠、王韜等人將西方地緣政治中的均勢(shì)理論介紹至中國(guó)，對(duì)此后清政府的內(nèi)政外交產(chǎn)生了很大的影響。晚晴報(bào)刊界也將均勢(shì)作為實(shí)現(xiàn)地緣制衡目標(biāo)的重要外交策略。

晚清政府將開(kāi)埠通商作為均勢(shì)外交、捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益的重要策略之一。針對(duì)西方列強(qiáng)窺視中國(guó)主權(quán)，紛紛強(qiáng)迫中國(guó)增開(kāi)條約口岸的態(tài)勢(shì)，晚清政府調(diào)整思路，主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放了若干口岸 ，這些口岸被稱為“自開(kāi)商埠”，形成了約開(kāi)商埠與自開(kāi)商埠并存的局面。在這些自開(kāi)商埠，各國(guó)自行貿(mào)易，機(jī)會(huì)均等，相互競(jìng)爭(zhēng)與牽掣，形成制衡格局，避免一國(guó)獨(dú)霸中國(guó)局面的形成。為打破20世紀(jì)初俄國(guó)在東北的獨(dú)霸局面，晚晴報(bào)刊輿論界曾呼吁開(kāi)埠通商，不使一國(guó)享有特權(quán)，各國(guó)利益均沾，針對(duì)英、俄在西藏利益角逐的情況，主張將西藏開(kāi)辟為各國(guó)共同通商之地，利用各國(guó)實(shí)力制衡英、俄，避免被其瓜分的危險(xiǎn)。

均勢(shì)在歷史上最重要的表現(xiàn)形式并不見(jiàn)諸兩個(gè)孤立國(guó)家之間的均衡，更多的是一個(gè)國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟同另一個(gè)聯(lián)盟之間的關(guān)系。除了自開(kāi)商埠外，清末還將組建地緣聯(lián)盟作為均勢(shì)外交的內(nèi)容之一。清末報(bào)刊十分流行“同盟”、“協(xié)約”等詞匯。作為國(guó)際關(guān)系理論和外交戰(zhàn)略的參考刊物，《外交報(bào)》對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系中流行的同盟學(xué)說(shuō)進(jìn)行了大量的引介和解析，蘊(yùn)含著豐富的外交策略思想。 《外交報(bào)》意識(shí)到聯(lián)盟的重要性，認(rèn)為:“以今日世界大勢(shì)，斷無(wú)一國(guó)獨(dú)立而可不與他國(guó)聯(lián)盟之理?！薄?2〕地緣聯(lián)盟最核心的地緣目標(biāo)是建立地緣安全保障，地緣結(jié)盟的本質(zhì)就是相互交換和利用對(duì)方的資源維護(hù)穩(wěn)定的地緣秩序。如何與別國(guó)結(jié)盟，選擇何國(guó)結(jié)盟是《外交報(bào)》等報(bào)刊一直探討的問(wèn)題?！锻饨粓?bào)》認(rèn)為，國(guó)家必須在利害相同、強(qiáng)弱相等的條件下才可以聯(lián)盟，“故其國(guó)聯(lián)盟，既宜利害相同，尤必強(qiáng)弱相等，始可以安聯(lián)盟之基礎(chǔ)”?！?3〕結(jié)盟對(duì)象與手段使用不當(dāng)，不但不會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)現(xiàn)實(shí)利益，反而會(huì)帶來(lái)巨大損失。最突出的是1896年中俄結(jié)盟，俄國(guó)借條約獲得在中國(guó)東北大量權(quán)益，但中國(guó)并沒(méi)有得到預(yù)期的和平保障，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間，俄國(guó)甚至出兵占領(lǐng)東北?！锻饨粓?bào)》對(duì)英國(guó)根據(jù)地緣形勢(shì)的變化改換同盟的外交技巧倍加贊賞，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家利益和地緣安全形勢(shì)適時(shí)調(diào)整結(jié)盟對(duì)象?！锻饨粓?bào)》等報(bào)刊曾將俄國(guó)作為結(jié)盟后主要的地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，曾主張聯(lián)英抗俄。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，意識(shí)到日本對(duì)中國(guó)的地緣威脅，《外交報(bào)》主張中國(guó)應(yīng)當(dāng)與美國(guó)聯(lián)合對(duì)抗日本，理由是，美國(guó)注重在華商業(yè)利益的爭(zhēng)奪，沒(méi)有侵占領(lǐng)土的野心。當(dāng)然，《外交報(bào)》等報(bào)刊意識(shí)到聯(lián)盟制衡的缺陷，如果結(jié)盟雙方不是對(duì)等的實(shí)體，特別是弱國(guó)與強(qiáng)國(guó)的結(jié)盟，名為和平，實(shí)際將弱國(guó)陷入受保護(hù)被干涉而無(wú)不仰其鼻息的境地。因此，國(guó)家在尋求盟友的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)變法自強(qiáng)，對(duì)結(jié)盟外交不應(yīng)過(guò)度依靠。正如《申報(bào)》所言:“聯(lián)合以為援助，尚是急則治標(biāo)之法，而求其本，則仍在力圖自強(qiáng)?！薄?4〕

從總體上看，以均勢(shì)外交為主旨的地緣制衡外交策略是國(guó)際強(qiáng)權(quán)的產(chǎn)物，在充溢弱肉強(qiáng)食等叢林法則的近代歷史條件下，“均勢(shì)”原則只能是幾個(gè)主要西方國(guó)家維持彼此之間勢(shì)力均衡的一種手段，弱小國(guó)家的國(guó)家利益勢(shì)必受到壓制和犧牲，它既不能保護(hù)弱小國(guó)家，更不能維護(hù)世界和平。近代學(xué)界以及輿論精英對(duì)此大都缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。侵華帝國(guó)主義國(guó)家之間有矛盾的一面，但在侵略中國(guó)問(wèn)題上更有相互妥協(xié)和勾結(jié)的一面。均勢(shì)外交的和平局面是以實(shí)力為后盾的，缺少實(shí)力支撐的國(guó)家安全只是一廂情愿。當(dāng)然，晚清報(bào)刊界對(duì)均勢(shì)外交理論的引介，在一定程度上標(biāo)志著近代中國(guó)政府和國(guó)民對(duì)國(guó)際局勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及處理對(duì)外關(guān)系的能力和水平的改善，對(duì)近代中國(guó)外交產(chǎn)生了一定的積極作用。它標(biāo)志著晚清輿論界在接受現(xiàn)代西方均勢(shì)地緣制衡等現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際政治理論的同時(shí)，也植入了國(guó)際社會(huì)體系的新觀念，這也是晚清中國(guó)外交現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)之一。

〔1〕〔10〕敘例〔N〕.外交報(bào)，1902年總第1期.

〔2〕論粵督緝獲二辰丸案〔J〕.東方雜志，1908，(5).

〔3〕張枬，王忍.辛亥革命前十年間時(shí)論選集:第1卷 (上冊(cè))〔C〕.三聯(lián)書(shū)店，1978.32.

〔4〕論今后外交之大局〔N〕.外交報(bào)，1908年總第227期.

〔5〕論列強(qiáng)國(guó)際上之新現(xiàn)象〔N〕.外交報(bào)，1908年總第201期.

〔6〕論中美同盟之必要〔N〕.外交報(bào)，1908年總第222期.

〔7〕邵義.論改訂通商條約與中國(guó)前途之關(guān)系〔A〕.外交報(bào)匯編:第2冊(cè)〔C〕.北京圖書(shū)館出版社，2009.403-404.

〔8〕論改正條約與編訂法律有連結(jié)之關(guān)系〔N〕.外交報(bào)，1909年總第254期.

〔9〕論中葡領(lǐng)海問(wèn)題〔N〕.外交報(bào)，總第218期.

〔11〕論中學(xué)當(dāng)增設(shè)外交一科〔N〕.外交報(bào)，1907年總第180期.

〔12〕論政府聯(lián)德之風(fēng)說(shuō)〔N〕.外交報(bào)，1906年總第150期.

〔13〕論中日同盟〔N〕.外交報(bào)，1905年總第128期.

〔14〕轉(zhuǎn)引自:任云仙.清末報(bào)刊評(píng)論與中國(guó)外交觀念近代化〔M〕.人民出版社，2010.104.