孫海剛 高文煥 李鑒方

作者信息：1 杭州市蕭山區(qū)新塘街道農(nóng)業(yè)科，311201；2 杭州市蕭山區(qū)新街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室，311217；3 杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理總站，311201：浙江

近年來，隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施和農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量迅猛增加， 為之服務(wù)的農(nóng)機維修行業(yè)也逐步發(fā)展壯大，這對加快農(nóng)機化進程、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的促進作用；但是，就杭州市蕭山區(qū)而言， 農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展整體水平依然滯后于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，存在著諸多矛盾和問題。 為此，本文就如何促進蕭山區(qū)農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展作一探討。

1 發(fā)展農(nóng)機維修業(yè)的作用與意義

農(nóng)機維修服務(wù)是推進農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗”運行的重要保障。 特別是在農(nóng)機化快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)機維修業(yè)是否適應、是否配套農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展尤其重要。其作用主要體現(xiàn)在三個方面。

1.1 保障農(nóng)業(yè)機械正常使用與發(fā)揮效益

在農(nóng)機購置補貼、 作業(yè)補貼等農(nóng)機化政策的支持與引導下， 再加上勞動力的緊張與人工成本的上升，廣大農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性持續(xù)高漲，就蕭山而言，全區(qū)到2013 年底，擁有農(nóng)機總值8.2 億元，總動力80.05 萬kW，各類農(nóng)機數(shù)量達12 萬余臺。農(nóng)業(yè)機械隨著使用年限的延長，機械零部件會磨損,使用性能會下降，乃至發(fā)生各類故障等，需要及時維修保養(yǎng)。 如果維修跟不上， 將直接影響農(nóng)機服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益。 所以，農(nóng)業(yè)機械的使用管理缺少不了維修保養(yǎng)這個重要環(huán)節(jié)。

1.2 保障農(nóng)機新技術(shù)新裝備的推廣示范

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 不但要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的全程機械化，而且要涵蓋整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括糧油生產(chǎn)、設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉和水產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)等農(nóng)機化新技術(shù)新裝備，每一項技術(shù)的引進、示范、推廣與應用，都需要包括維修服務(wù)在內(nèi)的強有力的技術(shù)支撐。 如果維修難配套，則先進的農(nóng)業(yè)機械難以推廣應用，生產(chǎn)效益也得不到保障。

1.3 保障農(nóng)機安全生產(chǎn)

根據(jù) 《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》，把拖拉機、聯(lián)合收割機等七類農(nóng)業(yè)機械列為危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械， 這些農(nóng)業(yè)機械如果維修保養(yǎng)不到位， 安全性能沒有達到使用要求，會直接導致農(nóng)機事故的發(fā)生。

2 農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀與存在問題

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，農(nóng)機裝備水平不斷提升， 農(nóng)機維修業(yè)也得到了一定發(fā)展。 到2013 年底，蕭山區(qū)持證的農(nóng)機維修網(wǎng)點有184 個(其中二級農(nóng)機維修點1 個，三級農(nóng)機維修點128 個，專項維修點55 個)，補貼機具經(jīng)營單位6 個，農(nóng)機修理人員300 余人，農(nóng)機維修年總收入1 858 萬元，涌現(xiàn)了蕭山區(qū)聚力農(nóng)機綜合服務(wù)有限公司、 蕭山區(qū)金軍農(nóng)機修理點等浙江省四星級農(nóng)機維修點， 使蕭山區(qū)農(nóng)機維修服務(wù)基本得到了保障。但是，與農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢相比， 農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展相對滯后與緩慢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)機維修業(yè)務(wù)相對單一,能力偏低

除蕭山區(qū)聚力農(nóng)機綜合服務(wù)有限公司外， 其他農(nóng)機修理網(wǎng)點普遍規(guī)模偏小、修理設(shè)備簡單、技術(shù)人員不足，而且維修種類主要集中于拖拉機、電動機、水泵、噴霧機等常用機械，能開展插秧機、烘干機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械維修的只有若干家， 而能維修畜禽、水產(chǎn)機械及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械的更是少之又少。

2.2 農(nóng)機經(jīng)銷商售后服務(wù)能力有待提升

盡管蕭山于2009 年引入創(chuàng)業(yè)板上市公司四川吉峰農(nóng)機連鎖股份有限公司， 在蕭山區(qū)成立了浙江吉峰聚力農(nóng)業(yè)機械有限公司， 逐步建設(shè)成了全省一流的農(nóng)機銷售、產(chǎn)品展示、農(nóng)機維修、配件服務(wù)、專業(yè)人員培訓的農(nóng)機“4S”店，但是全區(qū)農(nóng)機售后服務(wù)能力仍需提升。 如近年來，一些插秧機、烘干機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械， 因維修保障不及時影響農(nóng)機作業(yè)、錯過農(nóng)時的事件時有發(fā)生。

2.3 農(nóng)機維修質(zhì)量不高

農(nóng)機維修質(zhì)量大多不高，達不到維修相關(guān)標準，降低了農(nóng)機使用效益與壽命；同時，配件市場也不夠規(guī)范，存在一些偽劣農(nóng)機產(chǎn)品。 這些情況，使得農(nóng)機維修質(zhì)量不能保證,安全存在隱患，農(nóng)機使用效益大大降低。

2.4 農(nóng)機維修效益偏低

一方面，由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體效益偏低，農(nóng)機維修業(yè)作為農(nóng)機服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，利潤明顯低于其他行業(yè)；另一方面，農(nóng)業(yè)機械種類多，單種機械數(shù)量少，加上使用季節(jié)性強，使得農(nóng)機維修業(yè)缺乏競爭力，得不到持續(xù)發(fā)展。

3 促進農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的對策建議

為加快蕭山區(qū)農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展， 更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)針對存在問題，提出以下對策建議。

3.1 加大對農(nóng)機維修業(yè)的扶持

農(nóng)機維修業(yè)是農(nóng)業(yè)與農(nóng)機服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，也是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，因此政府要在政策上、資金上給予一定的扶持，如設(shè)立專項資金，對農(nóng)機維修網(wǎng)點予以扶持，促進農(nóng)機維修網(wǎng)點更新設(shè)備，確保農(nóng)機維修業(yè)有一定的利潤空間，有持續(xù)發(fā)展的能力。

3.2 注重農(nóng)機維修業(yè)體系建設(shè)

要通過競爭機制，在全區(qū)逐步培育若干家區(qū)級、十幾家鎮(zhèn)級規(guī)模性農(nóng)機維修服務(wù)中心， 然后在中心的輻射和帶動下，以市場為導向，多形式、多層次培育和發(fā)展農(nóng)機維修服務(wù)組織， 進一步完善農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時，各農(nóng)機維修點也要抓住農(nóng)機化快速發(fā)展的良好時機，找準服務(wù)定位，擴大服務(wù)規(guī)模，切實提升維修服務(wù)專業(yè)化、社會化水平，從而使農(nóng)機維修業(yè)得到良性的快速發(fā)展。

3.3 加強對農(nóng)機修理人員的技術(shù)培訓

培訓工作要常態(tài)化，既要重視理論和實踐教育，又要加強農(nóng)機法律、法規(guī)的宣傳和教育，切實提高修理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際技能。 特別是在新機具不斷增加的情況下，采取“送出去”和“請進來”的培訓辦法，使農(nóng)機修理工盡快接受新技術(shù)，保證新機具得到較好的維護修理。

3.4 依法加強調(diào)控與監(jiān)管

各級政府與農(nóng)機部門要認真貫徹落實 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》和《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等，嚴格維修資質(zhì)核發(fā)，加大執(zhí)法檢查力度，杜絕使用假冒偽劣農(nóng)機配件，保障農(nóng)機維修行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。