文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)武漢市創(chuàng)建國家中心城市、國家創(chuàng)新中心和建設(shè)世界城市具有至關(guān)重要的意義。“近年來，武漢市借助強(qiáng)大的文化和科技資源優(yōu)勢，加快了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，通過強(qiáng)化文化事業(yè)體制改革，培育文化市場主體，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，組建規(guī)模文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，基本上形成了與時(shí)俱進(jìn)的文化生產(chǎn)體系、營銷推廣體系，形成了兩江水城、楚風(fēng)漢韻的漢派文化產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，孵化出一片具有產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)競爭力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！盵1]當(dāng)前，國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，前景廣闊，蘊(yùn)藏著前所未有的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。武漢市應(yīng)搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“超倍增”計(jì)劃和“文化強(qiáng)市”目標(biāo)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

一、武漢市提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力面臨的機(jī)遇

立足武漢市文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，放眼國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，武漢市文化產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展機(jī)遇良多，前景可期，大有可為。

（一）文化消費(fèi)市場空間巨大

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)的國際化特征越來越明顯，資源全球配置，生產(chǎn)全球布局，銷售面向全球。文化產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程加快對(duì)武漢市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力大有裨益。一方面，有利于引入國外的文化資本和文化企業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)的文化成果、管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，借助其全球文化市場網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)武漢市文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，加速武漢市文化產(chǎn)業(yè)融入世界的進(jìn)程。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)國際化為武漢市文化企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展視野和成長空間，規(guī)范有序、不斷擴(kuò)大的國際文化市場的形成和出現(xiàn)更有利于武漢市吸納和配置國際文化資源，增強(qiáng)文化要素市場的活力，激發(fā)本土文化企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展?jié)摿Γe極參與國際競爭，拓展國際文化市場，擴(kuò)大市場占有率。

從國內(nèi)來看，我國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，人民物質(zhì)生活水平大幅提高，對(duì)精神文化生活的追求更加強(qiáng)烈，希望能夠享受更加豐富多彩的高品質(zhì)、高品位、多樣化、個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，文化消費(fèi)所占居民生活支出的比重將保持快速增長勢頭，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的國內(nèi)市場。“據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，從現(xiàn)在開始到2020年，我國文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長期，人均文化消費(fèi)需求年均增長6.7%，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均增長9.7%，文化產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長將保持在14%左右。”[2]人民文化消費(fèi)需求的快速增長，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，以及風(fēng)起云涌的智慧城市建設(shè)等，都將為武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提升帶來前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，國家也增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。2012年，文化部積極爭取中央支持，財(cái)政撥款預(yù)算總額38.58億元，落實(shí)2013年部門預(yù)算44.59億元，比2012年初增加6.01億元，增幅為15.58%，成為歷年來安排預(yù)算最多的一年；落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金總額近39億元，再創(chuàng)歷史新高。[3]國家公共文化投入的持續(xù)增長及政府對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)購買力度的加大必將給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的拉動(dòng)效應(yīng)。

從自身的情況來看，武漢市經(jīng)濟(jì)總量龐大，2012年GDP達(dá)到8003.82億元，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中位居第四，經(jīng)濟(jì)增長速度快，同比增長11.4%；常住人口有1012萬人，2012年城市居民人均可支配收入達(dá)27061元，較上年增長14.0%，增幅分別高出全國、湖北省增幅1.4%和0.6%，在19個(gè)副省級(jí)及以上城市中排位居首。[4]龐大的消費(fèi)群體，居民收入水平的大幅提高，持續(xù)強(qiáng)勁的文化消費(fèi)需求，以及對(duì)周邊城市的輻射影響，都將為武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提升提供巨大的區(qū)域市場空間和強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

（二）文化體制改革紅利持續(xù)釋放

2011年黨的十七屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，開啟了深化文化體制機(jī)制改革的新篇章，明確提出：按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。同年頒布的《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。2012年是深入落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。文化部繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定發(fā)布了《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”時(shí)期國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，還牽頭制定了《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進(jìn)一步指明了文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革的方向。改革是最大的紅利，文化體制機(jī)制改革紅利的持續(xù)釋放，將進(jìn)一步消除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，激活文化產(chǎn)業(yè)的活力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

近年來，武漢市加大了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，密集出臺(tái)了《關(guān)于打造“文化五城”建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》、《武漢市文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃（2012-2016年）》、《武漢市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《武漢國家級(jí)文化與科技融合示范基地建設(shè)實(shí)施方案》等系列文件，明確提出：到2016年，文化產(chǎn)業(yè)要成為武漢市先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，武漢成為世界“工程設(shè)計(jì)之都”、全國文化科技創(chuàng)新示范城市、國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和現(xiàn)代化區(qū)域性國際文化交流中心，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)、布局、措施作了全面部署，制訂了文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，為文化企業(yè)提供財(cái)政支持、稅收減免、投融資擔(dān)保、成果轉(zhuǎn)化、土地、出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)惠和保障，為武漢文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

（三）兩型社會(huì)建設(shè)助推文化產(chǎn)業(yè)躍升

自2006年中部崛起上升為國家戰(zhàn)略以來，實(shí)施力度不斷加大，區(qū)域合作逐漸加深，中部地區(qū)步入了加快發(fā)展、全面崛起的新階段。為進(jìn)一步鞏固成果、發(fā)揮優(yōu)勢、推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會(huì)2010年制定了《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》，國務(wù)院2012年頒布了《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，對(duì)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施提出了具體的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑，并加強(qiáng)了財(cái)稅金融、土地使用、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)補(bǔ)償、“兩個(gè)比照”（中部六省中26個(gè)城市比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策，243個(gè)縣市區(qū)比照實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)政策）等政策支持，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。作為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的武漢將從中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施和長江中游城市集群一體化發(fā)展中贏得先機(jī)，獲取更大發(fā)展空間，為文化產(chǎn)業(yè)繁榮和競爭力提升奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

2007年，武漢城市圈獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，享有在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行先試權(quán)，承擔(dān)著創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路的使命。文化產(chǎn)業(yè)屬于綠色經(jīng)濟(jì)范疇，是典型的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，在兩型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，理應(yīng)成為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在《武漢市文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃（2012-2016年）》中，明確提出：要以龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互動(dòng)為發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的“超倍增”計(jì)劃和“八大工程”（文化企業(yè)培育工程、文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、文化品牌建設(shè)工程、文化市場拓展工程、文化科技創(chuàng)新工程、文化項(xiàng)目推進(jìn)工程、文化產(chǎn)業(yè)“走出去”工程和文化人才支撐工程），到2016年，文化產(chǎn)業(yè)總收入突破3000億元，增加值突破1000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%以上。

（四）文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合加速

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，輻射面廣，滲透力強(qiáng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速融合態(tài)勢，不斷催生新業(yè)態(tài)，拓展新市場，為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)力。隨著文化與科技、旅游、金融，甚至與建筑、商貿(mào)、休閑、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷加深和拓展，以文化內(nèi)容消費(fèi)為核心的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成并迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無限，前景廣闊。武漢市是全國第二大智力密集區(qū)和第三大科技教育中心，科教資源極為豐富：有部委屬、省屬、市屬普通高校79所；政府下屬科研機(jī)構(gòu)104個(gè)；國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心23個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，國家級(jí)孵化器15家；兩院院士58人。[5]科技創(chuàng)新能力在全國城市中位居前列，為文化與科技的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年，武漢市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見》（俗稱“黃金十條”），將為文化與科技的融合插上騰飛的翅膀，武漢市“文化+科技”協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展?jié)摿o限。

武漢市自然條件優(yōu)越，兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立，河湖密布，山川秀美；文化資源豐富，底蘊(yùn)深厚，現(xiàn)有市級(jí)以上文物保護(hù)單位275處，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位13處，省級(jí)文物保護(hù)單位64處，[6]擁有眾多在國內(nèi)享有盛譽(yù)的文化旅游景點(diǎn)；一大批龍頭文化旅游項(xiàng)目，如楚河漢街、東方馬城、東湖歡樂谷、極地海洋世界、世茂嘉年華、華中影視文化城等紛紛落戶武漢，“文化+旅游”深度融合、抱團(tuán)發(fā)展風(fēng)鵬正舉。

武漢是九省通衢之地，金融機(jī)構(gòu)云集，資本雄厚，金融市場發(fā)達(dá)。2012年末，武漢地區(qū)共有各類金融機(jī)構(gòu)398家，其中，總部設(shè)在武漢的金融機(jī)構(gòu)15家，在漢設(shè)立或正籌建后臺(tái)服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)27家，上市公司累計(jì)58家，[7]中部地區(qū)區(qū)域金融中心地位日益顯現(xiàn)，文化與金融相互交融、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。武漢成立了文化發(fā)展投資（集團(tuán)）公司，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，加大培育文化產(chǎn)業(yè)資本市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，“文化+金融”融合集成發(fā)展蓄勢待發(fā)。此外，文化與商貿(mào)、休閑、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合也將進(jìn)一步加深，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸和發(fā)展壯大。

二、武漢市提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力面臨的挑戰(zhàn)

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管武漢市文化產(chǎn)業(yè)正處于重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前途光明，但機(jī)遇不等于現(xiàn)實(shí)，武漢市文化產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、布局、政策支持、產(chǎn)業(yè)聚集、資源整合、品牌培育等方面存在不足，面臨著來自周邊城市、國內(nèi)和國外文化產(chǎn)業(yè)的激烈競爭和諸多挑戰(zhàn)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)市場競爭加劇

從世界文化市場來看，中國文化產(chǎn)業(yè)正在面臨并將長期面臨著發(fā)達(dá)國家優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈沖擊和急劇滲透。發(fā)達(dá)國家憑借其科技、資本、創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)體系成熟的優(yōu)勢，主導(dǎo)著世界文化市場，向世界各地傾銷文化產(chǎn)品、服務(wù)與價(jià)值觀，對(duì)我國迅速擴(kuò)大的文化市場尤為青睞，必將給我國產(chǎn)業(yè)包括武漢文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的壓力。從國內(nèi)文化市場來看，各地都看到了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，都將文化產(chǎn)業(yè)視為支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)都采取了優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，國內(nèi)文化市場的競爭日趨白熱化。較之發(fā)達(dá)地區(qū)雄厚強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)迅速崛起的文化產(chǎn)業(yè)，武漢文化產(chǎn)業(yè)體量不大，發(fā)展不夠快，優(yōu)勢不明顯，特色不鮮明，競爭力不強(qiáng)。

按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》的新統(tǒng)計(jì)口徑，武漢市2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值為216億元，比上一年度增長16.85%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.8%，[8]而同期廣州市文化產(chǎn)業(yè)增加值為630.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.66%，[9]同屬中部地區(qū)的長沙市2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)556.5億元，同比增長13.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.7%[10]。相比較而言，武漢市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長不夠快，在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重偏低，不僅遠(yuǎn)低于北京、上海、深圳[11]，而且落后于長沙。盡管近年來武漢市規(guī)劃建設(shè)了一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了“以動(dòng)畫開發(fā)區(qū)為核心，以中心城區(qū)為主體，以遠(yuǎn)城區(qū)為依托”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，已建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)，涵蓋出版印務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)交易、文化旅游、動(dòng)漫網(wǎng)游、現(xiàn)代傳媒的等多個(gè)行業(yè)。[12]但文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位不清，同質(zhì)化嚴(yán)重，集聚度不高，缺乏在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和響當(dāng)當(dāng)?shù)闹е援a(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)出口比例偏低，文化產(chǎn)業(yè)競爭力在全國副省級(jí)城市中排位偏后。在由上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、中國文化發(fā)展指數(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2013：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，武漢在20個(gè)樣本城市中排名第八，落后于北京、上海、杭州、深圳、廣州、長沙和太原。[13]在亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的2013年《兩岸城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查報(bào)告》中，評(píng)價(jià)最佳的前十個(gè)城市依序?yàn)椋罕本┦?、上海市、臺(tái)北市、杭州市、南京市、深圳市、廈門市、成都市、蘇州市、大連市，[14]武漢市也沒有進(jìn)入第一方陣。

（二）文化體制改革有待深入

深化文化體制改革是進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，促進(jìn)文化市場的發(fā)育和拓展，壯大文化產(chǎn)業(yè)和提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)在文化體制改革上的起點(diǎn)高、著手早、動(dòng)作快、步子大，武漢市盡管從2003年就開始了文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，組建了一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，如武漢新華書店股份有限公司、武漢影視藝術(shù)傳媒有限公司、長江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、武漢出版集團(tuán)等。但文化體制機(jī)制改革總體相對(duì)滯后，范圍有限，進(jìn)度慢，力度??；“管”“辦”不分、活力不足、市場化程度不高等頑疾并沒有根本解決；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系不完善，市場主體培育不夠，競爭力不高，非公有資本、外資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的參與度低，興趣不大。直到2011年武漢市才下定決心，制訂了文化體制改革的“任務(wù)書”、“路線圖”和“時(shí)間表”，對(duì)廣播電視有限網(wǎng)絡(luò)整合、直屬8家事業(yè)體制文藝院團(tuán)、45家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的分類分期分批改革正式啟動(dòng)，并于2012年底前完成。這些從事業(yè)單位改制而來文化企業(yè)，歷史包袱較重，對(duì)市場運(yùn)作不太熟悉，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場定位、機(jī)遇捕捉、開發(fā)、經(jīng)營能力等有待提升，改制效果尚需市場檢驗(yàn)，政府對(duì)改制的文化企業(yè)還要“扶上馬,送一程,給予支持”[15]。

從政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，特別是民營文化企業(yè)的扶持力度、資助強(qiáng)度、服務(wù)水平、環(huán)境營造等方面來看，武漢市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也有相當(dāng)?shù)牟罹?。例如，武漢市在《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中提出：從2013年起財(cái)政安排的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不低于2億元。而在2012年，北京文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)100億元，深圳市落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)資金扶持計(jì)劃超過3億元[16]。長沙市2012年文化與傳媒財(cái)政支出6.8億元，同比增長37.4%；市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由每年2000萬元增加到1億元以上，并隨財(cái)政收入的增加而逐年增加；各區(qū)縣（市）設(shè)立不低于3000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金用于扶持重大文化項(xiàng)目、骨干文化企業(yè)。[17]

（三）文化產(chǎn)業(yè)品牌影響力弱

武漢擁有我國保存最完整的商代盤龍城遺址、風(fēng)韻獨(dú)具的楚文化，也是近代工業(yè)文明的發(fā)祥地、辛亥革命首義之城、紅色文化富集之地，歷史文化古跡與自然風(fēng)光相映成輝。文學(xué)藝術(shù)地方色彩濃郁，漢劇有300多年的歷史，楚劇有濃厚的鄉(xiāng)土氣息；說唱藝術(shù)有湖北大鼓、湖北評(píng)書等，豐富多彩；漢味小說在全國文壇占有一席之地。然而武漢豐富的文化資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，地方特色文化沒有走向全國，無論是漢劇、楚劇，還是漢派小品、影視藝術(shù)等，在全國的知名度不高，缺乏在全國有影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和文化品牌?！啊吨袊鞘懈偁幜?bào)告No.4》對(duì)武漢城市品牌的概括是‘琴臺(tái)鶴樓絕唱，兩江三鎮(zhèn)善水’，博大精深的荊楚文化是武漢市文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，但文物資源沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和開發(fā)，更沒有形成文化產(chǎn)業(yè)品牌，這對(duì)于發(fā)展武漢的文化產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。[18]

在2011年由中南大學(xué)中國文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心、光明日?qǐng)?bào)文化產(chǎn)業(yè)版和紅網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《中國文化品牌價(jià)值排行榜總榜》前50名中沒有武漢文化品牌的身影，前100名中，也僅有“楚天都市報(bào)”排在第74位。相比而言，湖南的瀏陽花炮、湖南出版投資控股集團(tuán)、湖南衛(wèi)視、快樂購、韶山等5張“文化名片”進(jìn)入了前50位，其中有4家位于長沙。在電影、電視、報(bào)業(yè)、出版、期刊、演藝、音像、藝術(shù)品拍賣、對(duì)外文化貿(mào)易、新媒體、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、廣告、會(huì)展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)的16個(gè)業(yè)態(tài)中，武漢也沒有位居全國前列的文化品牌。在由光明日?qǐng)?bào)社和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社連續(xù)五屆發(fā)布的中國“文化企業(yè)30強(qiáng)”中，除長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)入選過2010年的第二屆榜單外，其余四屆榜單均與武漢文化企業(yè)無緣，但在2013年的第五屆榜單中，長沙就有湖南電廣傳媒股份有限公司和湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司兩家。在由文化部組織的2011年度國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地影響力評(píng)價(jià)中，“十大最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”名單中沒有武漢的文化企業(yè)，而北京有3家，深圳有2家、杭州有2家，長沙有1家。[19]在文化產(chǎn)業(yè)競爭步入品牌競爭的時(shí)代，武漢文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育和知名品牌塑造依然任重而道遠(yuǎn)。

（四）文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)

文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)以及文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才，特別是高端創(chuàng)意人才的依賴度極高。武漢是科教大市，文化人才的培養(yǎng)類型和層次多樣，培養(yǎng)量較大，但文化人才的培養(yǎng)規(guī)格和實(shí)際需求并不匹配。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)人才的綜合素質(zhì)、復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力要求很高。當(dāng)前武漢文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)多依托在傳統(tǒng)學(xué)科下進(jìn)行，課程體系尚不成熟，學(xué)科交叉滲透不夠，缺乏理論功底扎實(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富兼?zhèn)涞慕處?，?duì)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)重視不夠，專業(yè)方向定位與市場需求契合不夠，尚未形成系統(tǒng)有效、高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，造成實(shí)際培養(yǎng)的文化人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力薄弱，實(shí)踐能力差，懂技術(shù)的不懂文化，懂文化的不懂技術(shù)，人才培養(yǎng)的“兩張皮”問題突出，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高度復(fù)合型、創(chuàng)造性人才還有很大差距。另一方面，受制于武漢的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、發(fā)展機(jī)遇，以及生活環(huán)境及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，武漢培養(yǎng)的文化人才，特別是高端文化人才流失嚴(yán)重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象并沒有扭轉(zhuǎn)，大多畢業(yè)生都流向了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍地區(qū)。在高端文化人才的引進(jìn)上，武漢也處于相對(duì)劣勢，海外留學(xué)生和外國文化高層專家絕大多數(shù)都優(yōu)先選擇北京、上海和廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)。人才培養(yǎng)與實(shí)際需求的錯(cuò)位，人才流失加劇，引才乏力，將給武漢文化產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展和競爭力提升帶來很大影響。從武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，文化與科技的融合進(jìn)展較快，2012年東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批為國家級(jí)文化和科技融合示范基地，動(dòng)漫、游戲、衍生產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但文化科技企業(yè)普遍規(guī)模偏小，研發(fā)力量薄弱，缺乏原創(chuàng)性、具有本土特色和高知名度的文化產(chǎn)品，各企業(yè)之間基本上是單打獨(dú)斗，各自為陣，缺乏有效協(xié)作。企業(yè)與大學(xué)之間的合作渠道不夠通暢，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科技人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待完善，文化與科技的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。文化產(chǎn)業(yè)與金融、旅游等行業(yè)的融合還處于較淺層次和局部領(lǐng)域，金融文化產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游文化資源整合開發(fā)、商業(yè)文化品牌塑造等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新潛力尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

[1][4][6][8][18]黃永林,袁堃.武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013(1).

[2]姜銳.“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].東岳論叢，2011(7).

[3]楊浩鵬.把握好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期的關(guān)鍵是創(chuàng)新——2013年全國文化產(chǎn)業(yè)工作年會(huì)側(cè)記[N].中國文化報(bào)，2013-02-01(005).

[5][7]武漢市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)武漢調(diào)查隊(duì).2012年武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].長江日?qǐng)?bào),2013-03-04.

[9]甘新.廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013(3).

[10][17]長沙統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).2012年長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告.http://www.cstj.gov.cn/static/jcndbg/20131014/23948.html,2013-12-12.在該統(tǒng)計(jì)中,并沒有明確說明是采用新的統(tǒng)計(jì)口徑,還是原有的統(tǒng)計(jì)口徑.

[11]深圳市2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值1150億元，同比增長25%，占GDP9%.深圳市區(qū)文體旅游局網(wǎng)站.2012年深圳文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).http://www.szwtl.gov.cn/engine/gettemplate.jsp?guid={CB5B2D36-FFFF-FFFF-D55D-40C400000035}&temp_Id=47.2013-12-12.

[12]陳溪澤,陳俊.淺談曲江模式對(duì)武漢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2013(8).

[13]謝璇.<2013年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告>公布.http://industry.caijing.com.cn/2013-09-16/113306844.html，2013-12-12.

[14]中國廣播網(wǎng).兩岸城市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭力北京居首.http://www.cnr.cn/gundong/201301/t20130106_511720581.shtml，2013-12-12.

[15]瞿凌云.武漢全面推進(jìn)文化體制改革[N].長江日?qǐng)?bào),2011-11-08.

[16]王京生.深圳文化產(chǎn)業(yè)年鑒2013[M].深圳:深圳出版發(fā)行集團(tuán)、深圳出版社，2013(33).

[19]中國文化傳媒網(wǎng).10企業(yè)入選2011年度最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地.http://www.ccdy.cn/zhuanti2011/whcysfjd/content/2011-11/24/content_1015694.htm，2013-12-13.