楊繼瑞

蒲江縣是成都都市圈的西南門戶，是成都的遠(yuǎn)郊縣，屬核心區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。蒲江人口不多，面積不大，比較優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)環(huán)境、都市農(nóng)業(yè)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)①蒲江縣位于成都平原西南部，總面積580平方千米，總?cè)丝?6萬人。縣境有三大湖——朝陽湖，石象湖，長灘湖，全縣地貌以平原，淺丘為主。森林覆蓋面積居四川省各縣之首，有“成都花園，天然氧吧，綠色蒲江”之稱。百度百科.蒲江縣〔EB/OL〕.http://baike.baidu.com/view/237272.htm?fromtitle=%E8%92%B2%E6%B1%9F＆fromid=7261699＆type=search.。因此，筆者以為，作為成都都市圈三圈層中的一顆明珠，蒲江具有不可替代的比較優(yōu)勢(shì)，在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中完全可以探索出一條體現(xiàn)都市遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展特色的新路徑。

一、綠色蒲江:成都前花園·生態(tài)衛(wèi)星城

成都西南的蒲江，依托良好的生態(tài)條件，聯(lián)動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了以高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、低碳生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)、生態(tài)旅游業(yè)為新增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，先后榮獲國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國生態(tài)文明示范縣、中國最佳生態(tài)養(yǎng)生地、中國最佳生態(tài)宜居縣、中國綠茶之鄉(xiāng)等稱號(hào)。隨著成都市區(qū)的高度集聚，“逆城市化”和“郊區(qū)化”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，加之高速、高鐵和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代引起的城界消失，蒲江已不再是空間上離都市核心區(qū)較遠(yuǎn)的邊緣圈層，而是緊靠都市核心區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。作為成都西南門戶的蒲江，應(yīng)該搶抓新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出“生態(tài)環(huán)境、都市農(nóng)業(yè)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)”這三大比較優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合為取向，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸心，著力將蒲江建設(shè)成宜居宜業(yè)的都市生態(tài)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，成為名副其實(shí)的成都前花園。

首先，蒲江是離塵不離城。蒲江全縣森林覆蓋率達(dá)47.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)于國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。位于縣城東部邊緣的長秋山，風(fēng)光秀麗，景色迷人，享有“綠色蒲江，天然氧吧”之美譽(yù)。加之蒲江距離都市核心區(qū)不遠(yuǎn)，交通便捷，市民在能夠享受到都市現(xiàn)代生活的同時(shí)，也能避開都市所帶來的一系列污染問題，為大都市居民提供了休閑度假的好去處。同時(shí)，蒲江作為成都西南方向的門戶，是成都開拓川西地區(qū)的首站城市，是川西地區(qū)進(jìn)入成都的前沿城鎮(zhèn)。因此，蒲江是成都市的一座充滿盎然生機(jī)和魅力的花園。這座花園不是“后花園”，而是交流待客，充滿產(chǎn)業(yè)生機(jī)的生態(tài)客廳，是成都的“前花園”。

其次，蒲江是近山不進(jìn)山。蒲江歷有“秀甲蜀西”之譽(yù)，境內(nèi)有山有水，但山不高、水不險(xiǎn)，可進(jìn)入性強(qiáng)，是游山玩水，消夏避暑的理想之地?！叭健眾A“兩水”①“三山”指蒲江的長秋山、大五面山和小五面山，“兩水”指蒲江河和臨溪河。的地貌格局，構(gòu)成千姿百態(tài)、風(fēng)景秀麗的自然景觀，給人以寧靜悠然的生活氛圍，是名副其實(shí)的都市前花園。

第三，蒲江縣作為成都都市圈的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，非常適宜居住生活。與都市圈的核心區(qū)相比，其消費(fèi)水平、物價(jià)水平都很有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，蒲江環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量好，交通便利，離成都僅有半小時(shí)車程，房價(jià)不高，居住成本低。正所謂“小城故事多，充滿喜和樂”，居住在蒲江，生活安逸、舒適和充滿樂趣。

二、蒲江科學(xué)發(fā)展:重在產(chǎn)業(yè)選擇

蒲江縣在成都三圈層功能規(guī)劃的指引下，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聯(lián)動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅(jiān)守一個(gè)“農(nóng)”字，打造有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)總部基地。

在大都市圈中，農(nóng)業(yè)是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。在巴黎等大都市圈中，大大小小的農(nóng)場星羅棋布地散落在其中。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高端業(yè)態(tài)，它以“健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛”為發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡。隨著大眾對(duì)健康要求的日益增高，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正在被越來越多的人青睞。截至2012年年底，全球以有機(jī)方式管理的農(nóng)業(yè)用地面積為3750萬公頃，我國為190萬公頃，僅占全世界的5%，有機(jī)食品的銷售額在50億美元左右，具有較大的發(fā)展空間。〔1〕

蒲江縣具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，其氣候溫潤、土壤肥沃，灌溉用水充足，屬于四川盆地內(nèi)自然環(huán)境和氣候條件最好的地區(qū)。因此，蒲江縣應(yīng)強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取股份合作、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押融資等方式，流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，用活經(jīng)營權(quán)，吸引有實(shí)力的龍頭企業(yè)通過“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等方式，充分利用長秋山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，在長秋山麓一線規(guī)劃院落式有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)總部集群，著力打造生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)總部基地。同時(shí)，基于中國生態(tài)文明示范縣建設(shè)路徑，結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，集中力量，集成項(xiàng)目、資金、技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作開展，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)做好一個(gè)“優(yōu)”字，形成關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)集群。

蒲江縣在產(chǎn)業(yè)選擇上要堅(jiān)定不移地拒絕“高耗能、高耗水、高污染”項(xiàng)目，著力在信息科技、生物科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面形成產(chǎn)業(yè)集群。

科技興農(nóng)，信息先行。利用大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G通信技術(shù)、電子商務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)角色和科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化的必由之路。〔2〕因此，信息技術(shù)，特別是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，是蒲江必須首先大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在今后的發(fā)展中，要加快信息基礎(chǔ)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各方資源，循序漸進(jìn)，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快縣域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使得信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)，互惠互利。

生物科技及農(nóng)業(yè)生物科技同樣是蒲江需大力推廣的產(chǎn)業(yè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。2013年，我國糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%②史競男，顧瑞珍.科技部:我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%〔EB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/09/c_118905129.htm.。生物技術(shù)更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎，推動(dòng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和農(nóng)業(yè)體系的創(chuàng)新升級(jí)，是農(nóng)業(yè)科技的主體?！?〕要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是要打造有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣的浦江，沒有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣就很難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，蒲江縣農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)型期，科技競爭已成為了農(nóng)業(yè)綜合競爭的核心與焦點(diǎn)。面對(duì)相鄰區(qū)縣的競爭，盡快建立健全有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系、加工技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新體系、安全檢測(cè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新打造獨(dú)樹一幟、人無我有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)同樣是蒲江大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)業(yè)的樞紐，發(fā)揮著上游聯(lián)生產(chǎn)、下游聯(lián)市場、雙向促動(dòng)的重要作用，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力裝置與核心環(huán)節(jié)。①劉明國.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新引擎〔EB/OL〕.http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201405/t20140507_959208_1.htm.因此，蒲江應(yīng)緊緊抓住打造特色農(nóng)產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵點(diǎn)，與國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)抓好蒲江雀舌、蒲江獼猴桃和蒲江雜柑品牌的升級(jí)，推進(jìn)茶葉、水果等特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)著力培育龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者的中間紐帶，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也應(yīng)值得蒲江關(guān)注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過觀念、感情和品位的傳達(dá)，賦予傳統(tǒng)商品某種獨(dú)特的“象征意義”，滿足人們的精神需求和個(gè)性化消費(fèi)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)恰好可以與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，特別是和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，從而促進(jìn)城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。〔4〕蒲江應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)良的環(huán)境和宜人的氣候，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)體系的重構(gòu)、城市文化生態(tài)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升縣域文化產(chǎn)業(yè)競爭力，對(duì)于增加區(qū)域就業(yè)，開辟旅游資源，改善地方生活環(huán)境，拉動(dòng)地區(qū)消費(fèi)，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都有重要意義。

(三)用好一個(gè)“地”字，推動(dòng)高端住宅、休閑度假項(xiàng)目開發(fā)。

蒲江作為成都、眉山、雅安三市交匯處和川西旅游環(huán)線發(fā)展帶，是“進(jìn)藏入滇”的咽喉要道，地理位置十分優(yōu)越。同時(shí)，蒲江的最大差異化優(yōu)勢(shì)是生態(tài)條件。過去發(fā)展不足形成的生態(tài)條件，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形成的生態(tài)條件，山水風(fēng)光形成的生態(tài)條件，是蒲江加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

首先，蒲江應(yīng)利用其生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造占據(jù)優(yōu)質(zhì)資源的景觀高端住宅。盡管房地產(chǎn)市場在國家宏觀調(diào)控中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，但一部分人對(duì)改善居住條件、對(duì)生態(tài)人居的需求是不可否認(rèn)的客觀存在。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，蒲江應(yīng)注重與房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)結(jié)合，開發(fā)商也應(yīng)迎合消費(fèi)者的需求，主動(dòng)承接區(qū)域特別是成都市內(nèi)來蒲購房者的需求，在生態(tài)、休閑、健康人居上下功夫。適度發(fā)展生態(tài)型住宅房產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，成為名符其實(shí)的生態(tài)宜居的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

其次，蒲江應(yīng)利用其境內(nèi)的長秋山農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、大小五面山和蒲江河、臨溪河的資源，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”，打造休閑體驗(yàn)基地。按照國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，休閑游驟升②向星權(quán).110個(gè)行業(yè)分旅游“蛋糕”交通成贏家〔N〕.都市時(shí)報(bào)數(shù)字報(bào)，2013-12-10(A35).。隨著近年來都市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，逐漸出現(xiàn)了集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的體驗(yàn)休閑區(qū)，這些觀光體驗(yàn)項(xiàng)目在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮著巨大的作用。蒲江應(yīng)依托櫻桃觀光休閑區(qū)、國家獼猴桃基地、茶葉種植基地，開發(fā)以田園生活體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。這樣既可以優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以保護(hù)農(nóng)村資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，蒲江還應(yīng)大力發(fā)展度假養(yǎng)老地產(chǎn)。養(yǎng)老度假地產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)中，應(yīng)注意:一是要在適宜養(yǎng)老度假，具有良好自然風(fēng)光的地區(qū)展開;二是考察客源，在蒲江及其周邊區(qū)域及成都市內(nèi)進(jìn)行大力宣傳;三是注重交通條件的便利;四是提高項(xiàng)目的品味。當(dāng)前，蒲江的大溪谷項(xiàng)目、保利·石象湖項(xiàng)目和蒲江河流域度假休閑區(qū)項(xiàng)目都已初具規(guī)模。蒲江應(yīng)進(jìn)一步突出其生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，將目標(biāo)定位于打造成都乃至西南地區(qū)規(guī)模最大的度假養(yǎng)老基地。

(四)突出一個(gè)“綠”字，對(duì)產(chǎn)業(yè)落地進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。

傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高排放的粗放式發(fā)展雖然可以帶來短期的經(jīng)濟(jì)快速增長，但長遠(yuǎn)看來是不可持續(xù)的。蒲江縣縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足生態(tài)資源，堅(jiān)持綠色發(fā)展。一是悉心保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)環(huán)境作為賴以發(fā)展的根本，將綠色作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源，使得良好的生態(tài)環(huán)境成為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。二是精心培育產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面構(gòu)建一、二、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)調(diào)共進(jìn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局，促使綠色產(chǎn)業(yè)成為蒲江縣不同于其他地區(qū)的根本特質(zhì)，成為蒲江持續(xù)健康發(fā)展的根基。三是全心建設(shè)綠色家園。緊密圍繞和諧人居環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色人居環(huán)境的融合，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展，在綠水青山、清新自然的生態(tài)中，建成宜居、宜業(yè)、宜游，環(huán)境優(yōu)美、功能完備、管理有序的綠色家園。

為成都前花園·生態(tài)衛(wèi)星城的愿景，蒲江應(yīng)切實(shí)做好落地產(chǎn)業(yè)環(huán)境評(píng)估工作，對(duì)于那些污染大、耗能大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決不批準(zhǔn)、不立項(xiàng)，不能為了經(jīng)濟(jì)增長的一時(shí)之快而將蒲江的優(yōu)勢(shì)毀壞。蒲江各級(jí)政府對(duì)其意義應(yīng)有充分的重視，要以對(duì)區(qū)域發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神將指導(dǎo)意見應(yīng)用于實(shí)踐工作，將眼光放得更遠(yuǎn)。

筆者以為，對(duì)成都三圈層區(qū)縣的政績考核應(yīng)該采用“綠色GDP”的辦法。有關(guān)部門對(duì)這些區(qū)縣的考核，不能僅僅只看這些區(qū)縣的GDP增速，更重要的是看GDP增長質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)力度和效果。改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)成都三圈層區(qū)縣的GDP考核辦法，既是充分肯定了GDP的重要作用，但又不唯GDP;糾正以往考核指標(biāo)按照GDP“一刀切”的做法，引導(dǎo)第三圈層區(qū)縣突出綠色優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競爭、差異發(fā)展。

三、都市農(nóng)業(yè):蒲江未來的支柱產(chǎn)業(yè)

蒲江縣應(yīng)該充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞綠色優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，粗壯生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，涵養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的致富增收。筆者以為，在不遠(yuǎn)的將來，都市農(nóng)業(yè)無疑是蒲江的支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)大力打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地

蒲江具有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。因此，在產(chǎn)業(yè)選擇上要有所為、有所不為，堅(jiān)持走差異化、錯(cuò)位式發(fā)展道路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，打造全域標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，形成以優(yōu)質(zhì)茶葉、生豬、水果為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成為高品質(zhì)的“菜籃子“、“米袋子”和“果盤子”基地，成為成都前花園。

在規(guī)劃上應(yīng)做到高起點(diǎn)。蒲江應(yīng)未雨綢繆，著力規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工一體化基地，在有機(jī)農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃上力爭成為“成都第一，全省領(lǐng)先”。

在建設(shè)上應(yīng)做到高質(zhì)量。蒲江應(yīng)積極培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域集中，向主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地集中連片發(fā)展。

在品牌上應(yīng)做到高要求。蒲江應(yīng)著力培養(yǎng)數(shù)個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)，如蒲江白菜、蒲江柑橘和蒲江大米等，提升蒲江生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的知名度和農(nóng)產(chǎn)品檔次，凸顯蒲江農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和比較效益。

在科技上應(yīng)做到高標(biāo)準(zhǔn)。蒲江應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過市場機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制、資本機(jī)制引進(jìn)世界級(jí)的農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和推廣高科技農(nóng)業(yè)新品種，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(二)大力推廣都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式項(xiàng)目

都市里高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生活節(jié)奏，讓人們對(duì)“雉雊麥苗秀，蠶眠桑葉稀”的田園生活充滿了無限遐想，致使都市農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)項(xiàng)目①體驗(yàn)農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)村文化及家庭生活，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，使游人體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活，達(dá)到休閑、觀光、娛樂為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，因?yàn)樗嬖诘哪Ｊ绞腔诔鞘械幕A(chǔ)之上，與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)有著一定的差別，因此被劃歸都市農(nóng)業(yè)。詳見:李淑琴.體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)將成為都市人未來生活的主流〔EB/OL〕.http://business.sohu.com/20080115/n254667399.shtml.，逐漸被都市居民廣泛認(rèn)知和喜愛。蒲江在發(fā)展都市體驗(yàn)農(nóng)業(yè)上，可以做到人無我有、人有我新，如推出“家庭田園”式體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。利用當(dāng)前土地“三權(quán)分立”的機(jī)制，在明確承包權(quán)基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，將分散的農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到大戶中，實(shí)施公司化、專業(yè)化和適度規(guī)模化的運(yùn)作，推出“家庭田園項(xiàng)目”。同時(shí)，可在經(jīng)營土地權(quán)中剝離出“體驗(yàn)權(quán)”，把“體驗(yàn)權(quán)”分成若干份額，出租給都市家庭種植。這些家庭可以利用周末時(shí)間，隨心所欲地種植自己喜愛的作物和植物，盡情享受播種和收獲的快樂。在承租者沒有時(shí)間的情況下，家庭田園經(jīng)營者還可代為種植，通過快捷的物流服務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品寄送給體驗(yàn)家庭，家庭負(fù)擔(dān)種植的一小塊土地的租賃費(fèi)用。這種方式能夠讓城里人真正體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，同時(shí)也為農(nóng)村周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)比如餐飲、娛樂等帶來新的消費(fèi)人氣。

當(dāng)前，蒲江的農(nóng)家樂存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、項(xiàng)目開發(fā)同質(zhì)性嚴(yán)重、產(chǎn)品挖掘深度不夠、季節(jié)性波動(dòng)明顯、精細(xì)化管理缺失和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督不到位等問題。因此，對(duì)于一些已經(jīng)很有口碑、經(jīng)營情況較好的農(nóng)家樂，可以引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代，引致傳統(tǒng)農(nóng)家樂向新型鄉(xiāng)村酒店轉(zhuǎn)型，打造上檔次、有特色、有品味且價(jià)格普惠型的新型“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”，如休閑度假農(nóng)家樂、產(chǎn)權(quán)酒店型農(nóng)家樂、文化消費(fèi)型農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)農(nóng)家樂等。

(三)大力打造以有機(jī)農(nóng)業(yè)為載體的成都“自然綠肺”

發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，不僅可以產(chǎn)出高品質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，可以讓市民體驗(yàn)富有魅力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，而且可以為大都市創(chuàng)造“天然氧吧”和“自然綠肺”。蒲江作為成都的前花園，應(yīng)依托綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，以獨(dú)具特色的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，建起一座全域綠色的“自然綠肺”，以有機(jī)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木吐出的新鮮氧氣來降解PM2.5。同時(shí)，要通過卓有成效的自然環(huán)境保護(hù)和科學(xué)的開發(fā)保護(hù)，加大對(duì)蒲江山水的治理，形成“山環(huán)水抱、城在林中、林帶相連”的綠色格局，成為人們休閑度假和安居樂業(yè)的幸福之地。

四、蒲江招商引資:十大策略的協(xié)同

招商引資，擴(kuò)大開放，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。筆者認(rèn)為蒲江在招商引資的過程中應(yīng)做到十大招商引資策略的協(xié)同。

一是“以好引資”。所謂“以好引資”，就是蒲江一定要拿出對(duì)社會(huì)資本、民間資本有吸引力的好項(xiàng)目來招商引資。

二是“以優(yōu)引資”。所謂“以優(yōu)引資”，就是蒲江一定要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造好招商引資的硬件建設(shè)，注重優(yōu)化投資軟環(huán)境，以“人無我有、人有我新，人新我優(yōu)”的理念來招商引資。

三是“以企引資”。所謂“以企引資”，就是蒲江一定要提高現(xiàn)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈接能力，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的模式來招商引資，而不是政府親力親為、越俎代庖。

四是“以責(zé)引資”。所謂“以責(zé)引資”，就是蒲江一定要將招商責(zé)任，分解到單位和具體人頭，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，實(shí)行“招商引資目標(biāo)責(zé)任制管理考核”，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、首問責(zé)任、直接責(zé)任、連帶責(zé)任等，增強(qiáng)招商引資的執(zhí)行力。

五是“以媒引資”。所謂“以媒引資”，就是蒲江一定要充分利用專業(yè)化、市場化的招商引資機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化招商引資的實(shí)際效果。

六是“以地引資”。所謂“以地引資”，就是蒲江一定要用好用活“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”的改革政策，加大域內(nèi)土地整治力度，以單位土地的稅收貢獻(xiàn)率、就業(yè)率、資本承載率、生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)率等卓有成效的制度安排來招商引資。

七是“以網(wǎng)引資”。所謂“以網(wǎng)引資”，就是蒲江一定要依靠互聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以服務(wù)外包的機(jī)制，隨時(shí)動(dòng)態(tài)更新蒲江招商引資網(wǎng)，為企業(yè)、投資者、服務(wù)商、代理者之間搭建起網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，使招商引資活動(dòng)事半功倍。

八是“以誠引資”。所謂“以誠引資”，就是蒲江一定要樹立“客商是上帝”、“引進(jìn)外資便是生產(chǎn)力”的觀念，用最佳的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)、最誠的行為取信于外來投資者，絕不搞“鉤”、“誆”、“鋸”。

九是“以會(huì)引資”。所謂“以會(huì)引資”，就是蒲江一定要利用各種有影響的民俗節(jié)慶活動(dòng)，讓民間資本參與辦節(jié)，以一系列農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、觀賞會(huì)、品鑒會(huì)、體驗(yàn)會(huì)等來積聚人氣、招商引資?？煞e極申辦以生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)為主題的專業(yè)論壇，打造國內(nèi)知名品牌會(huì)議。

十是“以情引資”。所謂“以情引資”，就是蒲江一定要注重對(duì)外來投資者和企業(yè)家的感情投入，可以考慮拿出部分人大代表、政協(xié)委員名額，專門吸納對(duì)蒲江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和各界人士，讓他們進(jìn)一步為蒲江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，作出新貢獻(xiàn)。

〔1〕有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所 (FiBL，正谷有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心翻譯整理).2014年世界有機(jī)農(nóng)業(yè)概況與趨勢(shì)預(yù)測(cè)〔R〕.2013.45.

〔2〕李安渝，楊興壽.信息化背景下精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究〔J〕.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2013，(04).

〔3〕余建斌.中科院張亞平:生物信息技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展雙引擎〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2012-04-23.

〔4〕周蜀秦，李程驊.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的機(jī)制與戰(zhàn)略路徑〔J〕.江海學(xué)刊，2013，(06).